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“2009年腐敗現(xiàn)象的一大特點是,，向兩頭發(fā)展：一方面是涉案人員級別升高、涉案金額增大,、‘群蛀’現(xiàn)象嚴重,，另一方面就是向基層滲透，向非領(lǐng)導(dǎo)干部的人員滲透,?！眹鴥?nèi)著名反腐學(xué)者、中央黨校教授林喆總結(jié)道,。（2009年12月11日中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)自《法制日報》）

貪官年年有,，今年特別怪。正如前文提及的“2009年腐敗現(xiàn)象的一大特點是,，向兩頭發(fā)展”,。換句話說，存在某種程度上的上下延伸的態(tài)勢,。那么,，在中央反腐敗聲勢逐年升高的今天，為什么還會出現(xiàn)這樣“尷尬”的局面呢,？

權(quán)力異化的普遍性,。一提到腐敗，很多人立即想到肯定是權(quán)力比較大,、勢力比較強的領(lǐng)導(dǎo)干部,，尤其是“一把手”干部。從今年查處的貪腐案件來看,，目前最重要的趨勢是“一把手”成為貪污腐敗瀆職犯罪的重災(zāi)區(qū),。這是因為他們手中有權(quán)，或者說有腐敗的資本?，F(xiàn)實中,，也會有一些人抱怨自己想腐敗也沒有腐敗的機會。這其中恰恰暴露了一些人對權(quán)力的羨慕,，或者說對腐敗的“認同”和“默許”,，甚至一些官員還競相在權(quán)力上爭奪，在腐敗上攀比。你做科長,，我起碼得做局長,；你貪一萬，我至少要貪兩萬,。爭權(quán)奪利,、腐敗墮落，成了一些人“不以為恥,，反以為榮”的光彩之事,。一些人，包括一些小到不能再小的村干部等,，甚至是一些普通黨員,，也“能貪多少，是多少”,，將權(quán)力利用到極致,。還有一些小官認為升遷無望，便在撈錢,、斂財上動歪腦筋,。等等等等。這些都是權(quán)力異化的普遍性的結(jié)果,、惡果,、苦果。玩權(quán),、恃權(quán),、弄權(quán)呈現(xiàn)群體性。這是干部權(quán)力意識的腐敗,。具體表現(xiàn)為,，在很多公職人員看來，只要有權(quán)就應(yīng)該去“用”,。當然,，這樣的用，是指為己謀私,。在這樣的政治環(huán)境下,，一些意志薄弱的干部，真的到了“想不腐敗”都難的地步,，被動性腐敗使得一些貪官發(fā)出“做個貪官,，我容易嗎？”的感慨,。而上行下效,、官官相衛(wèi)，更使一些貪官在權(quán)力異化上“得心應(yīng)手”,、“左右逢源”,、“無所不能”、“無惡不作”,。

懲防體系的脆弱性,。應(yīng)該說，近年來,，尤其是黨的十六大以來,，中央關(guān)于干部選拔任用、干部監(jiān)督管理等方面出臺了一系列的制度,、規(guī)范,、要求。2009年,，一張深入市縣基層政權(quán)的反腐大網(wǎng)已經(jīng)張開,；2009年，中央在反腐中采取了被稱為是“改革開放后最大范圍的制度化,、規(guī)?；栏锤胧保焕^2008年提出反腐敗制度體系的框架之后,，2009年中央連續(xù)公布了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》,、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等眾多反腐文件； 9月18日,，黨的十七屆四中全會公報對反腐敗提出明確要求,；9月19日，中紀委十七屆四次全會公報提出新時期反腐敗的6項舉措和5項具體任務(wù)……縱觀中央關(guān)于制度反腐方面的創(chuàng)新之舉,，可以說很完備,、很完善，但是一到了基層,，就是落實在材料上的多,，落實在實際中的少?；蛘哒f,，理想與現(xiàn)實、制度與執(zhí)行,，還存在很長的路要走,。教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系還有待進一步完善,、深化和應(yīng)用,。