20日,，全國總工會集體合同部部長張建國透露,，今年全總將投入1000萬元在10省市試點聘用專職工會人員開展工資集體協(xié)商，今后職工加班工資,、獎金分配,、福利補貼和薪酬制度設(shè)置等應(yīng)納入到協(xié)商之中。（7月21日《京華時報》）
全總關(guān)于工資獎金分配納入集體協(xié)商的消息一出,，立即引得輿論騷動,。說實話,，集體協(xié)商的建議喊了這么多年，落實得如何你我共有感知,。很多時候,，并非上頭的政策建議不好，而是基本的問題都沒解決,，又如何保證政令暢行無阻,？正如這一次輿論的反應(yīng)一樣：全總要求“加班工資獎金分配等應(yīng)納入集體協(xié)商”是否是翻新版的“紙上談兵”？
要想加班工資獎金分配納入集體協(xié)商有成效,，需要捋清一些基本問題：誰代表工人參與協(xié)商,？也許有人會說，當(dāng)然是工會代表工人來協(xié)商,。可是,，在當(dāng)前殘缺畸形的企業(yè)制度下,，工會不堅挺是鐵定事實。既然工會尚不堅挺,，又如何保證集體協(xié)商有效,？或許，沒力量的工會將導(dǎo)致集體協(xié)商的最終“難產(chǎn)”,。這絕不是聳人聽聞,。
工會的不堅挺源自沒力量。一方面,，在現(xiàn)實中,，工會正在喪失著獨立權(quán)，資方的好惡可以扶持一個企業(yè)工會,，照樣可以隨意拔掉一個“帶刺的工會”,。在這種強壓式的權(quán)錢魅影下，工會很難準(zhǔn)確找到自身的角色定位,，過重地依賴資方,，媾和資方。另一方面,，工會逐漸遠(yuǎn)離工人,，職能被資方板結(jié)化。工會不再深入工人中去,，如遇緊急情況,，最多也是幫著“打打雜”。其“代表職工利益,，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”的神圣職責(zé)已在外界的打壓收買,，自己的依附性和妥協(xié)性中漸遭蠶食,，不斷消弭。
所以,，以現(xiàn)狀看來，期盼工會參與集體協(xié)商有點異想天開,。但是，我們也不應(yīng)否定集體協(xié)商的進(jìn)步意義,。要想讓集體協(xié)商真正發(fā)揮效用,，維護(hù)工人切身利益,，重點還得著手改制工會的角色和職能,，簡而言之就是要讓工會具有獨立性并且負(fù)起責(zé)任來為工人說話,。
筆者以為,，首先，工會力量來自法律保障,，政府應(yīng)該為此撐起腰來,。必須用法律形式細(xì)化和保障工會的地位與權(quán)益,，如果有法不依，執(zhí)法不嚴(yán),，工人就沒有對等力量與企業(yè)主進(jìn)行充分博弈和合理抗衡。如此一來,，代表工人利益的工會在與企業(yè)主的談判中就會喪失話語主導(dǎo)權(quán),，永遠(yuǎn)處于劣勢地位,；其次,，地方勞動監(jiān)察部門要迅即警覺起來，要拿起責(zé)罰的板子隨時伺候著,，發(fā)現(xiàn)侵犯工人權(quán)益的行為要堅決責(zé)罰,，責(zé)令整改,；隨后,，與集體協(xié)商制相關(guān)的配套改革需要及時跟進(jìn)落實,，角逐形成多角度多層次的權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò),。不能讓意氣風(fēng)發(fā),，信心滿滿的法規(guī)建議如“羞答答的玫瑰靜悄悄的開”。
對新法規(guī)的一點苛責(zé)承載著公眾最質(zhì)樸的期待。要想工資獎金分配納入集體協(xié)商的建議在實施中“不走樣”,，需要切實發(fā)揮工會在現(xiàn)代企業(yè)的中堅作用,。而如何讓疲軟的工會在這種進(jìn)退維谷的窘境中盡快走出來,，正是當(dāng)前政府、社會,、企業(yè)亟需合力協(xié)商和用心重構(gòu)的一個話題。
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