經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化,，農(nóng)民從業(yè)結(jié)構和農(nóng)村社會階層的變遷,，外來流動人口的劇增，這些都給農(nóng)村基層黨建帶來了新挑戰(zhàn),。必須看到,，農(nóng)村傳統(tǒng)的單純以行政區(qū)域劃分的黨組織設置已不能適應產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展態(tài)勢，傳統(tǒng)的黨建工作內(nèi)容已不能滿足農(nóng)村黨員日益多樣的現(xiàn)實需求,，傳統(tǒng)的黨員教育管理手段已不能契合人員頻繁流動的客觀實際,，農(nóng)村基層黨建必須求變求新。

順應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化,，調(diào)整基層組織設置模式,。拿嘉興來說,，2011年全市農(nóng)民從事一、二,、三產(chǎn)業(yè)的比例為20.5∶63.4∶16.1,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化要求我們必須在農(nóng)村大力推進非公有制企業(yè)、新社會組織等新領域的黨建工作,。首要的是需要對原有的農(nóng)村基層黨組織設置作相應調(diào)整,，創(chuàng)新和優(yōu)化組織架構體系，打破行政區(qū)域束縛,，改變長期以來依托基層單位組建黨組織的固有模式,，倡導把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈上”,，實現(xiàn)組織構建由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變,。在原有鎮(zhèn)、村區(qū)域性黨組織的基礎上,，分別建立工業(yè),、商業(yè)、農(nóng)業(yè)和行業(yè)協(xié)會,、商會,、產(chǎn)業(yè)合作社等不同類型黨組織，使黨的組織覆蓋各行各業(yè),，讓不同從業(yè)類型的黨員無論在哪里工作或生活,，都有各自的組織歸屬，并能經(jīng)常性地接受組織的教育和關懷,。

順應生產(chǎn)生活方式變化,，完善黨員教育管理方式。今天的農(nóng)民已然與城市居民沒有什么差別,，不論是“舍家不棄業(yè)”繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，還是完全成為工人或商人，他們的生產(chǎn)與生活在空間概念上發(fā)生了分離,，不再是就地生活就地從業(yè),。在這種狀況下，勢必要求轉(zhuǎn)變對黨員的教育管理方式,。探索實行日常管理雙向,、組織活動雙聯(lián)、形象展示雙亮,、作用發(fā)揮雙崗等黨員教育管理模式勢在必然,，這樣黨員既能在居住的城鄉(xiāng)社區(qū)，又能在村或企業(yè)等生產(chǎn)工作領域接受組織教育,、發(fā)揮模范作用,。

順應人口流動形態(tài)變化,，確保黨的工作有效覆蓋。經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性,，導致了大量人口由北向南、由西向東,，向東南沿海省份集聚,，人口流動呈梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢。在東南沿海經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū),，外來人口不僅集聚在城市,，而且分散在農(nóng)村，尤其是在一些工業(yè)和市場相對發(fā)達的集鎮(zhèn)邊緣流動人口大量涌入,，有的甚至超過了本地戶籍人口,，比如嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)外來人口與戶籍人口比分別達到了2.09∶1和1.92∶1,。數(shù)量眾多的流動黨員長期脫離組織的教育管理和生活,，離了家就離了黨組織，必然帶來嚴重的后果,。所以,，必須加大在新居民集聚的鎮(zhèn)村建立新居民黨組織工作力度，及時把新居民黨員納入當?shù)氐慕M織管理體系,?？梢蕴剿魍ㄟ^聘請流出地黨員干部擔任黨組織書記，加強與流出地黨組織的溝通聯(lián)系,，以“以新管新”的辦法,，牢牢抓住新居民中的黨員，以他們的先進性,，教育和影響身邊“老鄉(xiāng)”群體,。同時，及時反映他們的合理訴求,、化解他們的矛盾問題,、保障他們的合法權益，使他們真正融入當?shù)?、建設當?shù)?、奉獻當?shù)亍?/p>

（作者為浙江嘉興市委常委、組織部長）