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由于存在巨額“灰色收入”,，中國國民收入的實際分配格局和分配流程已發(fā)生改變,。全部居民收入在國民收入中的實際份額高于國家統(tǒng)計數,，而該份額下降的速度則慢于統(tǒng)計數。但這并不是一個好消息,。

這是因為,，居民收入中,，勞動報酬所占份額比國家統(tǒng)計數更低,，下降更快(2008年居民勞動收入占國民總收入的比重從2005年46.7%調整到42.3%)，非勞動收入的份額則更高(2008年非勞動收入占國民總收入的比重從2005年9.9%調整到24.4%),。

這導致中國城鎮(zhèn)居民的收入差距急劇擴大,、分配更加不公?；谝欢ǖ募僭O條件估算,，“灰色收入”占國民總收入的比重可能在15%左右。這些增加的非勞動收入并不是正常的資本收益,，而主要是來自不合理的初次分配和再分配,；同時也包括非法收入，包括來自政府資金,、企業(yè)資金及資產以及土地等資源收益的流失,。

“灰色收入”的大量存在嚴重扭曲了國民收入分配。這說明,，權力在缺乏有效制約和監(jiān)督的情況下,，會自發(fā)趨向于追逐經濟利益，造成權力和資本結合,，導致對社會的侵占和掠奪和日益嚴重的分配不公和社會沖突,。

這是最大的不穩(wěn)定因素，是對中國前途的嚴重挑戰(zhàn),。這也說明,，中國盡管經歷了30年經濟體制改革，但在政治體制改革方面已嚴重滯后,。要改變這種狀況,，不僅需要勵精圖治，嚴懲腐敗,，更需要推進政治體制改革,。

在當前，要防止居民收入差距快速拉大,，首先要推進財稅體制改革和政府管理體制改革,，建立陽光財政，確保社會公眾對政府的監(jiān)督和對公共事務的參與,。只有這樣,，才能改善收入分配,，緩解社會沖突，保證持續(xù)發(fā)展,。

作者為中國改革基金會國民經濟研究所副所長,、研究員。本文是《灰色收入與國民收入分配》研究報告的摘要,，全文將刊于中信《比較》第48輯