在日本大都市里看不見“農(nóng)民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農(nóng)民工”進入城市,，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作,。與中國今天的情形類似的是,，日本當初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時間就完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型（3月15日《報刊文摘》）。
首先，日本沒有戶口本,，只有所謂的“謄本”。一個人準備長期出行到外地的時候,，只要把自己的“謄本”從當?shù)卣怯涍w出,，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。反觀我們,，“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”之間涇渭分明,，農(nóng)民到城市打工，每年還得辦理“暫住證”,、“計生證”等一大堆證件,，嚴重阻礙了農(nóng)民工融入城市。
其次，日本城市的住房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來,。在日本的城市里面,，有公營住宅、住房公團等對中低收入家庭居住進行保障住房的制度,。住宅中有的當初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。而我們的城市廉租房政策還很不完善,，許多農(nóng)民工只能蝸居在狹窄,、擁擠的工廠集體宿舍，即使兩夫妻同在一個企業(yè)工作,，通常也只能過著牛郎織女般的尷尬生活,。
第三，日本采取的是全民保險制度,，進城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、工傷事故保險,、雇用保險等,。這看起來是增加企業(yè)的負擔，實際上確保了企業(yè)的勞動力來源．讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”,。而我們的社保繳費比例偏高,，可享的福利卻偏低，不少企業(yè)和農(nóng)民工因此不愿意交保,。
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