自戊戌變法以后，中國政治就明顯呈現(xiàn)出京嚴(yán)滬寬態(tài)勢,。民國以后,，情況有所不同，但北嚴(yán)南寬態(tài)勢并無改變,?！拔逅摹边\動以后，北京的政治氣氛壓抑,，文化環(huán)境惡劣,。相比之下，上海的政治,、文化環(huán)境寬松得多,。上海文化事業(yè)本來發(fā)達(dá)，出版機(jī)構(gòu)多,，報紙刊物多,，中外聯(lián)系廣，信息渠道多,，加上一市三治,，有縫隙可以利用，這是眾多政治,、文化精英匯聚上海的原因,。

上海各個區(qū)域中，在1916年袁世凱去世以后,，又以法租界更為寬松,。同樣的租界，公共租界與法租界的城市化進(jìn)程有先后之別,。洋涇浜以南的法租界自開辟以后,，很長時間人氣不旺，生意不盛。

1914年以后,，有三大因素,，促進(jìn)了法租界的發(fā)展。一是法租界面積大擴(kuò)展,。二是城墻拆除,。三是洋涇浜填平。擴(kuò)界,、拆城,、填浜這三件大事，使得法租界與城鄉(xiāng)內(nèi)外,、法租界與公共租界連成一片,，為法租界的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

同樣是租界,，公共租界與法租界在土地租用,、社會管理方面也頗為不同。公共租界實行的是英國式自治制度,。法租界的行政權(quán)由公董局行使,，實質(zhì)由法國駐滬領(lǐng)事負(fù)責(zé)，深受法國文化影響,，崇尚的是共和政治價值觀,，比較重視整體利益，在城市規(guī)劃,、市政管理,、公共利益、宗教文化方面比較重視,；其土地是按章程整個租給法租界公董局，再由法租界公董局分租給外僑,。

同樣是租界,，就地價而言，在上世紀(jì)30年代以前的相當(dāng)長時間里面,，是公共租界高而法租界低,。同樣是租界，法租界在城市規(guī)劃方面要比公共租界嚴(yán)格,。