一起涉及住建系統(tǒng)受賄窩案,，近期在北京市司法機(jī)關(guān)陸續(xù)審理,，建筑行業(yè)資質(zhì)升級(jí)腐敗黑幕也逐漸浮出水面。名表,、股份,、房產(chǎn)、現(xiàn)金,、汽車(chē)……數(shù)名涉案人員利用分管審批,、掌握信息、參與評(píng)審等便利,，暗中進(jìn)行“權(quán)力交易”,，嚴(yán)密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破,。

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官員靠辦資質(zhì)升級(jí)“發(fā)家”

我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)行資質(zhì)審查和等級(jí)管理制度，建筑企業(yè)必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事施工,。為提高資質(zhì)“競(jìng)爭(zhēng)力”,，建筑企業(yè)紛紛“各顯神通”。

2000年,，北京一家工程公司董事長(zhǎng)桂某找到時(shí)任建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司處長(zhǎng)的劉宇昕幫忙辦理一級(jí)資質(zhì),。事成后，劉宇昕收受1萬(wàn)美金,、30萬(wàn)元股份,，并以低于市場(chǎng)價(jià)90萬(wàn)元從桂某手中買(mǎi)了一套公寓。

2006年,，河北一家建設(shè)集團(tuán)申請(qǐng)一級(jí)到特級(jí)的資質(zhì)升級(jí)時(shí),，因一級(jí)建造師證書(shū)與人員不符、工程業(yè)績(jī)有欠缺,，初評(píng)未能通過(guò),。劉宇昕出面“通融”，事成之后索要價(jià)值15.9萬(wàn)元的高爾夫俱樂(lè)部會(huì)員卡,。

2011年,，劉宇昕再次接受請(qǐng)托，幫一家“條件有些欠缺”的大型建設(shè)集團(tuán)獲得房建工程總承包特級(jí)資質(zhì),，收受價(jià)值33.38萬(wàn)元的百達(dá)翡麗手表一塊,。

直到案發(fā)，劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄,，非法收受款,、物折合人民幣超過(guò)288萬(wàn)元，大部分與建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)有關(guān),。

“企業(yè)申報(bào)中多少都存在一些虛假情況,，這就需要有人協(xié)調(diào)幫忙?！币晃辉鵀榇诵匈V的企業(yè)負(fù)責(zé)人向辦案人員表示。

辦案人員表示,，資質(zhì)升級(jí)既關(guān)乎建筑工程企業(yè)“實(shí)力”,，也是地方主管部門(mén)“政績(jī)”，一些干部樂(lè)于為走后門(mén)“牽線搭橋”,。由于資質(zhì)審批權(quán)力過(guò)于集中,，且缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致資質(zhì)評(píng)審隨意,、程序混亂,。

“住建系統(tǒng)一些崗位屬于高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵崗位,，長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)工作，形成了盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系,，為腐敗滋生提供了土壤,。”辦案人員表示,。

辦案人員建議,，應(yīng)建立健全企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)審核和抽查復(fù)查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部實(shí)行定期輪崗和一崗多人負(fù)責(zé)制,。同時(shí),，安裝“權(quán)力監(jiān)控器”，將評(píng)審全過(guò)程轉(zhuǎn)化為可追溯,、可監(jiān)督信息,。

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“疏通一下”就免招投標(biāo)

據(jù)悉，有關(guān)部門(mén)將監(jiān)理師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)委托給中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì),。2008年,，一家公司為承接監(jiān)理師網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)務(wù)找到劉宇昕。

“按慣例這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該招投標(biāo),，但劉宇昕打了‘招呼’,，所以沒(méi)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，就將業(yè)務(wù)交給劉宇昕介紹的公司,?！敝袊?guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為表示感謝,，這家公司購(gòu)買(mǎi)了一輛凱美瑞汽車(chē),，“借給”劉宇昕使用。2009年5月,，劉宇昕把車(chē)撞壞了,，這家公司又購(gòu)買(mǎi)了一輛價(jià)值近25萬(wàn)元的豐田RAV4車(chē)，繼續(xù)“借給”劉宇昕用,。

辦案人員說(shuō),，對(duì)于大額項(xiàng)目既不招投標(biāo)，也不經(jīng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體決策,，劉宇昕利用這一漏洞要求協(xié)會(huì)將相關(guān)業(yè)務(wù)交予指定單位承攬,，并與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共同收受賄賂。

辦案人員表示,，應(yīng)健全監(jiān)督機(jī)制,，嚴(yán)防“暗箱操作”。

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透露一條信息能賺幾萬(wàn)

辦案人員說(shuō)：“建筑企業(yè)資質(zhì)評(píng)審有嚴(yán)格紀(jì)律和保密規(guī)定,，不允許評(píng)審專(zhuān)家互通評(píng)審信息,，向評(píng)審企業(yè)透露評(píng)審信息,。但掌握信息的人卻將其當(dāng)成‘商機(jī)’。不管通沒(méi)通過(guò),，提前透露一條消息就能值幾萬(wàn)塊錢(qián),。”

住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司綜合處原調(diào)研員羅曉杰受賄案便因此而起,。羅曉杰說(shuō),，她能提前知道資質(zhì)審查情況。大概2007年有人找她“合作”,，她同意了,，先后收了45萬(wàn)元。

“不論企業(yè)是否通過(guò)評(píng)審,，她都提前通報(bào),，企業(yè)也愿意找她辦資質(zhì)升級(jí)的事?！毕蛄_曉杰行賄的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),，企業(yè)如果提前得到通過(guò)的信息，即使還沒(méi)公告,，也可以通過(guò)省級(jí)建設(shè)部門(mén)開(kāi)出“資質(zhì)升級(jí)”證明,，從而更早以“高一級(jí)資質(zhì)”參加招投標(biāo)。

作為建筑企業(yè)資質(zhì)審查專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家,，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)綜合服務(wù)中心副主任頡建瑋也是“信息倒賣(mài)”鏈條上的重要一環(huán),。頡建瑋說(shuō)，羅曉杰曾找她關(guān)照一些企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的審批事宜,。如果她剛好審查這些企業(yè),，就會(huì)予以放寬。如果她沒(méi)有參加審查,，便會(huì)聯(lián)絡(luò)專(zhuān)家打聽(tīng)結(jié)果,。羅曉杰為表示感謝，共給她8萬(wàn)元,。頡建瑋還對(duì)有的企業(yè)存在的“借證”等蒙混情況給予放行,，并提前透露相關(guān)信息，收受好處費(fèi)4萬(wàn)元,。

據(jù)新華社電