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10月19日,，石家莊市民政局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯焊魃鐣?huì)團(tuán)體在接受捐贈(zèng)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行民政部等六部委文件要求,，與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)合同，并向捐贈(zèng)人出具合法有效的公益性單位接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù),；捐贈(zèng)所得必須用于合同約定的用途,，并向捐贈(zèng)人公開(kāi)捐贈(zèng)資金使用情況；捐贈(zèng)合同約定的用途應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,。(10月20日《燕趙晚報(bào)》)

對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō),，慈善事業(yè)是他們的希望；對(duì)捐贈(zèng)者而言,，慈善事業(yè)是他們愛(ài)心的體現(xiàn),。但如何做慈善，是一個(gè)引人思考的問(wèn)題,?！罢x以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”。石家莊市要求社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)所得必須用于與捐贈(zèng)人約定的用途,，并向捐贈(zèng)人公開(kāi)捐贈(zèng)資金使用情況,。這體現(xiàn)了規(guī)范捐贈(zèng)管理，打造陽(yáng)光慈善事業(yè)的姿態(tài),，也有利于激活社會(huì)捐贈(zèng)熱情,，做大做強(qiáng)慈善事業(yè)，值得期待,。

有調(diào)查顯示,，近10年來(lái),，中國(guó)人均捐贈(zèng)僅為1.7元。毋庸諱言,，我們的慈善事業(yè)不發(fā)達(dá),，慈善氛圍并不濃厚，為富不捐的情況客觀存在,。但是慈善公信不足的問(wèn)題值得思考,。在前不久的中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，民政部官員王振耀曾感嘆說(shuō)：“在中國(guó)行善很不容易,！”這并不能片面責(zé)怪國(guó)人缺乏善心,，而是指“善門難開(kāi)，善門難進(jìn)”的尷尬,。王振耀還發(fā)出了“慈善機(jī)制為什么落后于慈善熱情”的疑問(wèn),。

慈善機(jī)制為何落后于慈善熱情？這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好,。有數(shù)據(jù)顯示,，2007年，美國(guó)的善款總額達(dá)到了3064億美元,，而中國(guó)只有309億元人民幣,。2008年善款過(guò)了千億大關(guān)，也只占到GDP的0.4%,。既然中國(guó)人不缺乏善心,，那只好從慈善機(jī)制方面尋找原因。

中國(guó)南都公益基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)徐永光曾歸納了災(zāi)后捐款的“四不見(jiàn)”：第一,，捐贈(zèng)人看不見(jiàn)捐款到底用在哪里,。第二，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款,。第三,，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里。第四,，民間公益服務(wù)看不見(jiàn),。“四不見(jiàn)”或許不具有代表性,，但是扯出的慈善公信值得關(guān)注,。事實(shí)上，基于對(duì)慈善機(jī)制的不信任,，不少人對(duì)地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)并未通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。避開(kāi)了慈善捐贈(zèng)的中間環(huán)節(jié)，慈善機(jī)構(gòu)對(duì)此應(yīng)該感到臉紅,。

應(yīng)該承認(rèn),，捐贈(zèng)人直接向受助人發(fā)放錢物，存在辦事效率不高的問(wèn)題,。理想的捐贈(zèng)模式應(yīng)該是,，慈善機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取捐助資金，集中管理,，科學(xué)調(diào)度，讓每一個(gè)需要救助的群眾得到關(guān)愛(ài),。但是捐贈(zèng)人直接把關(guān)愛(ài)送達(dá)受助人,，也說(shuō)明慈善捐贈(zèng)通道透明度不夠，慈善公信力尚待培育,。捐贈(zèng)款物是否跑冒滴漏,，是否全部用于受災(zāi)群眾，捐贈(zèng)人仍然心存疑慮,。

中國(guó)關(guān)心下一代健康體育基金會(huì)某年度工作報(bào)告顯示,，其當(dāng)年接受的捐贈(zèng)款為8208元。這一數(shù)據(jù)被某公司負(fù)責(zé)人蔡曉質(zhì)疑,。因?yàn)閮H僅該公司當(dāng)年便向該基金會(huì)捐贈(zèng)了10萬(wàn)元,。吉利集團(tuán)決定資助1000名寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)。掏錢不難,，難的是得花高成本找到名實(shí)相符的受助人,。因?yàn)樗麄兩线^(guò)當(dāng)：“窮孩子”被證實(shí)是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)之子。

捐贈(zèng)款物是真正“雪中送炭”,，還是“錦上添花”,？甚至成了某些人權(quán)力尋租的工具？對(duì)此,，我們可以譴責(zé)少數(shù)人濫打捐贈(zèng)款物的主意,。但是，問(wèn)題的關(guān)鍵在于,，捐贈(zèng)款物監(jiān)管機(jī)制粗放,，對(duì)捐贈(zèng)款物的來(lái)源去向、監(jiān)管使用等問(wèn)題尚未形成剛性約束,。難以保證捐贈(zèng)錢物不跑冒滴漏,，好鋼全部用在刀刃上。盡我國(guó)已經(jīng)制定了《紅十字會(huì)法》與《《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,，但是隨著社會(huì)的發(fā)展,、變化，這兩部法律也存在一些不足,。

有道是,，陽(yáng)光是最好的防腐劑,。石家莊市要求捐贈(zèng)款物用于約定的用途，并向捐贈(zèng)人公開(kāi)捐贈(zèng)資金使用情況,?？梢栽谝欢ǔ潭壬隙氯栀?zèng)款物跑冒滴漏的漏洞，保護(hù)公眾愛(ài)心,，激活慈善事業(yè),。而且，我認(rèn)為,，對(duì)違規(guī)行為制定嚴(yán)格的處罰機(jī)制也很有必要,。捐贈(zèng)款物除了向捐贈(zèng)人公開(kāi)以外，還可以發(fā)動(dòng)公眾與傳媒參與監(jiān)督,。用千萬(wàn)雙眼睛盯緊捐贈(zèng)款物的來(lái)源,、去向。只有從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進(jìn),，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光捐贈(zèng)”,，才能減少公眾對(duì)慈善公信的懷疑空間，激活社會(huì)慈善熱情,。