國家稅務總局近日發(fā)出《關于進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》,有關負責人在談及此《通知》時表示,,對于高收入者股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得及其他財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等,,將加大計稅依據(jù)的審核力度,嚴格執(zhí)行相關稅收政策,。(《證券日報》6月10日)
從國稅總局有關負責人的解讀來看,,顯然,《通知》主要目的是調(diào)節(jié)收入差距,,可以理解為收入分配改革的前奏,。
然而,仔細觀察這一《通知》就會發(fā)現(xiàn),,只是重申了之前的相關規(guī)定,,并沒有呈現(xiàn)多少新意。我以為,,在收入差距越來越大的今天,,僅靠嚴查高收入者偷稅漏稅不足以修補收入裂痕,單就稅收調(diào)節(jié)而言,,還應該提高個人所得稅起征點或者系統(tǒng)改革個人所得稅,。但遺憾的是,不僅個稅起征點不見提高,,而且個稅向綜合所得稅制改革不見蹤影,。
在個稅改革不見實質(zhì)推進的背景下,無疑,,稅務部門重復富人征稅的相關規(guī)定,,調(diào)節(jié)收入差距的意義就極其有限,,甚至給人一種印象:加強向富人征稅是為了增加稅收。因此,,我認為理應將加強富人征稅與工薪階層減稅同時進行,,因為工薪階層已成為個人所得稅的最大稅源。惟有富人多交稅,、工薪階層少交稅,,才有希望縮小收入差距。
在我看來,,強化向富人征稅的這一《通知》,,執(zhí)行是否公平公正才是關鍵,。其一,,富人與工薪階層之間的個稅征收要公平合理。低收入免稅,、中收入少納稅,、高收入多納稅,這是最基本的征稅常識,,但在我國卻呈現(xiàn)出異樣:工薪基層成為納稅主力,。據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計,近年來我國在個稅收入當中,,來自工資薪金所得的份額一直維持在50%以上,,2007年為54.97%,2008年更上升至60.31%,。
據(jù)相關資料,,美國將近50%的工薪階層只承擔了聯(lián)邦所得稅的10%,10%的高收入者承擔了個人所得稅的60%,,1%的最高收入者承擔了30%,。中美巨大的反差充分說明,我們的個稅調(diào)節(jié)功能,,不但沒有縮小收入差距,,反而呈現(xiàn)“逆調(diào)節(jié)”,個稅變成了收入差距擴大的幫兇,。
此外,,還應當擴大對富人階層的征稅范圍。目前針對富人階層的稅種還是明顯偏少,,諸如遺產(chǎn)稅,、奢侈品稅等,輿論呼吁很久,,但始終不見露面,。
其二,,富人之間征稅也要公平。日前,,中國富人移民潮再次成為熱點話題,,有文章指出,越來越多的中國富人正在逃離祖國,,以避開征稅,、政府打壓和不斷沸騰的民怨。但我以為,,避開征稅不是富人移民的原因,。如果某些富人果真是因為征稅而離開祖國,我認為真正的原因是富人之間征稅不公,,對公平失去信心,。
另外,納稅者與政府間的權(quán)利,、義務關系不對等,,二者互惠關系不明顯,也是影響富人納稅的一大因素,。
在我看來,,面向富人征稅能否調(diào)節(jié)收入差距,一是在于制度是否公平,,二是制度執(zhí)行是否公平,。如果制度安排上沒有合理解決富人與工薪階層之間的稅收比例,如果制度執(zhí)行過程中地方政府給關系戶特殊待遇,,稅收手段就難以調(diào)節(jié)收入差距,。
- 2010-05-25公眾何以渴望“被征稅”
- 2010-04-24財稅部門醞釀對第三套房征稅 劍指官員隱形財產(chǎn)
- 2010-04-24財稅部門醞釀對第三套房征稅 劍指官員隱形財產(chǎn)
- 2010-04-14中國首例“雙反”調(diào)查裁定對美俄鋼鐵產(chǎn)品征稅
- 2010-03-25重慶將對高價商品房征稅 方案已上報國務院 武漢經(jīng)適房6連號案再曝黑幕 另67戶花錢買中
- 2010-03-25重慶將對高價商品房征稅 方案已上報國務院
- 2010-03-25重慶將對高價商品房征稅 方案已上報國務院
|