一家民營出版機構北京市仁愛教育研究所的原創(chuàng)教材,，為進入山東省中小學教材市場,，必須要向當?shù)爻霭鏅C構交“買路錢”。而且,，因為一份紅頭文件，交了買路錢也被排除出當?shù)氐慕虒W用書目錄,。（《中國青年報》2009年11月26日）
“上有政策,，下有對策”，向來是人們對地方執(zhí)行政策不力,、陽奉陰違的俗稱,，但地方依然故我，上面的政策到了基層,，被束之高閣,，而被當?shù)氐牧眍惣t頭文件所替代。正如此,，才有了山東省政辦發(fā)（2008）9號的紅頭文件《關于進一步加強和改進中小學教材建設與管理工作的意見》,，任意刪除了教育部頒布的目錄中的內容，并規(guī)定凡該省選用的省外中小學教材,，均由省出版總社租型出版印供,。
紅頭文件是執(zhí)行政策的規(guī)范，紅頭文件中有的就執(zhí)行,，沒有的就不能執(zhí)行,。如果紅頭文件充當起地方保護傘，那么就是不該執(zhí)行的也執(zhí)行,，錯誤的也執(zhí)行,。其實，市場經濟下,，所有中小學教材是通過競爭獲得資格和權利的,，那么教育部將符合標準和規(guī)范并且有資格的所有教材出版單位列入目錄，然后讓其通過競爭獲得，既保證了公平公正公開的原則,，同時也保證了中小學教材的質量,，防止競爭被異化，保證其有序化和市場化,。
如今,，山東省教育廳等相關部門以大權在握做誘餌，不顧教材質量而出臺地方紅頭文件,，更改上級教育部門的“目錄”,，是讓公平的競爭拐了一個彎。山東出臺紅頭文件讓地方教材獲得發(fā)行的資格,，這是一種明顯的地方保護主義,，是對教育部教材使用精神的梗阻。
紅頭文件一旦涉獵競爭,，充當起地方教材壟斷的保護傘,，公平就被擋在門外。有的是地方官商的勾結,，出版機構靠紅頭文件壟斷經營,，做一本萬利的生意；教育機構就靠紅頭文件斂財,，獲得額外滾滾財源,，從而“發(fā)家致富”，卻讓中小學生教材“貧窮落后”,。
要讓中小學教材豐富多彩,，讓教材質量不斷提高,，就要讓各種教材得到充分競爭,。杜絕紅頭文件充當教材保護傘，才能使教材不低俗,，學生不遭殃,。
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