中國養(yǎng)老金缺口巨大,。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會上透露,，根據(jù)社科院報告,，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬億,；另據(jù)全國人大常委,、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴的介紹,，空賬運轉(zhuǎn)的賬戶總額高達(dá)1.7萬億元,。
無論是1.3萬億還是1.7萬億,，從絕對值看，都是不小的數(shù)字,；而與我國的GDP總量,、國有資產(chǎn)總量相比，似乎又不高,。關(guān)鍵是問題怎么解決：如果問題久拖不決,，養(yǎng)老金空賬會越來越大,，如果問題得到有效解決，養(yǎng)老金空賬并不是太大的難題,。
有三個途徑可以解決養(yǎng)老金空賬,。
最重要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加社會整體財富,，通過國有股轉(zhuǎn)讓,、國有企業(yè)收益分紅等手段，補(bǔ)足養(yǎng)老金缺口,。
只要國有資產(chǎn)的溢價每年以10%的速度進(jìn)入養(yǎng)老金,，就能逐漸補(bǔ)上缺口。目前正處于中國資產(chǎn)增值的高峰期,，證券市場給出了高溢價,。根據(jù)上海證券交易所、中國資產(chǎn)評估協(xié)會聯(lián)合課題組發(fā)布的《上市公司2009年度并購重組資產(chǎn)評估專題分析報告》,，以上市公司董事會將相關(guān)議案提交股東大會審議為標(biāo)志,，2009年度的滬、深兩市共有95家上市公司啟動重大資產(chǎn)并購重組事項,，涉及的資產(chǎn)交易總量達(dá)3319.81億元,。全國六大行業(yè)置入資產(chǎn)平均增值率較高，房地產(chǎn)行業(yè)最高,，為133.02%,，鋼鐵和醫(yī)藥行業(yè)都超過80%，最低的行業(yè)當(dāng)屬航空航天,，為21.27%,。
在國有資產(chǎn)在證券市場保值增值的同時，每年將部分紅利劃歸到養(yǎng)老基金,，或者通過征收資本暴利稅,，逐步解決空賬問題。全民資產(chǎn)最終用之于民,，是題中應(yīng)有之義,，而對證券市場上獲得暴利者征收級差高額資本利得稅，同樣可以補(bǔ)上部分空賬,。以目前中國資產(chǎn)增值的速度,，解決空賬不是太困難的事。
另一個辦法是既減少政府開支將部分財政收入劃歸養(yǎng)老基金,，同時降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。我國每年公款消費的金額只要有一半用于養(yǎng)老,，中國養(yǎng)老問題就可后顧無憂,。
我國是發(fā)展中國家，在未富先老的情況下實行西方式的高福利制度，將導(dǎo)致全面通脹,。截至2009年底,，我國養(yǎng)老金總規(guī)模為2.25萬億元人民幣，僅占當(dāng)年GDP的6.62%,，而發(fā)達(dá)國家平均占比為40%~50%,。即便是以目前養(yǎng)老覆蓋率，財政已經(jīng)承受了很大的壓力,。如果上升一個百分點,，企業(yè)與個人就要多繳數(shù)百億。
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