12月16日,,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)出通知,,要求《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4項國家標(biāo)準(zhǔn)中,涉及電動輕便摩托車的內(nèi)容暫緩實施,。(相關(guān)報道見今日本報2版)
在各界的質(zhì)疑聲中,國家標(biāo)準(zhǔn)委終于在這個問題上“松口”,、放下身段,,決定暫緩該標(biāo)準(zhǔn)的實施,無疑令人頗感欣慰,。這或可視為是一次公共輿論的勝利,,同時,一定程度上當(dāng)然也體現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)委能夠傾聽民意的風(fēng)范,。
不過,,接下來,需要進(jìn)一步關(guān)心的問題是,,電摩標(biāo)準(zhǔn),,在“暫緩”之后該怎么辦?依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委上述通知,,下一步的行動是:“責(zé)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會,,要在充分聽取相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上,加快修訂《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn),,以便使該標(biāo)準(zhǔn)既能夠符合產(chǎn)品在安全,、環(huán)保和節(jié)能等方面法律法規(guī)的要求,又能夠為產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展留有空間,,更能夠切實維護(hù)消費者的安全與權(quán)益”,。
這樣一個行動,應(yīng)該說是合乎邏輯的,。我們知道,,此番引起爭議的“40公斤以上、時速20公里以上電動自行車劃入機動車范疇”的電摩標(biāo)準(zhǔn),,所以能出臺,,一個基本背景和前提是:它是1999年發(fā)布實施的《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)中早就出現(xiàn)的內(nèi)容。這意味著,,若想使目前的電摩標(biāo)準(zhǔn)在“暫緩”之后,,能進(jìn)一步被修改,早已實施的《電動自行車通用技術(shù)條件》的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)首先被修訂,從而使有關(guān)電動自行車和電動摩托車的兩個標(biāo)準(zhǔn),,能夠充分地銜接,、統(tǒng)一起來。
那么,,《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn),,具體又應(yīng)該怎樣修訂呢?國家標(biāo)準(zhǔn)委的“充分聽取相關(guān)方意見”等要求,,當(dāng)然是不錯的,,但有些含混籠統(tǒng)。筆者以為,,不妨以此為契機,,為類似電動自行車和電摩這類國家標(biāo)準(zhǔn)的制定本身,也確立一個具有充分社會公信力的程序標(biāo)準(zhǔn),。
在我來看,,這樣一個程序標(biāo)準(zhǔn)至少包含以下兩個方面的內(nèi)容:一方面,標(biāo)準(zhǔn)制定的載體,、形式應(yīng)充分公開,、開放,如最好是開門的聽證會而不是關(guān)門的討論會,;另一方面,,標(biāo)準(zhǔn)制定的主體、參與者,,應(yīng)足夠多元,、豐富,如除了相關(guān)部門,、官員,、專家之外,還可以將相關(guān)的利益群體——像消費者,、生產(chǎn)者,、經(jīng)營者,都盡可能地吸納進(jìn)來,。
必須意識到,,作為一項社會影響廣泛、牽涉利益甚廣的公共政策,,電動自行車和電摩等國家標(biāo)準(zhǔn),,不是一個單純生硬的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工具標(biāo)準(zhǔn),,同時更是攸關(guān)民生利益福祉的生活標(biāo)準(zhǔn),、人文標(biāo)準(zhǔn)——在相當(dāng)程度上,,它將影響甚至決定著廣大民眾出行乃至生活方式的選擇。因此,,對于這樣一個標(biāo)準(zhǔn)的制定,公共管理部門要慎之又慎,,既要秉持科學(xué)技術(shù)理性,,同時也要胸懷人文價值理性——保持對民生民意的尊重,并將之充分地內(nèi)嵌到標(biāo)準(zhǔn)制定的過程和內(nèi)容中來,。
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