20日,全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)透露,,今年全總將投入1000萬(wàn)元在10省市試點(diǎn)聘用專職工會(huì)人員開(kāi)展工資集體協(xié)商,,今后職工加班工資,、獎(jiǎng)金分配、福利補(bǔ)貼和薪酬制度設(shè)置等應(yīng)納入到協(xié)商之中,。(7月21日《京華時(shí)報(bào)》)
全總關(guān)于工資獎(jiǎng)金分配納入集體協(xié)商的消息一出,,立即引得輿論騷動(dòng)。說(shuō)實(shí)話,,集體協(xié)商的建議喊了這么多年,,落實(shí)得如何你我共有感知,。很多時(shí)候,并非上頭的政策建議不好,,而是基本的問(wèn)題都沒(méi)解決,,又如何保證政令暢行無(wú)阻?正如這一次輿論的反應(yīng)一樣:全總要求“加班工資獎(jiǎng)金分配等應(yīng)納入集體協(xié)商”是否是翻新版的“紙上談兵”,?
要想加班工資獎(jiǎng)金分配納入集體協(xié)商有成效,,需要捋清一些基本問(wèn)題:誰(shuí)代表工人參與協(xié)商?也許有人會(huì)說(shuō),,當(dāng)然是工會(huì)代表工人來(lái)協(xié)商,。可是,,在當(dāng)前殘缺畸形的企業(yè)制度下,,工會(huì)不堅(jiān)挺是鐵定事實(shí)。既然工會(huì)尚不堅(jiān)挺,,又如何保證集體協(xié)商有效,?或許,沒(méi)力量的工會(huì)將導(dǎo)致集體協(xié)商的最終“難產(chǎn)”,。這絕不是聳人聽(tīng)聞,。
工會(huì)的不堅(jiān)挺源自沒(méi)力量。一方面,,在現(xiàn)實(shí)中,,工會(huì)正在喪失著獨(dú)立權(quán),資方的好惡可以扶持一個(gè)企業(yè)工會(huì),,照樣可以隨意拔掉一個(gè)“帶刺的工會(huì)”,。在這種強(qiáng)壓式的權(quán)錢魅影下,工會(huì)很難準(zhǔn)確找到自身的角色定位,,過(guò)重地依賴資方,,媾和資方。另一方面,,工會(huì)逐漸遠(yuǎn)離工人,,職能被資方板結(jié)化。工會(huì)不再深入工人中去,,如遇緊急情況,,最多也是幫著“打打雜”。其“代表職工利益,,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”的神圣職責(zé)已在外界的打壓收買,,自己的依附性和妥協(xié)性中漸遭蠶食,不斷消弭。
所以,,以現(xiàn)狀看來(lái),,期盼工會(huì)參與集體協(xié)商有點(diǎn)異想天開(kāi)。但是,,我們也不應(yīng)否定集體協(xié)商的進(jìn)步意義,。要想讓集體協(xié)商真正發(fā)揮效用,維護(hù)工人切身利益,,重點(diǎn)還得著手改制工會(huì)的角色和職能,,簡(jiǎn)而言之就是要讓工會(huì)具有獨(dú)立性并且負(fù)起責(zé)任來(lái)為工人說(shuō)話。
筆者以為,,首先,,工會(huì)力量來(lái)自法律保障,政府應(yīng)該為此撐起腰來(lái),。必須用法律形式細(xì)化和保障工會(huì)的地位與權(quán)益,,如果有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),,工人就沒(méi)有對(duì)等力量與企業(yè)主進(jìn)行充分博弈和合理抗衡,。如此一來(lái),代表工人利益的工會(huì)在與企業(yè)主的談判中就會(huì)喪失話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán),,永遠(yuǎn)處于劣勢(shì)地位,;其次,地方勞動(dòng)監(jiān)察部門要迅即警覺(jué)起來(lái),,要拿起責(zé)罰的板子隨時(shí)伺候著,,發(fā)現(xiàn)侵犯工人權(quán)益的行為要堅(jiān)決責(zé)罰,責(zé)令整改,;隨后,,與集體協(xié)商制相關(guān)的配套改革需要及時(shí)跟進(jìn)落實(shí),角逐形成多角度多層次的權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò),。不能讓意氣風(fēng)發(fā),,信心滿滿的法規(guī)建議如“羞答答的玫瑰靜悄悄的開(kāi)”。
對(duì)新法規(guī)的一點(diǎn)苛責(zé)承載著公眾最質(zhì)樸的期待,。要想工資獎(jiǎng)金分配納入集體協(xié)商的建議在實(shí)施中“不走樣”,需要切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)的中堅(jiān)作用,。而如何讓疲軟的工會(huì)在這種進(jìn)退維谷的窘境中盡快走出來(lái),,正是當(dāng)前政府、社會(huì),、企業(yè)亟需合力協(xié)商和用心重構(gòu)的一個(gè)話題,。
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