10月19日,，石家莊市民政局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會團(tuán)體管理工作的通知》。《通知》指出：各社會團(tuán)體在接受捐贈時要嚴(yán)格執(zhí)行民政部等六部委文件要求,，與捐贈人訂立捐贈合同,，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)；捐贈所得必須用于合同約定的用途,，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況,；捐贈合同約定的用途應(yīng)當(dāng)符合社會團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。(10月20日《燕趙晚報》)
對貧困家庭來說,，慈善事業(yè)是他們的希望；對捐贈者而言,，慈善事業(yè)是他們愛心的體現(xiàn),。但如何做慈善，是一個引人思考的問題,?！罢x以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。石家莊市要求社會團(tuán)體捐贈所得必須用于與捐贈人約定的用途,，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況,。這體現(xiàn)了規(guī)范捐贈管理，打造陽光慈善事業(yè)的姿態(tài),，也有利于激活社會捐贈熱情,，做大做強(qiáng)慈善事業(yè)，值得期待,。
有調(diào)查顯示,，近10年來，中國人均捐贈僅為1.7元,。毋庸諱言,，我們的慈善事業(yè)不發(fā)達(dá),，慈善氛圍并不濃厚,，為富不捐的情況客觀存在。但是慈善公信不足的問題值得思考,。在前不久的中國慈善事業(yè)發(fā)展研討會上,，民政部官員王振耀曾感嘆說：“在中國行善很不容易！”這并不能片面責(zé)怪國人缺乏善心,，而是指“善門難開，善門難進(jìn)”的尷尬,。王振耀還發(fā)出了“慈善機(jī)制為什么落后于慈善熱情”的疑問,。
慈善機(jī)制為何落后于慈善熱情,？這個問題問得好,。有數(shù)據(jù)顯示，2007年,，美國的善款總額達(dá)到了3064億美元,，而中國只有309億元人民幣。2008年善款過了千億大關(guān),，也只占到GDP的0.4%。既然中國人不缺乏善心,，那只好從慈善機(jī)制方面尋找原因,。
中國南都公益基金會常務(wù)副理事長徐永光曾歸納了災(zāi)后捐款的“四不見”：第一,，捐贈人看不見捐款到底用在哪里,。第二,，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款,。第三,，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里,。第四,，民間公益服務(wù)看不見,。“四不見”或許不具有代表性,，但是扯出的慈善公信值得關(guān)注,。事實(shí)上，基于對慈善機(jī)制的不信任,，不少人對地震災(zāi)區(qū)捐贈并未通過慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。避開了慈善捐贈的中間環(huán)節(jié),，慈善機(jī)構(gòu)對此應(yīng)該感到臉紅,。
應(yīng)該承認(rèn),，捐贈人直接向受助人發(fā)放錢物,，存在辦事效率不高的問題,。理想的捐贈模式應(yīng)該是,，慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取捐助資金，集中管理,，科學(xué)調(diào)度,，讓每一個需要救助的群眾得到關(guān)愛,。但是捐贈人直接把關(guān)愛送達(dá)受助人，也說明慈善捐贈通道透明度不夠,，慈善公信力尚待培育。捐贈款物是否跑冒滴漏,，是否全部用于受災(zāi)群眾,，捐贈人仍然心存疑慮。
中國關(guān)心下一代健康體育基金會某年度工作報告顯示,，其當(dāng)年接受的捐贈款為8208元,。這一數(shù)據(jù)被某公司負(fù)責(zé)人蔡曉質(zhì)疑。因?yàn)閮H僅該公司當(dāng)年便向該基金會捐贈了10萬元,。吉利集團(tuán)決定資助1000名寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè),。掏錢不難，難的是得花高成本找到名實(shí)相符的受助人,。因?yàn)樗麄兩线^當(dāng)：“窮孩子”被證實(shí)是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)之子,。
捐贈款物是真正“雪中送炭”，還是“錦上添花”,？甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具,？對此，我們可以譴責(zé)少數(shù)人濫打捐贈款物的主意,。但是,，問題的關(guān)鍵在于，捐贈款物監(jiān)管機(jī)制粗放,，對捐贈款物的來源去向,、監(jiān)管使用等問題尚未形成剛性約束。難以保證捐贈錢物不跑冒滴漏,，好鋼全部用在刀刃上,。盡我國已經(jīng)制定了《紅十字會法》與《《公益事業(yè)捐贈法》,，但是隨著社會的發(fā)展、變化,，這兩部法律也存在一些不足,。
有道是,，陽光是最好的防腐劑,。石家莊市要求捐贈款物用于約定的用途,，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況,?？梢栽谝欢ǔ潭壬隙氯栀浛钗锱苊暗温┑穆┒?，保護(hù)公眾愛心,，激活慈善事業(yè),。而且,，我認(rèn)為,，對違規(guī)行為制定嚴(yán)格的處罰機(jī)制也很有必要,。捐贈款物除了向捐贈人公開以外,，還可以發(fā)動公眾與傳媒參與監(jiān)督,。用千萬雙眼睛盯緊捐贈款物的來源,、去向,。只有從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進(jìn),，真正實(shí)現(xiàn)“陽光捐贈”,，才能減少公眾對慈善公信的懷疑空間,，激活社會慈善熱情,。
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