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中共中央辦公廳,、國務院辦公廳近日印發(fā)了 《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),。并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行,。該規(guī)定所指“領導干部”包括：各級黨的機關,、人大機關、行政機關,、政協(xié)機關,、審判機關、檢察機關,、民主黨派機關中縣處級副職以上（含縣處級

副職)的干部……國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的領導班子成員,。

在2006年頒布的《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》中，對領導干部個人家庭財產(chǎn)和配偶子女財產(chǎn)情況并未提及,。這一定程度上造成了執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人事項時的“監(jiān)督乏力”問題,。而新規(guī)定中首次完全囊括了“官員住房、工資薪金,、獎金,，以及配偶子女就業(yè)情況”的報告事項，這應看成是反腐敗制度建設中又一個重要制度建設成果,。

可以肯定的是,，新頒布的《規(guī)定》符合黨心民意，符合社會發(fā)展潮流和趨勢,。用很大程度上“堵”住了舊的反腐敗機制 “漏洞”,，來形容新頒布的“規(guī)定”，毫不為過,。

但必須意識到,，再好的制度、再完善的制度設計,，關鍵還在于落實和執(zhí)行,。大的方面明確之后，具體操作過程中,，在涉及縣（處）級以上官員的具體申報過程中,，未必不會存在諸多“空子”可鉆。譬如：新規(guī)定中明確了官員住房,、工資薪金,、獎金列為申報內(nèi)容，工資薪金、獎金以外的講學,、咨詢,、股票、期貨,、基金等額外收入也被包括進去,。但問題是，游離于這類法定明確的形式之外的財產(chǎn)內(nèi)容依然很多,。比如,，日前爆出的官場“雅賄”新聞，某些官員以變相占有,、借用的形式,，卻行對行賄財產(chǎn)控制之實；以及廣為存在的游離于正常收入之外的“灰色收入”問題,。這類財產(chǎn)并未明確列為報告內(nèi)容,，而且，這類財產(chǎn)監(jiān)管起來難度極大,。個別腐敗官員完全可以通過虛與委蛇的手法,，逃避重大事項報告監(jiān)管。

另一方面,，由于被申報對象過于龐大,，有關方面有沒有精力和時間完成對官員申報內(nèi)容的核查核實，將是一個無法回避的問題,。就如一個官員婚姻變化情況,，正常的婚姻變化，官員想瞞也瞞不了,，也不敢瞞,。問題是，存在于部分腐敗官員身上的“包二奶”“養(yǎng)情婦”問題,，官員是不會主動申報的,。有關方面又如何通過一張申報表去查知？日前,，有媒體披露某高院副院長亡故之后,，竟然有四個“老婆”爭遺產(chǎn)。這或可看出,，搞好對官員日常行為規(guī)范監(jiān)督的難度之大,。事實證明,，大量腐敗官員的腐敗劣跡并不是“主動申報”出來的,，大多是通過其它途徑,，如公民舉報、其它案件“牽”出來等途徑得知,。近日媒體報道,，山西臨汾國土局長司機槍殺情敵，案發(fā)后查知其槍支是這位國土局長私藏的,，而后又發(fā)現(xiàn)了這位局長高達200萬元的奔馳轎車及其它腐敗問題,。如此嚴重違法犯罪問題，能通過官員自覺申報來預防嗎,？

因此，在大的重大事項報告制度具備之后,，與官員財產(chǎn)和個人家庭財產(chǎn)情況相關的配套制度也應盡快完善并確立,。如對公民舉報者隱私的保護、信訪者權益的保障,、公民個人誠信體系建設,，等等與反腐敗制度相關的“漏洞”，也應察覺并完善之,。 （相關報道見A2版）