自2009年12月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出旨在遏制房價(jià)過快上漲,、抑制投機(jī)性購房的“國四條”以來，盡管政策組合拳頻出,，力度之大,，頻率之高，可謂空前,，但就效果而言,，我們很遺憾地看到，房價(jià)快速上漲的勢(shì)頭不僅沒有得到有效遏制,，反而出現(xiàn)了加速上漲,，甚至民眾恐慌性購買的局面，一些一線城市的房屋均價(jià)相對(duì)于調(diào)控政策出臺(tái)前至少又上漲了30％,。
中國的房價(jià)究竟有沒有泡沫,？有人認(rèn)為就中國城市化進(jìn)程而言，房價(jià)很合理,，因此面臨著“未來二十年上漲的壓力”,；有人認(rèn)為，中國房價(jià)是真實(shí)需求,，因此沒有泡沫,。筆者關(guān)注到，在目前,，依然對(duì)中國房價(jià)的未來表現(xiàn)出十足的信心的基本有三類人:
一是開發(fā)商,，理由無需多述。二是一些學(xué)者,，而學(xué)者歷來都是最復(fù)雜的一個(gè)類別,，即使觀點(diǎn)相同，其背后的理由也五花八門,。有些學(xué)者是真的認(rèn)為房價(jià)合理,，有些是公然為開發(fā)商背書。
三是公務(wù)員,，特別是一些擁有一定職位和權(quán)力者,，這些人唱多房價(jià)。坊間最多的解釋是,，這些人是基于土地財(cái)政的考慮,，為了地方利益,。其實(shí)未必如此?？紤]到當(dāng)下房價(jià)與官員的實(shí)際收入,，官員所在的公務(wù)員群體肯定屬于“80％以上買不起房的人”，這無須置疑,，而且這兩年,，坦承自己“兩個(gè)月工資都買不起一平方米房子”的廳局級(jí)以上官員大有人在。
以北京為例,，北京市的公務(wù)員在實(shí)行陽光工資之后,，形成了“八五三”的基本工資結(jié)構(gòu)（即局級(jí)、處級(jí),、主任科員分別對(duì)應(yīng)的基本工資為8000元,、5000元、3000元,，現(xiàn)在的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于此）,，其工資水平高于在京的各大部委。但和北京的房價(jià)比較,，公務(wù)員能買得起房的也沒有幾個(gè),，按照最新統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在北京四環(huán)的房子均價(jià)快要上四萬元,，局級(jí)干部四個(gè)月才能買一平方米,，處級(jí)需要八個(gè)月，主任科員則不吃不喝也需要一年,，更低級(jí)別的公務(wù)員就更不用說了,。然而，在北京,，不僅沒房的公務(wù)員比較少,，而且，筆者發(fā)現(xiàn),，不管買得起買不起房的公務(wù)員,，很多都認(rèn)為房價(jià)合理，而且認(rèn)為房價(jià)依然會(huì)上漲,。
原因何在,？原來，同地段商品房的價(jià)格高達(dá)近四萬元,，而一些公務(wù)員卻可以以4500元每平方米的低價(jià)買到房子,。這是最近一個(gè)名為《公務(wù)員買房內(nèi)部價(jià)驚人》的帖子透露的信息（參見經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)4月10日的報(bào)道:《以福利的名義:公務(wù)員的便宜房》）。帖子還涉及一些中央部委及下屬行政事業(yè)單位,、大型央企和北京市地方政府系統(tǒng)的內(nèi)部集資房,、團(tuán)購房,、團(tuán)購經(jīng)濟(jì)適用房等生動(dòng)案例。北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)也表示,，北京有很多低價(jià)的定向住房,，沒有向社會(huì)公開銷售，而這些房子去了那里,，不得而知,。
以這樣的價(jià)格買到房子，當(dāng)然不合理,。從1998年開始，國務(wù)院已明文取消了福利分房制度,，公務(wù)員的住房也納入了貨幣化體系,。在公務(wù)員取消福利分房之后，除了低收入階層,，所有的人都被趕進(jìn)了住房市場(chǎng)化的大潮,。然而，事實(shí)上,，福利分房這個(gè)屬于公務(wù)員隊(duì)伍,、諸多事業(yè)單位員工、大學(xué)教職員等群體的特權(quán),，并沒有真正走進(jìn)歷史,。特別是2003年之后，房價(jià)進(jìn)入快速上漲通道,，福利分房這個(gè)已經(jīng)被剔除出主流住房制度的事物,，煥發(fā)出生命的第二春。各個(gè)國有單位以各種名義出現(xiàn)的福利分房比過去有過之而無不及,。比如,，有些單位通過審批建經(jīng)濟(jì)適用房，有些單位集資建房,，有些單位通過各種方式享受兩限房,，擠占窮人的利益。一些部委和地方打著保障性住房的名義,，以各種形式為公務(wù)員建實(shí)物型住房,。通過這么一個(gè)游離于商品房之外、幾乎等同于成本價(jià)的住房供應(yīng)體系,，公務(wù)員的住房問題,，自然而然地自然解決了。
如果把這個(gè)事實(shí)放大到全國大大小小的單位的大大小小的公務(wù)員群體,，高房價(jià)背后的權(quán)力邏輯就基本清楚了,。之前我們探討房價(jià)畸高的種種緣由,，不外乎歸于土地財(cái)政。這的確是一個(gè)原因,，但顯然只是一個(gè)“公共原因”,。我們須知，官員要維護(hù)地方財(cái)政收入,，其前提是這些人的住房問題與高房價(jià)無關(guān),。事實(shí)上，很多官員,、精英之所以罔顧房價(jià)與居民收入嚴(yán)重背離的事實(shí),，極力鼓吹高房價(jià)的合理性，根子并非在“公”,，而在一個(gè)“私”字上面——如果這些官員自己也必須通過購買商品房解決住房問題,，我們看到的肯定是另一種風(fēng)景。
公務(wù)員福利分房對(duì)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策公信力的危害,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所謂的土地財(cái)政,。土地財(cái)政不管如何，名義上是為了公共利益,、地方利益,，而不是個(gè)人利益。要讓房地產(chǎn)調(diào)控政策真正有效,，必須解決“平等待遇”問題,。面對(duì)高房價(jià)，公務(wù)員沒有任何理由享受超國民的待遇,。房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的民憤就在于此,，只有徹底廢除了官員高人一等的待遇，住房調(diào)控政策才會(huì)見效,，民憤才能稍微平息,，房價(jià)合理回歸才可期待。
（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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