新華網(wǎng)北京3月31日電(記者王立彬)隨著一個又一個“地王”誕生，土地招拍掛制度吸引越來越多的人關(guān)注與思考。究竟是暴漲的房價拉高了地價,？還是土地招拍掛推高了房價？一貫被視為“陽光政策”的土地招拍掛制度正在受到越來越多的質(zhì)疑,。
應(yīng)當(dāng)看到，將土地劃撥和協(xié)議出讓改革為招拍掛,，這在土地資源分配上是一種進步,，是防治“暗箱操作”產(chǎn)生腐敗的有效辦法。
但是,，應(yīng)當(dāng)看到,，土地招拍掛源于土地私有制度。而在我國,，土地屬于國家,，是公共財產(chǎn),，必須惠及所有國民,。如果誰賣出去誰受益、賣價越高越受益,，哪里還有我國土地的公益屬性,？因此，決不能把土地招拍掛與基本的土地制度割裂開來,，只談“一縷陽光”和“價高者得”的市場法則,。
權(quán)威人士指出，我國土地的特殊屬性,，使得地方政府作為賣方居于高度壟斷的強勢地位,，土地買賣并不是完全競爭的市場經(jīng)濟。從經(jīng)濟學(xué)的角度講,，現(xiàn)有的土地招拍掛屬于供給壟斷和需求競爭型,。這種供給壟斷與需求競爭并存的模式，必然造成需求方惡性競爭,，導(dǎo)致地價不斷暴漲,。
土地招拍掛制度完善的道路還很長。
首先,，參與招拍掛的企業(yè)及其管理者的經(jīng)營紀(jì)錄,、資歷和征信應(yīng)作為制度組成部分，對那些只炒地不蓋房,、囤地“磨洋工”的不良企業(yè)實施進入限制,。
其次，作為涉及公共利益的土地交易，不能搞“一錘子買賣”,，必須嚴(yán)格事后監(jiān)管,，既要讓囤地、炒地者無所遁形,，更要限制,、杜絕那種“先拿地，再調(diào)整規(guī)劃”的行徑,。決不能讓約定容積率,、配套設(shè)施、公共用地及開竣工時間等變成“松緊帶”,。
再次,，必須堅持健全信息公開制度，從土地供應(yīng)計劃到竣工驗收和違法違規(guī)用地查處信息,，要全程公開,，解決信息不對稱問題。要做到主管部門信息上網(wǎng),、社區(qū)信息上墻,，使土地利用和建設(shè)規(guī)劃成為大眾規(guī)劃。
北京市近日決定暫停熱點地區(qū)高價土地入市交易,，采取措施改進土地交易方式,，控制非理性土地競價，設(shè)立地價合理區(qū)間,、增加配建保障性房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè)等作為土地競買條件,，這是基于對現(xiàn)實情況的正視，有助于制度的完善,。
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