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物業(yè)稅征收理應(yīng)處處體現(xiàn)公平
www.fjnet.cn?2010-01-30 09:17? 馮海寧?來源:長江日報
我來說兩句
??? 物業(yè)稅何時開征,、如何征收,,各種傳說不斷。財政部財科研究所副所長王朝才日前在接受專訪時披露,,目前稅務(wù)部門基本確定了按照面積征稅的思路,,也就是說,,給出一個最低基點,在基點以內(nèi)的免收,,在基點以外的開始征收,。另外,,中國農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家何志成透露,,目前稅務(wù)總局研究的初步意見是第一套房子不征物業(yè)稅,。(1月29日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)
????盡管國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司副司長楊遂周披露,物業(yè)稅與環(huán)境稅目前還處在研究階段,。但已有不少專家拋出了各種版本的“傳說”,,有的說按面積征稅,,有的則透露按市值估價,。
????從各種報道來看,,國外通行做法大概有五種:一是按房屋面積征稅,面積大的征稅,、征重稅,,面積小的減稅或免稅,;二是按房屋價值征稅,,對價值高的征稅,、征重稅,,對價值低的減稅或免稅,;三是按房屋套數(shù)征稅,對兩套或兩套以上的住房征稅,、征重稅,,對單套住房減稅或免稅;四是按房屋用途征稅,,經(jīng)營的稅負(fù)較重,個人自住的稅負(fù)較輕,;五是按人群分類,,對老人,、喪失勞動能力的人以及殘疾人居住用房實行稅收減免,。不難發(fā)現(xiàn)以上國外通行做法,,無論是哪一種征稅方式,都體現(xiàn)出了公平性原則,,即個人擁有的不動產(chǎn)數(shù)量越多,、價值越大,所要交的稅也就越多,,反之則少交稅或者不交稅,。
????我國正在研究的物業(yè)稅征收方式,同樣應(yīng)堅持公平原則,。也就是說,,征收物業(yè)稅不能單純以增加地方政府稅收為目的,還應(yīng)該發(fā)揮物業(yè)稅對樓市,、對貧富差距的調(diào)節(jié)作用,。在我看來,物業(yè)稅征收不但要在征稅方式上體現(xiàn)公平,,而且還要在征稅順序上,、稅收用途上體現(xiàn)公平。從目前專家透露的信息來看,,物業(yè)稅的公平性體現(xiàn)不足,。從征收物業(yè)稅的最終目的來說,主要是對物業(yè)較多的富人征稅,,用這部分收入來對社會做貢獻(xiàn),。如果單純以面積來征稅,就有可能未針對富人,,反而傷及窮人,。
????在征稅順序上,中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓稱,,應(yīng)該是從商業(yè)地產(chǎn)到豪宅,,再到民用住宅。北京也計劃先從商業(yè)地產(chǎn)開始征收物業(yè)稅,。我雖然同意劉桓關(guān)于征稅順序的建議,,但我認(rèn)為還應(yīng)該再細(xì)化,對民用住宅征稅也要有順序,,即從人的收入角度排序——先從高收入者征稅,,再征中等收入和中低收入者的物業(yè)稅。
????另外,稅收用途上的公平也不能忽視,。據(jù)悉,,美國住宅物業(yè)稅的第一大用項,是本區(qū)內(nèi)小學(xué)到高中,、圖書館,、社區(qū)公園等公共設(shè)施的改建和綠化等,;第二大用項是住宅區(qū)的垃圾回收,、處理等服務(wù)性開支;在一些地方,,政府還會用部分物業(yè)稅設(shè)置基金,,甚至把基金推入債券市場籌集資金,用于社區(qū)公共設(shè)施的大型改建,。
????顯然,,美國住宅物業(yè)稅的用途指向非常明確,主要用于住宅區(qū),,而不是政府收稅后隨意支配胡亂花錢,。但遺憾的是,我國對物業(yè)稅醞釀了很多年,,卻很少有人討論物業(yè)稅的用途問題,。我以為,物業(yè)稅的使用是否公正,、公平,、公開,同樣關(guān)乎公眾的利益,。
????盡管國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司副司長楊遂周披露,物業(yè)稅與環(huán)境稅目前還處在研究階段,。但已有不少專家拋出了各種版本的“傳說”,,有的說按面積征稅,,有的則透露按市值估價,。
????從各種報道來看,,國外通行做法大概有五種:一是按房屋面積征稅,面積大的征稅,、征重稅,,面積小的減稅或免稅,;二是按房屋價值征稅,,對價值高的征稅,、征重稅,,對價值低的減稅或免稅,;三是按房屋套數(shù)征稅,對兩套或兩套以上的住房征稅,、征重稅,,對單套住房減稅或免稅;四是按房屋用途征稅,,經(jīng)營的稅負(fù)較重,個人自住的稅負(fù)較輕,;五是按人群分類,,對老人,、喪失勞動能力的人以及殘疾人居住用房實行稅收減免,。不難發(fā)現(xiàn)以上國外通行做法,,無論是哪一種征稅方式,都體現(xiàn)出了公平性原則,,即個人擁有的不動產(chǎn)數(shù)量越多,、價值越大,所要交的稅也就越多,,反之則少交稅或者不交稅,。
????我國正在研究的物業(yè)稅征收方式,同樣應(yīng)堅持公平原則,。也就是說,,征收物業(yè)稅不能單純以增加地方政府稅收為目的,還應(yīng)該發(fā)揮物業(yè)稅對樓市,、對貧富差距的調(diào)節(jié)作用,。在我看來,物業(yè)稅征收不但要在征稅方式上體現(xiàn)公平,,而且還要在征稅順序上,、稅收用途上體現(xiàn)公平。從目前專家透露的信息來看,,物業(yè)稅的公平性體現(xiàn)不足,。從征收物業(yè)稅的最終目的來說,主要是對物業(yè)較多的富人征稅,,用這部分收入來對社會做貢獻(xiàn),。如果單純以面積來征稅,就有可能未針對富人,,反而傷及窮人,。
????在征稅順序上,中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓稱,,應(yīng)該是從商業(yè)地產(chǎn)到豪宅,,再到民用住宅。北京也計劃先從商業(yè)地產(chǎn)開始征收物業(yè)稅,。我雖然同意劉桓關(guān)于征稅順序的建議,,但我認(rèn)為還應(yīng)該再細(xì)化,對民用住宅征稅也要有順序,,即從人的收入角度排序——先從高收入者征稅,,再征中等收入和中低收入者的物業(yè)稅。
????另外,稅收用途上的公平也不能忽視,。據(jù)悉,,美國住宅物業(yè)稅的第一大用項,是本區(qū)內(nèi)小學(xué)到高中,、圖書館,、社區(qū)公園等公共設(shè)施的改建和綠化等,;第二大用項是住宅區(qū)的垃圾回收,、處理等服務(wù)性開支;在一些地方,,政府還會用部分物業(yè)稅設(shè)置基金,,甚至把基金推入債券市場籌集資金,用于社區(qū)公共設(shè)施的大型改建,。
????顯然,,美國住宅物業(yè)稅的用途指向非常明確,主要用于住宅區(qū),,而不是政府收稅后隨意支配胡亂花錢,。但遺憾的是,我國對物業(yè)稅醞釀了很多年,,卻很少有人討論物業(yè)稅的用途問題,。我以為,物業(yè)稅的使用是否公正,、公平,、公開,同樣關(guān)乎公眾的利益,。
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