征收揚塵費未嘗不可,,關鍵是要避免揚塵費異化為工地合法的排放許可證,,從而讓揚塵費陷入“工地寧愿繳費,也不愿降塵”的尷尬,。
為了抑制工地揚塵,江蘇南京和徐州已于去年7月份開始“悄悄”試點征收“揚塵費”,。然而截至目前,,南京市還沒有一家工地被征收揚塵費。作為執(zhí)法部門,,南京市環(huán)保局干脆不愿談收費問題,。
有人戲言,現(xiàn)在的城市像個大工地,,揚塵滿天飛,。毫無疑問,,工地揚塵越來越成為重要的污染源。南京市環(huán)境監(jiān)測中心站的調研顯示:10克泥土經(jīng)過反復碾軋和氣流的帶動,,至少能污染200平方米的地方。這還不算上工地的噪音擾民,、淤泥擋道、對周邊馬路的破壞,,以及野蠻施工給附近居民所帶來的一系列危害,。
工地正成為城市的污染大戶,而這其中有些污染本是可控的,。以揚塵而言,,完全可以采取一些降塵措施,比如路面硬化和灑水,、工地周邊設置圍墻和遮擋物,、物料運輸和進出場沖洗,通過文明施工來降低揚塵的污染,。但由于缺乏有效的制度約束,,再加上揚塵涉及環(huán)保,、市容、市政等七個部門,,多頭管理難以協(xié)調,,使得工地既不愿費時間、也不想花成本降塵,。因而,,征收揚塵費實際上就是實行排污權有償使用,對超過一定標準的污染物排放進行收費,,以一種經(jīng)濟懲罰手段,,讓工地不再隨便揚塵。
在工地野蠻施工幾成常態(tài),、污染排放肆無忌憚的背景下,,征收揚塵費未嘗不可。工地并不是控制不好揚塵,,而是缺乏主動降塵的意識,,這時以外部壓力促其減少揚塵的排放,以類似于排污費的機制制約其隨意排放揚塵的行為,,至少可以降低揚塵所帶來的環(huán)境污染,。當然,揚塵費的征收,,在具體操作的措施上尚須細化,。如何征收才能體現(xiàn)公平?征收來的揚塵費又該如何使用,?最重要的,,千萬不能讓揚塵費淪落為工地隨意揚塵的許可憑證。
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