“文革”結(jié)束后,，鄧小平,、陳云等人的憂(yōu)慮
“文革”結(jié)束后,，中國(guó)開(kāi)始了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期,。但是,，與此同時(shí),，鄧小平,、陳云等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人卻有了新的憂(yōu)慮?這是為什么呢?
原來(lái)，10年“文革”內(nèi)亂,，林彪,、“四人幫”猖獗，黨的干部路線(xiàn)遭到嚴(yán)重破壞,，造反派,、打砸搶分子和幫派骨干分子混進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),，正常的干部培訓(xùn)、選拔,、任用機(jī)制被打碎,，德才兼?zhèn)涞母刹砍砷L(zhǎng)道路被堵塞?！拔母铩币院笄謇砹诉@些“頭上長(zhǎng)角,、身上長(zhǎng)刺”的“三種人”，但由于“文革”,，黨的干部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)缺少一批年富力強(qiáng)、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部,。
與此相應(yīng)的突出問(wèn)題是,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老化的狀況非常嚴(yán)重?！拔母铩敝?，中央進(jìn)行了新中國(guó)成立以來(lái)前所未有的冤假錯(cuò)案平反(到1982年底，全國(guó)共糾正300余萬(wàn)人的冤假錯(cuò)案),，一大批被冤屈的老干部獲得解放,，恢復(fù)工作，重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，這是黨正視歷史,、正確對(duì)待老干部的結(jié)果。但是,，由此產(chǎn)生了新的問(wèn)題：大量的老干部返回領(lǐng)導(dǎo)崗位,，大體上恢復(fù)原來(lái)的或者相當(dāng)于原來(lái)的職務(wù)，很快就出現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)臃腫,、層次多,、副職多、閑職多”的現(xiàn)象,，并且使黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子原本年齡偏大的問(wèn)題更加突出,。1979年，各中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委正副部長(zhǎng),、主任平均10人以上,，各省市自治區(qū)黨委常委成員平均17人、政府領(lǐng)導(dǎo)成員平均11人以上,，最多的省正副省長(zhǎng)20多人,。當(dāng)時(shí)中央管理的干部中，60歲以上者占50.55%，其中65歲以上者占26.7%,，省市自治區(qū)黨委常委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡在61歲以上,。許多老干部年高體衰，積勞成疾,，很難承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的繁重工作,。
1980年代初，陳云就此指出：“現(xiàn)在省委,、地委的主要負(fù)責(zé)同志多數(shù)是六十歲以上的干部,，其中不少還是七十歲以上的干部，政府各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志大體也一樣,?！薄艾F(xiàn)在從中央到縣委，大部分人頭發(fā)都已經(jīng)白了,?！薄斑@些干部身負(fù)重任，都在黨政軍第一線(xiàn)工作,，日夜操勞,。這種狀況顯然已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)近十億人口大國(guó)的繁重的領(lǐng)導(dǎo)工作?！?/p>
提拔了年輕干部,，怎么安置老同志呢?1979年7月29日，鄧小平在接見(jiàn)中共海軍委員會(huì)常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議全體同志的講話(huà)中說(shuō)：廟只有那么多,，菩薩只能要那么多,，老的不退出來(lái)，新的進(jìn)不去,，老同志要有意識(shí)地退讓?zhuān)拔覀儗?lái)要建立退休制度” 。
鄧小平關(guān)于干部實(shí)行離退休制度的建議,，得到中央大多數(shù)人的贊同,，陳云說(shuō)“這勢(shì)在必行”。據(jù)此,，五中全會(huì)后,，中共中央政治局作出《關(guān)于喪失工作能力的老同志不當(dāng)十二大代表和中央委員候選人的決定》;1980年9月29日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》,。同年9月,，在五屆人大三次會(huì)議上，鄧小平,、陳云,、李先念、徐向前、王震,、王任重辭去國(guó)務(wù)院副總理之職;聶榮臻,、劉伯承、張鼎丞,、蔡暢,、周建人主動(dòng)辭去人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)職務(wù)，目的是為一批年富力強(qiáng)的年輕干部進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)層騰出臺(tái)階,。德高望重的老革命家在給接班人讓路方面為全黨作出了表率,。
如何減少老干部的“出”與中青年的“進(jìn)”的阻力
但是，老干部的“出”與中青年的“進(jìn)”阻力很大,，提拔青年干部步伐不快,。陳云對(duì)此十分著急，說(shuō)“如不在這一兩年中提拔一批青年干部,，則將是極大危險(xiǎn)”,。 1981年5月他撰寫(xiě)了《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文，分送鄧小平,、胡耀邦和中組部部長(zhǎng)宋任窮,，并建議“可否在六中全會(huì)時(shí)議論一下青年干部的問(wèn)題”。
鄧小平十分贊同陳云的意見(jiàn),，并且敏銳地感覺(jué)到根本癥結(jié)是“老干部方面的問(wèn)題還沒(méi)有處理得好”,，即要做好青年干部選拔工作，必須妥善處理老干部的問(wèn)題,。1981年6月下旬召開(kāi)的中共十一屆六中全會(huì),，印發(fā)了陳云的文章和座談會(huì)紀(jì)要。會(huì)后,，中共中央把各省,、自治區(qū)和直轄市黨委書(shū)記留下來(lái)開(kāi)座談會(huì)，鄧小平在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)：選拔培養(yǎng)中青年干部“這個(gè)問(wèn)題太大了”,、“十分迫切,，十分重要”，他指出：“這是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題,，是決定我們命運(yùn)的問(wèn)題?，F(xiàn)在，解決這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)十分迫切了,，再過(guò)三五年,，如果我們不解決這個(gè)問(wèn)題，要來(lái)一次災(zāi)難,?！彼螅航鉀Q這個(gè)問(wèn)題，老同志要開(kāi)明，要帶頭,。
鄧小平還不客氣地批評(píng)有一部分老同志還沒(méi)有解決任人唯賢還是任人唯親的問(wèn)題,，表?yè)P(yáng)主動(dòng)讓位并推薦李鵬擔(dān)任部長(zhǎng)的水電部老部長(zhǎng)劉瀾波，建議大家向他學(xué)習(xí),。鄧小平并把這個(gè)問(wèn)題提到關(guān)系黨興衰成敗的高度,，喻之為“一場(chǎng)革命”，疾呼：“總之,，這是一場(chǎng)革命,。當(dāng)然，這不是對(duì)人的革命,，而是對(duì)體制的革命,。這場(chǎng)革命不搞，讓老人,、病人擋住比較年輕,、有干勁、有能力的人的路,，不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒(méi)有希望,，甚至于要涉及到亡黨亡國(guó)的問(wèn)題，可能要亡黨亡國(guó),?！?/p>
鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人的反復(fù)倡導(dǎo),、呼吁,，深化了全黨的認(rèn)識(shí)。1982年2月,，中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》,，決定廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。12月,，中共十二大通過(guò)的新黨章,，以“黨的根本大法”的形式明文規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的,，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的,，都可以變動(dòng)或解除,。年齡和健康狀況不適宜于擔(dān)任工作的干部，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定退,、離休,。”同年制定的《中華人民共和國(guó)憲法》以國(guó)家根本大法的形式對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員的任期做了明確規(guī)定。至此,，離退休制度被確立為黨和國(guó)家干部人事的一項(xiàng)基本制度,。
(作者為中共中央黨校黨史教研部教授)
歷史小貼士
第十二次全國(guó)代表大會(huì)上新進(jìn)中央委員共211人
最年輕的是時(shí)任甘肅省建委副主任胡錦濤
1982年9月黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)共選出348位中央委員和候補(bǔ)中央委員，其中新選進(jìn)中央委員會(huì)的有211人,，年齡在60歲以下的有171人,。這就從組織上實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新老合作和交替。
9月13日,，十二大閉幕后的第二天,，下午四時(shí)半，在人民大會(huì)堂新疆廳舉行了一個(gè)特別的儀式,。鄧小平,、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志同出席十二大的全體代表合影留念后來(lái)到這里，專(zhuān)門(mén)接見(jiàn)39位新當(dāng)選的年輕的中央委員和候補(bǔ)中央委員,。這些年輕的中央委員和候補(bǔ)中央委員依次步入大廳,，中央組織部的同志一一唱名，向鄧小平等介紹他們的情況,。
第一個(gè)被介紹的,，是52歲的中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)李淑錚，她是新選出的候補(bǔ)中央委員,。這39位同志中,，還有新當(dāng)選為中央書(shū)記處候補(bǔ)書(shū)記的46歲的郝建秀，53歲的民政部部長(zhǎng)崔乃夫,，53歲的水利電力部第一副部長(zhǎng)李鵬,，47歲的天津市委書(shū)記李瑞環(huán)，52歲的福建省委書(shū)記胡平,，50歲的航天工業(yè)部副部長(zhǎng)宋健,，52歲的機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)，52歲的上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)張壽,，51歲的空軍某軍軍長(zhǎng)于振武,。最年輕的是甘肅省建委副主任胡錦濤，他是清華大學(xué)的畢業(yè)生,，當(dāng)時(shí)只有39歲,。另一位年輕的同志是42歲的李慧芬，她也是清華大學(xué)的畢業(yè)生,，當(dāng)時(shí)任天津無(wú)線(xiàn)電聯(lián)合公司第一副經(jīng)理兼總工程師,。
(摘自《中國(guó)1978—2008》)注：本文為《人民論壇》雜志原創(chuàng)文章，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載請(qǐng)為作者署名并注明“來(lái)源：《人民論壇》雜志”字樣,。書(shū)面轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系010-65363752或郵件至[email protected],。
鄧小平不客氣地批評(píng)有一部分老同志還沒(méi)有解決任人唯賢還是任人唯親的問(wèn)題,，表?yè)P(yáng)主動(dòng)讓位并推薦李鵬擔(dān)任部長(zhǎng)的水電部老部長(zhǎng)劉瀾波，建議大家向他學(xué)習(xí),，并把這個(gè)問(wèn)題提到關(guān)系黨興衰成敗的高度,，喻之為“一場(chǎng)革命”
- 收藏
- 訂閱
- 發(fā)給好友
- 我來(lái)說(shuō)兩句
- 關(guān)閉此頁(yè)
- 【字號(hào) 大 中 小】
