2月10日，河南省制止公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)電視電話會(huì)上傳出消息,，今后對(duì)制止公款出國(guó)（境）旅游,，將實(shí)行常態(tài)化管理，使用因公出國(guó)（境）中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),。河南省紀(jì)委副書(shū)記李建社說(shuō),，“今后省轄市市委書(shū)記出訪，需先書(shū)面向省委書(shū)記請(qǐng)假,?！保ㄒ?jiàn)2月12日《京華時(shí)報(bào)》）

管理總比不管理要好，進(jìn)步的管理總比簡(jiǎn)單的重復(fù)要好——以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量河南此次對(duì)公款出國(guó)（境）進(jìn)行的管理,，讓能給人一些欣慰。而且,，“省轄市市委書(shū)記出訪需先書(shū)面向省委書(shū)記請(qǐng)假”,、“單位領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)要讓單位職工知曉”等具體的要求，也足見(jiàn)精細(xì)化管理的誠(chéng)意,。只是在制度缺失下,，類(lèi)似的探索似乎也只是小修小補(bǔ)。

比如,，河南此次對(duì)公款出國(guó)（境）進(jìn)行的管理,，在強(qiáng)調(diào)對(duì)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)“各省轄市和省直單位應(yīng)通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng),、公開(kāi)欄等便于群眾知曉的方式,，將因公出國(guó)（境）團(tuán)組信息進(jìn)行事前公示、事后公開(kāi),，自覺(jué)接受群眾,、社會(huì)和輿論監(jiān)督”。細(xì)心的公眾應(yīng)該能夠注意到,，此處強(qiáng)調(diào)的信息公開(kāi)方式,，是“內(nèi)部局域網(wǎng)、公開(kāi)欄”,，而不是更廣意義上的公眾網(wǎng),、微博等更能便于公眾廣泛介入監(jiān)督的方式。這難免讓人暗自猜測(cè)：這能有多大作用,？

因?yàn)橹贫热笔?，所以在?guī)范公款出國(guó)（境）方面,，一些地方進(jìn)行的探索只能采用“小步前進(jìn)”的方式，即在一些細(xì)枝末節(jié)上小修小補(bǔ),，盡管從中也能讓人看到誠(chéng)意,，但是，畢竟因?yàn)槿狈χ贫刃缘囊劳?，又因?yàn)樵谝?guī)則出臺(tái)過(guò)程中難免被人為打折,，這樣的探索一般很難做到管理的全面、具體,、嚴(yán)苛,，具體施行也容易陷入“形式大于實(shí)質(zhì)”的窠臼。

之所以出現(xiàn)了上百個(gè)紅頭文件禁不住公款吃喝之風(fēng)的現(xiàn)象,，有專(zhuān)家提出,，這是“大多禁令文件本身道德倡導(dǎo)性內(nèi)容過(guò)多，具體責(zé)任追究等細(xì)節(jié)性規(guī)定少,，缺乏實(shí)際可操作性”的結(jié)果,。以多部委前幾日前給出的“政府機(jī)構(gòu)公務(wù)車(chē)每周少開(kāi)一天”倡議為例，面對(duì)公眾的追問(wèn),，相關(guān)部門(mén)稱(chēng),，“這一方案均為倡導(dǎo)性質(zhì)，并非強(qiáng)制性的要求”,。

因?yàn)橹贫热笔?，上百?xiàng)公款吃喝禁令顯不出威力；因?yàn)橹贫热笔?，僅僅是從環(huán)保角度提倡的公車(chē)限行,，最終只怕也會(huì)熱鬧一陣后不了了之?！叭惫芾硐萑脒@樣的現(xiàn)實(shí)困境,，說(shuō)到底，至上而下轉(zhuǎn)變管理方式,，讓制度固化經(jīng)驗(yàn)與探索,，才是紓解問(wèn)題的最終出路。