新階段改革面臨深層次問(wèn)題

面對(duì)“十二五”重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和復(fù)雜的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出把改革開(kāi)放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史階段。

遲福林認(rèn)為,，新階段的中國(guó)改革面臨諸多突出的問(wèn)題，主要存在三大癥結(jié),。一是結(jié)構(gòu)性改革不到位,。過(guò)去20年，我國(guó)解放和發(fā)展生產(chǎn)力是與以投資出口為主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式相聯(lián)系的,，通過(guò)投資和出口,，比較好地利用了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。但是,，當(dāng)外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的時(shí)候,，這種增長(zhǎng)方式引發(fā)的矛盾問(wèn)題越來(lái)越突出。

二是中國(guó)改革進(jìn)入了一個(gè)利益全面調(diào)整的時(shí)期,。30多年的改革確實(shí)使一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái),，與此相聯(lián)系，利益博弈格局也初步形成,，并且有進(jìn)一步固化的趨勢(shì),。一些既得利益者既不希望繼續(xù)改革，又不希望退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì),。在這一背景下,，利益受損的是中低收入群體，于是社會(huì)矛盾就產(chǎn)生了,。

三是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)仍十分突出,。當(dāng)前，相當(dāng)一部分地方政府仍然以追求經(jīng)濟(jì)總量為主要目標(biāo),，以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要途徑,，以土地批租和發(fā)展重化工業(yè)項(xiàng)目為主要特點(diǎn)，以行政干預(yù)和行政推動(dòng)為主要手段,，使政府行為帶有“增長(zhǎng)主義”特點(diǎn),，“增長(zhǎng)主義”同財(cái)稅體制,、干部選拔體制相聯(lián)系，與部門(mén)利益,、行業(yè)利益緊密結(jié)合在一起,，使體制、機(jī)制性的問(wèn)題難以從根本上得到解決,。

因此,，遲福林認(rèn)為，繼續(xù)貫徹小平南巡講話精神,，以改革的辦法來(lái)探索解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新路,，仍具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前,，必須通過(guò)深化改革解決發(fā)展轉(zhuǎn)型的兩大關(guān)鍵性問(wèn)題,。一是將中國(guó)巨大的潛在消費(fèi)能力釋放出來(lái)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)行為,，從而奠定中國(guó)下一個(gè)20年較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ),。二是調(diào)整利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)小平同志說(shuō)的“逐步走向共同富?！?。

他分析說(shuō)，實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào),，更不能陷入“消費(fèi)主義”甚至“拜金主義”的怪圈。一方面,，它關(guān)系中國(guó)未來(lái)20年的發(fā)展前景,，另一方面，應(yīng)把它看做是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革,，涉及更深層次的矛盾,，尤其要改變一些抑制合理消費(fèi)行為的制度安排。

比如改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。沒(méi)有更大的決心和魄力,，難以改變已經(jīng)形成的投資主導(dǎo)的體制慣性和行為慣性，只有消除深層次的制約改革發(fā)展的體制因素,，才能使中國(guó)下一個(gè)20年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持年均8%左右的增長(zhǎng),。

實(shí)現(xiàn)鄧小平所說(shuō)的“逐步走向共同富裕”,，有幾個(gè)基本判斷極為重要：

一是現(xiàn)在已到了著手解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候,，要用10年左右，用制度安排來(lái)奠定走向共同富裕的制度基礎(chǔ),，再用10年左右的時(shí)間,，通過(guò)緩解,、縮小貧富差距，提高中等收入群體的比重,，奠定共同富裕的社會(huì)基礎(chǔ),；

二是必須從改善民生逐步走向富民優(yōu)先,，把發(fā)展方式由過(guò)去的經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國(guó)民收入導(dǎo)向,，這是一場(chǎng)理念的深刻變革。