據悉,目前全國有13個省(區(qū),、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件,,推動開展工資集體協商工作;23個省(區(qū),、市)人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī),。工資集體協商制度立法問題解決了,如何順利推行這一制度,,關鍵在工會,。
在工資集體協商制度中,工會的地位和作用非常關鍵,,維護職工合法權益是工會的基本職責,。而恰恰在工會這一環(huán)節(jié)中存在的問題最多,不解決這些問題,,工資集體協商只是“紙上談兵”,。
必須解決部分企業(yè)工會組織不健全問題。盡管《工會法》明確規(guī)定,,企事業(yè)單位都應成立工會組織,,但是很多企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)并沒有成立工會,工會組織不健全,,集體協商無從談起,。因此,勞動行政部門和上級工會必須履行指導,、督促,、檢查企業(yè)建立工會的職責,,對阻撓建立工會的企業(yè)依法予以懲罰。有了代表職工的工會,,工資集體協商才成為可能,。
必須解決、消除因工會干部身份的雙重性帶來的顧慮,。很多企業(yè)雖成立了工會,,但大都并沒有設立專職的工會主席、工會委員,,這在中小型企業(yè)和大型非公有制企業(yè)中體現得尤為明顯,。維護職工權益只是這些兼職工會干部的“兼職工作”,其在工作職責的分配上,,工會工作處于第二位,。擁有“既是企業(yè)員工,又是職工代表”雙重身份的工會干部在代表職工進行集體協商時,,顧慮重重也就在所難免,,為了保住“飯碗”,有的時候也只能“敢怒不敢言”,?!豆ā返谑藯l規(guī)定:“基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起,,其勞動合同期限自動延長,,延長期限相當于其任職期間;非專職主席,、副主席或者委員自任職之日起,,其尚未履行的勞動合同期限短于任期的,勞動合同期限自動延長至任期期滿……”這是對專,、兼職工會干部的一些保護,,但遠遠不夠,建議要從立法上對專,、兼職工會主席,、工會委員加以特殊保護。比如,,可以制定“工會主席,、工會委員在任期內,用人單位不得依照《勞動合同法》第四十條的規(guī)定解除勞動合同”,,“用人單位單方面解除工會主席,、工會委員勞動合同,應當事先將理由通知上級工會。用人單位違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的,,上級工會有權要求用人單位糾正”。
必須解決工會干部缺乏協商所需的專業(yè)知識和溝通技巧問題,。在部分企業(yè)工會主席,、工會委員的選舉中,當選的往往是在工作中任勞任怨,、專業(yè)技能強,、企業(yè)滿意、員工喜歡的職工,,廣大職工甚至把選舉工會干部變成了推選企業(yè)“勞動模范”。這些“勞?!毙凸刹坎]有協商洽談的實踐經驗,,甚至有的工會干部自身對勞動法律知識也是一知半解,并不具備協商所需的專業(yè)知識,,在與企業(yè)行政的協商談判中處于劣勢,,其話語權難以體現。因此,,建議上級工會要針對工會干部進行專業(yè)知識定期培訓,,工會干部在培訓期間視為在企業(yè)正常出勤。較為有效的方法還有,,可以聘請勞動法律師,,作為工會代表建言獻策,與企業(yè)進行對等的協商溝通,。
必須解決發(fā)揮行業(yè)性,、區(qū)域性工會在工資集體協商的地位和作用問題。同一區(qū)域性的物價水平相當,,勞動力成本相當,,同一行業(yè)性的崗位技能要求相當,勞動定額和強度也相當,。而物價水平,、勞動力成本、崗位技能,、勞動定額等因素是衡量工資水平和標準的重要依據,。因此,建議組建行業(yè)性,、區(qū)域性工會,,發(fā)揮行業(yè)性、區(qū)域性工會的作用,在立法上對行業(yè)性,、區(qū)域性工會經與企業(yè)集體協商后的結果執(zhí)行的強制性加以保證,,是順利推行工資協商制度的重要保證。 (作者系上海專業(yè)勞動法律師)
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