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原題：申報應是反腐的中間環(huán)節(jié)

中辦和國辦聯(lián)合下發(fā)規(guī)定,，要求凡是有行政級別的黨政機關，人民團體和國企的副處級以上的官員,，每年申報本人配偶和共同生活的子女的財產(chǎn),。這個消息傳出，一些廉政專家很是興奮,，認為這個規(guī)定,，邁出了反腐的一大步，從打擊腐敗邁向防止腐敗階段,。

這個規(guī)定要比1995年開始實行的官員收入申報制度要好得多,，比較詳盡地規(guī)定了申報范圍,，而且規(guī)定申報材料可以作為升遷的依據(jù)，甚至還規(guī)定了申報不實的懲罰辦法,。但是,，這個規(guī)定跟官員財產(chǎn)公開相比，有本質上的區(qū)別,。這個區(qū)別就在于,，財產(chǎn)的申報，是報給組織人事部門,，報給管干部的部門,，而公開則是告之公眾。

官員對上申報財產(chǎn),，實際上就是上級掌握官員情況的一種方式,。而掌握官員的情況，即使在古代的帝制時代,，也是管官的應有之義,。孔飛力先生的著作《叫魂》,，揭示了中國古代政治的一個基本規(guī)律,，那就是上級總是力圖掌握最多的下級的情況，而下級則盡可能不讓上級知道得太多,。政治的控制,，實際上就是一個信息的掌控問題。因此,，朝廷對官員有定期的考核,，有定期和不定期的檢查，有監(jiān)察制度,，有皇帝直接派出的監(jiān)聽耳目,，甚至還有特務機構。這么多的手和耳朵伸到下面,，就是為了多了解一點下面的情況,。不一定非得反腐敗，關鍵是掌握情況,，至于拿誰開刀,，什么時候開刀，全憑上級的意志,。上級最怕的是,，根本兩眼一抹黑，什么都不知道，即使想開刀,，都不知道沖誰開刀,。

所以說，盡管古代沒有規(guī)定要官員定期申報財產(chǎn),，但官員大體的財產(chǎn)狀況,，皇帝其實是知道的。乾隆時紀曉嵐的親家做著鹽務的官,，皇帝要查他,，紀曉嵐事先通風報信，給親家捎去一封信,，里面裝了一點鹽和茶（寓意“嚴查”）,，親家得以轉移財產(chǎn)，皇帝沒有查到預期的財產(chǎn),，知道有人走漏風聲,，很快紀曉嵐就敗露，被發(fā)配到了新疆,。他的親家,，最后也逃不過追逼，該交出來的,，都得交出來,。

上級掌握官員財產(chǎn)狀況，這是古代政治的制度邏輯,。古代政治的經(jīng)驗教訓告訴我們,，僅僅上面知道官員的財產(chǎn)狀況，是反不了腐敗的,。最大的作用是防止官員的離心離德,，防止反叛。掌握了官員的情況,，特別是多吃多占的情況,，就等于你的短處被上面拿住了，什么時候整你,，整不整你,，全看上面高興不高興了。有的時候,，特別聰明的上級往往還會有意無意透一點風聲給這個官員,。不用說,，這樣的話,，這個官員對上級自然死心塌地，死忠到底。

顯然,，在21世紀,，在一個無所不在的網(wǎng)絡時代，中國所需要的,，不是古代政治的重復,。此番官員財產(chǎn)的申報，應該是一個臺階,，一個通向官員財產(chǎn)公開的臺階,，一個過渡到現(xiàn)代政治的中間階段，非如此,，反腐沒有希望,。（張鳴 中國人民大學政治學教授）