近日,,四川洪雅縣政府辦公室向全縣下發(fā)了《關(guān)于切實做好2009年秋季綠化工作的通知》,,要求全縣機關(guān)事業(yè)單位的在編干部職工,都必須在自家陽臺上或庭院內(nèi)栽種至少兩株三角梅,,督查發(fā)現(xiàn)未栽種者,,將受到通報。(10月22日《華西都市報》)
我的陽臺(包括庭院)我做主,,我想種就種,,不想種就不種,種什么,,這得看我的高興,,因為這是我的私權(quán)領(lǐng)域,你縣委縣政府憑什么就一定要我種,,而且一定要種三角梅,,還不能少于兩株!公權(quán)力的手也伸得太長了點吧,?
洪雅縣委縣政府可以用行政命令要求有關(guān)單位在公園廣場,、大街小巷種什么什么花,種多少棵,,因為那是公共領(lǐng)域,,屬于政府管轄范圍,政府怎么策劃布置都是允許的,,但不能用行政手段干預(yù)干部職工在自家陽臺和庭院里的美化行為,,也無權(quán)闖入他們的陽臺和庭院隨意督查,當然更不能對所謂“違規(guī)者”進行通報,。道理我上面已經(jīng)說了,,因為陽臺和庭院屬于私權(quán)領(lǐng)域,公權(quán)絕對不能越界侵入,。這是最起碼的法律常識,,難道洪雅縣的領(lǐng)導(dǎo)會不懂嗎,?如此說來,我不揣淺陋,,有興趣給領(lǐng)導(dǎo)們普及點法律小知識。
洪雅縣僻居西南一隅,,為官的不知“風能進,,雨能進,國王不能進”的典故情有可原?,F(xiàn)在我要告訴你們,,這一出典來自英國的一位首相威廉·皮特,他說:“即使是最窮的人,,在他的小屋里也敢于對抗國王的權(quán)威,。屋子可能很破舊,屋頂可能搖搖欲墜,;風可以吹進這所房子,,雨可以打進這所房子,但是國王不能踏進這所房子,,他的千軍萬馬也不敢跨過這間破房子的門檻,。”此話道出了一個基本常識,,那就是公權(quán)力和私權(quán)力有明確的的界限,,必須恪守“井水不犯河水”的原則。萬不得已,,如若公權(quán)力必須進入私領(lǐng)域,,那得恪守一個原則,即“非請莫入”,。也就是說,,私人事務(wù)沒有請求公權(quán)力救濟,政府不能介入,。
這道理,,后來成了世界各地的通識,并且都提煉成法律條文,,寫入各國的憲法,。我國的憲法是這樣表述的:中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅,。陽臺,、庭院屬于住宅的一部分,沒征得主人的同意,,外人不得擅自進入,。07年施行的《物權(quán)法》第三十九條進一步明確:所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),,依法享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,。這不是明擺著告訴人們,所有權(quán)人怎么打點自家的陽臺和庭院,,那是他們的自由和權(quán)利嗎,?
尤其值得注意的是,《物權(quán)法》還對相鄰建筑物的通風,、采光和日照作出明確規(guī)定,,為公民維護“陽光權(quán)”提供了法律依據(jù)。第八十九條規(guī)定:建造建筑物,,不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標準,,妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照,。參照這一規(guī)定,,當可以進一步明白,居民對陽臺和庭院擁有無可爭議的使用和處分權(quán),。
公權(quán)必須對私權(quán)保持敬畏,,這是需要我們在建設(shè)法治社會中大力普及和提倡的普世常識。但從近幾年各地爆出的種種野蠻拆遷和突擊搜查居民住宅等情形看,,公權(quán)侵犯私權(quán)的現(xiàn)象十分嚴重和普遍,,這一方面是因為體制使然,另一方面是與掌權(quán)者缺乏必要的法律常識密切相關(guān),。洪雅縣暴露出來的問題還不算嚴重,,大不了是該種什么花草的問題,且還有個美化縣城的堂皇名義在,,但正因為如此,,我們更應(yīng)警惕公權(quán)肆意擴張的傾向:既然公權(quán)的觸角延伸到居民的陽臺和庭院,而且細化到種什么,、種幾棵等細微之處,,那我們沒有理由不擔心,在公權(quán)力的蠶食下,,私權(quán)領(lǐng)域?qū)絹碓秸?,這恰恰是我們所不愿看到的。
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