公眾對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的期待，并非簡(jiǎn)單的“少花錢,、不花錢”,，關(guān)鍵要明明白白、合情合理,。除公開外,，公平公正也應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)
近日，“三公經(jīng)費(fèi)”引發(fā)熱議,。98個(gè)國務(wù)院要求公開“三公經(jīng)費(fèi)”的部門,，已有超過八成向社會(huì)“曬”出賬本。
公開,，無疑是進(jìn)步,。把政府花錢放入“魚缸”，體現(xiàn)建設(shè)透明政府,、責(zé)任政府的主動(dòng)選擇和積極姿態(tài),。更重要的是，“公開—監(jiān)督—回應(yīng)”的互動(dòng),，能提升公眾對(duì)政府的認(rèn)同和信任,，進(jìn)而促進(jìn)中國民主政治建設(shè)的進(jìn)步。
正因此,，公開帶來的質(zhì)疑值得珍視,。國家人口和計(jì)生委是否有必要如此頻繁地出國？水利部近億元的公車費(fèi)用是否都用在本職工作上,？中科院平均每天高達(dá)27萬元的接待費(fèi)用花在了哪兒……回答好這些問題,，是公開的本義所在，也是政府部門的職責(zé)所在。
公眾對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的期待,，并非簡(jiǎn)單的“少花錢,、不花錢”。政府部門正常運(yùn)行,，當(dāng)然需要各種經(jīng)費(fèi),。行政成本的存在本身沒問題，關(guān)鍵是這筆賬要明明白白,、合情合理,。公務(wù)出國可以，順便游山玩水則不應(yīng)該,；吃工作餐也可以,，但“我為工作喝茅臺(tái)”，公眾肯定不答應(yīng),。即便“三公經(jīng)費(fèi)”是零,，也且慢鼓掌——沒準(zhǔn)兒，這要么不作為,，能推的推,、能拖的拖,，該干的不干,，該查的不查；要么亂作為,，“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”,，用車、出國,、吃飯都找人埋單,。前者是懶政，后者是腐敗,，公眾都不愿看到,。
公開“三公經(jīng)費(fèi)”引來質(zhì)疑，有公開內(nèi)容不夠規(guī)范的因素,，也有公眾了解不足,、隨意揣測(cè)的因素。但更應(yīng)該看到質(zhì)疑聲浪后的“潛臺(tái)詞”：公眾真正看重的是其是否用得合理,、花得公正,。
所以，面對(duì)質(zhì)疑,，最好的回應(yīng)是進(jìn)一步做好“公開”的文章,。
目前的公開，口徑較窄。比如,，財(cái)政部公布的是“財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)”,，這樣的“小口徑”，把更龐大的事業(yè)收入,、預(yù)算外收入等鎖在了門內(nèi),。公開內(nèi)容，也大多是籠統(tǒng)數(shù)據(jù),，不足以讓公眾識(shí)別其費(fèi)用是否合理,。比如“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”，除審計(jì)署細(xì)化到每輛公車的平均費(fèi)用外,，大多數(shù)部門只是交代幾個(gè)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù),。公開也缺少必要的說明，比如公務(wù)接待,，有的部門花了幾個(gè)億,，有的部門只花了幾萬元，由于沒有人員基數(shù),，公眾難以分析比較,。
公開本是為了接受監(jiān)督，而這樣口徑不一,、標(biāo)準(zhǔn)不同,、內(nèi)容不清、語焉不詳?shù)墓_,，將難達(dá)初衷,。無論是公開的口徑、內(nèi)容還是具體方式,，都還有待進(jìn)一步統(tǒng)一,、完善。改進(jìn)預(yù)算編制的辦法和程序,、健全監(jiān)督體系,、建立問責(zé)制度等，都是“三公經(jīng)費(fèi)”的制度“籠頭”,。通過對(duì)比“三公經(jīng)費(fèi)”的多少及其效果,，也可以同步考察政府部門是不是管了不該管的事，是不是應(yīng)當(dāng)讓渡某些職能,，從理順職能方面促進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”的公平公正,。只有不留死角的公開，才能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督,，真正衡量出行政成本的高低及效益,。
“三公經(jīng)費(fèi)”,，公開只是開始。我們期待相關(guān)部門能主動(dòng)及時(shí)地回應(yīng)公眾質(zhì)疑,，期待政府部門能積極有效地厲行節(jié)約,，更期待中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”的首次公開能成為一個(gè)契機(jī)，推動(dòng)行政成本走向合理,，推動(dòng)財(cái)務(wù)制度走向透明,。
