三、2012年：把文化發(fā)展與社會管理有機(jī)結(jié)合起來

（一）把握好社會生活秩序與文化價值之間的內(nèi)在聯(lián)系

2012年,，貫徹中央的戰(zhàn)略部署,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,，要求有關(guān)部門在理論上深入探索社會秩序建設(shè)和文化價值體系發(fā)展的內(nèi)在邏輯,，在政策上把文化大發(fā)展大繁榮與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理有機(jī)結(jié)合起來，在日常生活中把人們的社會活動與文化價值統(tǒng)一起來,，把人們的精神生活和行為規(guī)范與社會主義核心價值融為一體,，使現(xiàn)實(shí)生活中的個體更加有教養(yǎng)、有品位,，人與人之間的關(guān)系更加和諧,、和善，社會生活更加有秩序和充滿活力,。

社會與文化是統(tǒng)一整體的不同組成部分,。在中國這樣一個歷經(jīng)數(shù)千年、已經(jīng)形成自己的悠久歷史和固有文化的國家，社會與文化的關(guān)系,、各種社會事務(wù),，就如同一件精密的儀器，各個部件由于分工而專門化,，這使得社會變革和社會政策調(diào)整,，必須考慮到在整體變動思路下全面協(xié)調(diào)各種體制機(jī)制，換句話說,，需要“頂層設(shè)計”,。頂層設(shè)計既包括行政意義上的高端行政機(jī)構(gòu)的設(shè)計，更包括從整體上考慮系統(tǒng)各個部分之間的關(guān)聯(lián)和變動,。社會的基礎(chǔ)是凝聚社會成員的文化價值,。歷史地看，任何社會制度和體制都是文化價值的外化,?？v觀歷史和放眼世界，不同的宗教,、文化價值,，決定了不同的制度體系。

社會有機(jī)體與文化價值統(tǒng)一于社會生活這一整體和系統(tǒng),。首先,，最基本的社會生活就是衣、食,、住,、行。衣,、食,、住、行等物質(zhì)文化與人們的生活密切相關(guān),。其次,，社會組織以精神為基礎(chǔ)。從社會人類學(xué)的理論和國際經(jīng)驗看,，社會生活的較高層次是精神生活,，人們通過社會組織得到精神上的滿足。社會組織的原則諸如信仰,、習(xí)俗,、行為方式、生活方式和法律規(guī)范等都構(gòu)成了社會生活的重要組成部分,。再次,，社會生活的主要組成部分就是人們最關(guān)心,、最直接、最親近的事,，諸如社會成員是怎樣生活的,，他們的家庭、社區(qū),、學(xué)校,、工作單位、社會組織等,。個體自覺不自覺地按照社會大多數(shù)成員的預(yù)期行為,，形成了現(xiàn)實(shí)的社會秩序，這是社會治理的最基礎(chǔ)形態(tài),，也是最重要的社會形態(tài),。

（二）讓文化通過社會生活發(fā)揮其規(guī)范和凝聚作用

社會管理的主要任務(wù)是解決社會問題。任何社會,，只有揚(yáng)善抑惡,，才能保持社會秩序。社會問題實(shí)質(zhì)上是文化問題,。文化價值失衡會演變?yōu)樯鐣€體的生存困境,。從2011年發(fā)生的一系列社會事件來看，道德淪喪和主流價值缺失已經(jīng)波及社會生活的方方面面,。一旦道德淪喪和主流價值缺失,，類似小悅悅事件隨時可能發(fā)生在任何社會成員身上。首先,，社會問題實(shí)質(zhì)上是文化問題,。文化失調(diào)表現(xiàn)為社會中各個人的生活發(fā)生了變化，原有文化基礎(chǔ)的社會秩序出現(xiàn)變動,，反映在各個人心理上的就是浮躁,、焦慮、憂郁,、不安等。社會學(xué)把這類問題叫做主觀社會問題,。這幾年來一些突發(fā)事件出現(xiàn)了燃點(diǎn)低的特點(diǎn),，很小的事件會引發(fā)很大的風(fēng)波，就是與主觀社會問題有關(guān),。其次,，主觀社會問題，如內(nèi)心的浮躁,、焦慮,、憂郁,、不安等迫使個體不斷尋求解脫辦法。理想的結(jié)果是,，通過社會成員的共同努力,，按照一定辦法把問題解決。這樣,，就個人而言,，可以從煩惱、郁悶,、焦慮中得到解脫,；就社會而言，社會問題得以解決,；就文化而言,，文化得到了重新調(diào)適，適應(yīng)了新的社會生活環(huán)境,，形成新的社會秩序,。