第七屆全國農(nóng)運會將于2012年在南陽市舉辦,，宛城區(qū)新店鄉(xiāng)麥子成熟僅剩不到一個月的時間，鄉(xiāng)政府卻強行將上百畝即將收獲的麥田推平。村民表示,，他們的耕地被強租30年。而據(jù)鎮(zhèn)長介紹,，4000多畝的綠化任務(wù)是按照市里的相關(guān)精神層層下達的,。（京華時報5月3日報道）
千畝農(nóng)田被毀不僅讓公眾看到了基層政府對農(nóng)田保護的無力和農(nóng)田保護的嚴峻形勢，也讓公眾看到了“政績思維”主導(dǎo)之下權(quán)力的蠻橫和傲慢,。這些年來,，雖然輿論總在呼吁約束權(quán)力，而且約束權(quán)力也凝聚了越來越多的共識,，但權(quán)力約束并不理想,，長官意志始終威脅著公眾權(quán)利。越是基層權(quán)力越難以約束,，種種荒誕的行政亂象層出不窮,。
根據(jù)鎮(zhèn)長介紹，“毀麥種樹”是按照市里的相關(guān)精神層層下達的,，主要是為了迎接2012年在南陽市舉辦的第七屆全國農(nóng)運會,。很顯然，“毀麥種樹”的背后還是長官個人意志主導(dǎo)下的決策,，還是地方官員為了顯示領(lǐng)導(dǎo)魄力展現(xiàn)工作能力的結(jié)果,，還是權(quán)力邀功的“貢品”。對于這種官場運作模式公眾早已不再新鮮,。
然而,，當長官個人意志被當成一種政治任務(wù)來推行時，其社會成本往往是高昂的,。因為底層官員的升降大權(quán)全操在長官之手,，地方官員為獲得長官賞識不惜代價，而這種成本最終還是要由社會來負擔,。而且,，低層級官員利益得不到很好的維護。于是,，在層層的權(quán)力壓力下,，最為弱勢的農(nóng)民利益就不可避免的成為權(quán)力博弈的“犧牲品”。就這個意義來說,，身處基層的權(quán)力同樣是政績思維的“受害者”,。
雖然，中央三令五申強調(diào)保護農(nóng)田,，堅守好耕地紅線,。而且,，無論是《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》,，還是《基本農(nóng)田保護條例》都對農(nóng)田給予了嚴格的保護制度,，對破壞農(nóng)田的行為給予嚴懲。然而,，由于相關(guān)執(zhí)法部門的缺位和不作為,，以至于那些司空見慣破壞農(nóng)田的行為得不到應(yīng)有懲罰，違法成本及其低廉,。尤其是涉及到權(quán)力內(nèi)部執(zhí)法時,，執(zhí)法效果往往難以得到保證。這變相鼓勵了政府的違法行為,。
事實上,，“毀麥種樹”只不過是基層權(quán)力違法亂象的冰山一角，只不過是地方官員為得到長官賞識獲得高遷的邀功“貢品”,，只不過是權(quán)力缺少約束之下權(quán)力沖動的表現(xiàn),，只不過是官員升遷無關(guān)民意的注腳。試想,，假如相關(guān)職能部門能夠做到嚴格執(zhí)法,。假如權(quán)力得到了有效制約，盡可能的剔除了政府決策中的長官意志,。假如官員的升遷能夠更加民主,，真正體現(xiàn)民意而不是長官的個人喜好。諸如此類,，不顧農(nóng)民利益,，肆意決策的權(quán)力邀功之作會出現(xiàn)嗎？
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