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據(jù)悉，目前全國有13個省(區(qū),、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件,，推動開展工資集體協(xié)商工作,；23個省(區(qū)、市)人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī),。工資集體協(xié)商制度立法問題解決了,，如何順利推行這一制度，關鍵在工會,。

在工資集體協(xié)商制度中,，工會的地位和作用非常關鍵，維護職工合法權益是工會的基本職責,。而恰恰在工會這一環(huán)節(jié)中存在的問題最多,，不解決這些問題，工資集體協(xié)商只是“紙上談兵”,。

必須解決部分企業(yè)工會組織不健全問題,。盡管《工會法》明確規(guī)定，企事業(yè)單位都應成立工會組織,，但是很多企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)并沒有成立工會,，工會組織不健全,，集體協(xié)商無從談起。因此,，勞動行政部門和上級工會必須履行指導,、督促、檢查企業(yè)建立工會的職責,，對阻撓建立工會的企業(yè)依法予以懲罰,。有了代表職工的工會，工資集體協(xié)商才成為可能,。

必須解決,、消除因工會干部身份的雙重性帶來的顧慮。很多企業(yè)雖成立了工會,，但大都并沒有設立專職的工會主席,、工會委員，這在中小型企業(yè)和大型非公有制企業(yè)中體現(xiàn)得尤為明顯,。維護職工權益只是這些兼職工會干部的“兼職工作”,，其在工作職責的分配上，工會工作處于第二位,。擁有“既是企業(yè)員工,，又是職工代表”雙重身份的工會干部在代表職工進行集體協(xié)商時，顧慮重重也就在所難免,，為了保住“飯碗”,，有的時候也只能“敢怒不敢言”?！豆ā返谑藯l規(guī)定：“基層工會專職主席,、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長,，延長期限相當于其任職期間,；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起,，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的,，勞動合同期限自動延長至任期期滿……”這是對專、兼職工會干部的一些保護,，但遠遠不夠,，建議要從立法上對專、兼職工會主席,、工會委員加以特殊保護,。比如，可以制定“工會主席、工會委員在任期內(nèi),，用人單位不得依照《勞動合同法》第四十條的規(guī)定解除勞動合同”,，“用人單位單方面解除工會主席、工會委員勞動合同,，應當事先將理由通知上級工會,。用人單位違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,，上級工會有權要求用人單位糾正”。

必須解決工會干部缺乏協(xié)商所需的專業(yè)知識和溝通技巧問題,。在部分企業(yè)工會主席、工會委員的選舉中,，當選的往往是在工作中任勞任怨,、專業(yè)技能強、企業(yè)滿意,、員工喜歡的職工,，廣大職工甚至把選舉工會干部變成了推選企業(yè)“勞動模范”。這些“勞?！毙凸刹坎]有協(xié)商洽談的實踐經(jīng)驗,，甚至有的工會干部自身對勞動法律知識也是一知半解，并不具備協(xié)商所需的專業(yè)知識,，在與企業(yè)行政的協(xié)商談判中處于劣勢，其話語權難以體現(xiàn),。因此，建議上級工會要針對工會干部進行專業(yè)知識定期培訓,，工會干部在培訓期間視為在企業(yè)正常出勤,。較為有效的方法還有，可以聘請勞動法律師，作為工會代表建言獻策,，與企業(yè)進行對等的協(xié)商溝通,。

必須解決發(fā)揮行業(yè)性,、區(qū)域性工會在工資集體協(xié)商的地位和作用問題,。同一區(qū)域性的物價水平相當，勞動力成本相當,，同一行業(yè)性的崗位技能要求相當,，勞動定額和強度也相當,。而物價水平、勞動力成本,、崗位技能,、勞動定額等因素是衡量工資水平和標準的重要依據(jù)。因此,，建議組建行業(yè)性,、區(qū)域性工會，發(fā)揮行業(yè)性,、區(qū)域性工會的作用,，在立法上對行業(yè)性,、區(qū)域性工會經(jīng)與企業(yè)集體協(xié)商后的結(jié)果執(zhí)行的強制性加以保證,，是順利推行工資協(xié)商制度的重要保證。 （作者系上海專業(yè)勞動法律師）