財(cái)政部日前下發(fā)補(bǔ)充通知,,進(jìn)一步規(guī)范2011年至2012年黨政機(jī)關(guān)出差和會議定點(diǎn)飯店政府采購工作,。根據(jù)通知規(guī)定,, 省(自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市)政府所在城市的定點(diǎn)飯店標(biāo)準(zhǔn)間和單間的協(xié)議價格將控制在300元以下,。(2010年6月9日人民網(wǎng))
俗話說,,不以規(guī)矩不成方圓,。對黨政機(jī)關(guān)出差定點(diǎn)飯店實(shí)行政府采購的目的,當(dāng)然是為了統(tǒng)一管理,、規(guī)范操作,,確保公開、公平,、公正,;同時也是為了勤儉節(jié)約,杜絕鋪張浪費(fèi)和腐敗行為的發(fā)生,。實(shí)踐證明,,對黨政機(jī)關(guān)出差定點(diǎn)飯店實(shí)行政府集中采購,較好地配合和服務(wù)了中央以及各地方開展的出差和會議管理制度改革,,發(fā)揮了積極的作用,。
但是,一些地方還存在執(zhí)行不到位,、標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)等方面的問題,。因此,財(cái)政部以補(bǔ)充通知的形式,,對這一工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào),、再次明確、再次定標(biāo),,可謂用心良苦,。此外,在黨中央,、國務(wù)院明令禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū),,不采購會議定點(diǎn)飯店,。如該地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了會議費(fèi)管理制度改革,采購的會議定點(diǎn)飯店,,僅供本地區(qū)使用,,不接待其他地區(qū)或中央部門的會議,不登錄“查詢網(wǎng)”,。如此等等的補(bǔ)充規(guī)定和要求,,不知能不能得到有效、有力的貫徹落實(shí),,值得期待,。
應(yīng)該說,黨政機(jī)關(guān)出差住定點(diǎn)飯店,,本身是好事,。但是,好事未必就能做好,。確定的一些標(biāo)準(zhǔn),,也是為了規(guī)范和約束,但是,,有了標(biāo)準(zhǔn),,未必就能有人遵照執(zhí)行。在一些地方黨政機(jī)關(guān),,個別黨政領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)習(xí)慣和精通了“上有政策,,下有對策”。就拿林林總總的政府采購來說,,定點(diǎn)采購的商家是定了不少,,但是,在真正采購的過程中,,又有多少是真的從定點(diǎn)商家中采購的,。還有,采購的時候,,是不是價格最低或者說性價比最優(yōu),,恐怕只有當(dāng)事人知道,很多情況下,,政府采購變成了一種走形式,、玩程序。更有一些形式和程序都沒走,,便章一蓋,、字一簽,政府采購成了假公開,、假公平,、假公正,。
再拿黨政機(jī)關(guān)出差定點(diǎn)飯店來說,,即便規(guī)定了300元以下的標(biāo)準(zhǔn),,但是,真的能有幾人入住,,或者說入住了會不會有人超標(biāo),,都有很多不確定因素。即便超標(biāo)了,,也有人能想出從別處列支的“變通”方法,。前不久網(wǎng)上曝光的某地領(lǐng)導(dǎo)一天入住兩家酒店的“丑聞”,就是一例不該發(fā)生的故事,。
究其原因,,不外有四。其一,,個別領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)太大了,。有些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣了獨(dú)斷專行、大權(quán)獨(dú)攬,、一人說了算,,制度和規(guī)范對他們來說,向來不管用,,也不可能管用,。其二,監(jiān)督太疲軟了,。在一些地方,,盡管有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、社會監(jiān)督等多種手段,,但是,這樣那樣的監(jiān)督,,并沒有真正被落到實(shí)處,,“暗箱操作”便有了可乘之機(jī)。其三,,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)弄虛作假太甚了,。一些官員天生會造假,很多時候,,過程可以不走,,但是材料不可能沒有;事情可以不做,,但是經(jīng)驗(yàn)不可能不吹,,材料一堆,、數(shù)字一把,可是沒多少可信的成風(fēng),。其四,,違紀(jì)的成本太小了。一些官員之所以膽大妄為,,主要是他們犯錯違紀(jì)乃至違法犯罪的成本太小,,懲罰懲處懲戒上的不力、不狠,,在某種程度上助長了他們的僥幸心理,。
治黨務(wù)必治吏,治吏務(wù)必從嚴(yán),。而從嚴(yán)治理,、從嚴(yán)管理,必須制度先行,。但再好的制度,,也必須落到實(shí)處。制度反腐,、通知反腐,,不是說說而已、一發(fā)了事的,。只有狠抓落實(shí),、重抓落實(shí),并在落實(shí)的過程中,,加大紀(jì)檢,、監(jiān)察等部門的參與力度,加大輿論監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,切實(shí)使領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行在陽光下,、規(guī)范在公開里,。對于違反規(guī)定要求的人和行為,,要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,,查處一起,絕不手軟,,決不姑息,,使一些不守規(guī)矩,、不守規(guī)范的官員為自己的不法行為、不恥行為付出沉痛的代價,,從而倒逼其守紀(jì)守法,。
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