據(jù)工人日報(bào)近日報(bào)道，曾引起爭議的蘭州路橋費(fèi),，經(jīng)歷了一場“過山車”,。先是從11月1日到15日,，暫停征收；后是從15日開始,，有關(guān)部門宣布再收18年,。
我覺得,，蘭州市政府征收的路橋費(fèi)是不義之財(cái),，他們是在拿自己公共職能的缺失而飽政府私囊。因?yàn)?，修建道路這樣的基本職能,，是政府存在的題中應(yīng)有之義，況且以稅收為基礎(chǔ)的財(cái)政也應(yīng)該用之于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
同時(shí),，我們又看到不得不承認(rèn)的事實(shí)，大規(guī)模的城市建設(shè)轟轟烈烈開展以來,，地方行政機(jī)關(guān)自說自話的各種收費(fèi)就層出不窮,，這在全國各個地方都是普遍現(xiàn)象，蘭州的路橋費(fèi)的征收理由就是通過征收費(fèi)用償還修路時(shí)的貸款,。征收機(jī)關(guān)的態(tài)度也很明確：我委托投資公司貸款修路,，你在這上面跑車那就要交錢，天經(jīng)地義,。
路橋費(fèi)這個名字喊起來還有點(diǎn)文縐縐,，其實(shí)，這跟古典小說里那些江洋大盜所說的“此路是我開,、此樹是我栽,、要從此路過留下買路財(cái)”頗有幾分相似。
矛盾總是伴隨著不解而產(chǎn)生,。從報(bào)道中,，我們可以很鮮明的看到蘭州市民的態(tài)度，而且為他們的深明大義而感到嘆服,。他們認(rèn)為,，設(shè)立什么樣的收費(fèi)項(xiàng)目必須有特定的授權(quán)程序，在沒有任何授權(quán)和批準(zhǔn)的情況下,，對百姓的收費(fèi)都是不合法的,，那駕乘人員就有權(quán)拒繳。
個人認(rèn)為,，此收費(fèi)不合法的第一個理由是收費(fèi)主體的地位錯亂,。退一步來說，即使是因?yàn)榈缆沸藿ǖ耐瑫r(shí)政府是將收益權(quán)作為抵押,，那如何收取,、收多少,、針對何種車輛也必須有詳細(xì)的悉知。
而且,，我們看到,，地方政府與路橋公司已經(jīng)成為一個捆綁甚緊的利益共同體。在蘭州市財(cái)政局出具的報(bào)告中,，為了實(shí)現(xiàn)征收,，有關(guān)部門投入了647.7萬元，在7個過境路口建造了收費(fèi)站亭,。同時(shí),，組建了由428名人員組成的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，從2007年11月到2009年3月,，收取了2.08億元,，但同期的人員工資支出1865.8萬元，辦公水電費(fèi)等支出又花去451萬元,，扣除其他支出真正用于償還城建貸款的只有1.73億元,，不及同期償還貸款本金的十分之一。有人開田,，有人耕地,，更有人收租，我認(rèn)為這樣的利益鏈條正是不合法收費(fèi)成為痼疾的根本原因,。
前段時(shí)間,，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)連續(xù)第四年以公共評價(jià)視角對中國公共服務(wù)水平進(jìn)行了系統(tǒng)性調(diào)查。報(bào)告發(fā)現(xiàn)：我國公共服務(wù)水平提升面臨著發(fā)展瓶頸,；純公共服務(wù)須增加政策和財(cái)政投入及落實(shí)水平,，準(zhǔn)公共服務(wù)則要發(fā)展市場化并提高產(chǎn)品價(jià)格合理性。2009年公共服務(wù)水平較2008年有所回落,，各級政府部門向公眾提供公共服務(wù)的意識有了較大進(jìn)步,，但在公共服務(wù)的有效供給和質(zhì)量提升上還有待努力，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施自然是無效供給,。
通過路橋費(fèi)是否征收的反復(fù),，說明當(dāng)?shù)卣墓卜?wù)能力不但很弱，而且意識畸形,，他們提供的公共服務(wù)最終的買單者是受到雙重利益剝削的納稅人,，受益者則不得而知了。
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