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原題：申報(bào)應(yīng)是反腐的中間環(huán)節(jié)

中辦和國辦聯(lián)合下發(fā)規(guī)定，要求凡是有行政級別的黨政機(jī)關(guān),，人民團(tuán)體和國企的副處級以上的官員,，每年申報(bào)本人配偶和共同生活的子女的財(cái)產(chǎn)。這個(gè)消息傳出,，一些廉政專家很是興奮,，認(rèn)為這個(gè)規(guī)定，邁出了反腐的一大步,，從打擊腐敗邁向防止腐敗階段,。

這個(gè)規(guī)定要比1995年開始實(shí)行的官員收入申報(bào)制度要好得多，比較詳盡地規(guī)定了申報(bào)范圍,，而且規(guī)定申報(bào)材料可以作為升遷的依據(jù),，甚至還規(guī)定了申報(bào)不實(shí)的懲罰辦法。但是,，這個(gè)規(guī)定跟官員財(cái)產(chǎn)公開相比,，有本質(zhì)上的區(qū)別。這個(gè)區(qū)別就在于,，財(cái)產(chǎn)的申報(bào),，是報(bào)給組織人事部門,，報(bào)給管干部的部門，而公開則是告之公眾,。

官員對上申報(bào)財(cái)產(chǎn),，實(shí)際上就是上級掌握官員情況的一種方式。而掌握官員的情況,，即使在古代的帝制時(shí)代,，也是管官的應(yīng)有之義?？罪w力先生的著作《叫魂》,，揭示了中國古代政治的一個(gè)基本規(guī)律，那就是上級總是力圖掌握最多的下級的情況,，而下級則盡可能不讓上級知道得太多,。政治的控制，實(shí)際上就是一個(gè)信息的掌控問題,。因此,，朝廷對官員有定期的考核，有定期和不定期的檢查,，有監(jiān)察制度,，有皇帝直接派出的監(jiān)聽耳目，甚至還有特務(wù)機(jī)構(gòu),。這么多的手和耳朵伸到下面,，就是為了多了解一點(diǎn)下面的情況。不一定非得反腐敗,，關(guān)鍵是掌握情況,，至于拿誰開刀，什么時(shí)候開刀,，全憑上級的意志,。上級最怕的是，根本兩眼一抹黑,，什么都不知道,，即使想開刀，都不知道沖誰開刀,。

所以說,，盡管古代沒有規(guī)定要官員定期申報(bào)財(cái)產(chǎn)，但官員大體的財(cái)產(chǎn)狀況,，皇帝其實(shí)是知道的,。乾隆時(shí)紀(jì)曉嵐的親家做著鹽務(wù)的官，皇帝要查他，紀(jì)曉嵐事先通風(fēng)報(bào)信,，給親家捎去一封信,，里面裝了一點(diǎn)鹽和茶（寓意“嚴(yán)查”），親家得以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，皇帝沒有查到預(yù)期的財(cái)產(chǎn),，知道有人走漏風(fēng)聲，很快紀(jì)曉嵐就敗露,，被發(fā)配到了新疆,。他的親家，最后也逃不過追逼,，該交出來的，都得交出來,。

上級掌握官員財(cái)產(chǎn)狀況,，這是古代政治的制度邏輯。古代政治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,，僅僅上面知道官員的財(cái)產(chǎn)狀況,，是反不了腐敗的。最大的作用是防止官員的離心離德,，防止反叛,。掌握了官員的情況，特別是多吃多占的情況,，就等于你的短處被上面拿住了,，什么時(shí)候整你，整不整你,，全看上面高興不高興了,。有的時(shí)候，特別聰明的上級往往還會有意無意透一點(diǎn)風(fēng)聲給這個(gè)官員,。不用說,，這樣的話，這個(gè)官員對上級自然死心塌地,，死忠到底,。

顯然，在21世紀(jì),，在一個(gè)無所不在的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,，中國所需要的，不是古代政治的重復(fù),。此番官員財(cái)產(chǎn)的申報(bào),，應(yīng)該是一個(gè)臺階，一個(gè)通向官員財(cái)產(chǎn)公開的臺階，一個(gè)過渡到現(xiàn)代政治的中間階段,，非如此,，反腐沒有希望。（張鳴 中國人民大學(xué)政治學(xué)教授）