胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出,，要進一步加強和完善非公有制經濟組織,、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任,，推動社會組織健康有序發(fā)展,。加強非公有制經濟領域社會管理,，使非公有制經濟組織發(fā)展與整體社會建設、經濟發(fā)展均衡統(tǒng)一,，關乎社會穩(wěn)定,、關乎民生,，對鞏固黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政地位至關重要,，是一項重大而緊迫的政治任務,。
非公有制經濟在增加就業(yè)、改善民生,、促進社會和諧方面發(fā)揮著不可替代的重要作用,。改革開放以來，非公有制經濟得到了迅猛發(fā)展,，成為國民經濟的重要支撐,。就甘肅而言，截至2010年底,，全省非公有制企業(yè)戶數占到全省企業(yè)戶數93%以上,，職工占全省企業(yè)職工總數的60%多，生產總值占到全省40％左右,。與此同時,，非公有制經濟在發(fā)展中，也存在一些矛盾和問題,。大多數企業(yè)規(guī)模小,，管理水平較低，家族式管理比較普遍,，企業(yè)發(fā)展后勁不足,，競爭壓力大，還面臨著人才,、資源,、融資等方面的困難，企業(yè)權益得不到有效保護,，扶持政策落實不到位,。許多非公有制企業(yè)注重經濟效益，忽視社會責任,，政治意識,、法律意識還需要進一步增強。加強非公有制經濟領域社會管理,，就是要正視這些矛盾和問題,，想辦法、解難題,、促和諧,。
相對于公有制經濟，非公有制經濟領域的社會管理相對薄弱,，黨建工作起步較晚,，黨的組織和群團組織都不夠健全,，覆蓋面比較低。因此,，必須有效利用執(zhí)政資源,，加強非公有制經濟領域黨建工作，加強社會管理,，真正使非公有制經濟在加快經濟發(fā)展方式轉變,、保障和改善民生、提升自身素質上有更大作為,。作為一項系統(tǒng)工程,，社會管理必須要從思想認識入手，切實增強社會各方參與社會管理的積極性,、主動性和責任心,，努力形成人人參與、人人共享的良好局面,。
首先,，非公有制企業(yè)要樹立政治意識。作為改革開放政策的受益者,，非公有制經濟人士要自覺增強政治意識和大局意識,，在發(fā)展生產、創(chuàng)造財富,、滿足人民群眾的物質文化需要,、為國家經濟發(fā)展貢獻力量的同時，積極履行社會責任,，幫助和帶動周圍的群眾勞動致富,，為促進社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。其次,，企業(yè)員工要樹立主人翁意識,。只有樹立了主人翁意識,，員工才會有歸屬感,、有責任感，才能夠把企業(yè)興衰與個人發(fā)展結合起來,，充分發(fā)揮主觀能動性,。員工以主人翁的心態(tài)做事，保質,、保量,、保期地完成崗位任務，企業(yè)才有可能成為和諧企業(yè),、效率企業(yè),。再次,，黨組織和黨員要樹立責任意識。非公有制企業(yè)黨組織既要支持企業(yè)發(fā)展,，又要引導企業(yè)履行社會責任,；既要教育黨員職工增強主人翁責任感，務實敬業(yè),，創(chuàng)先爭優(yōu),，又要注重維護各方合法權益，幫助職工排憂解難,。最后,，社會各界要樹立聯動意識。要牢固樹立“最好的服務是最好的管理”的理念,，敢于,、善于、樂于與非公有制經濟人士打交道,、交朋友,，通過制定更加優(yōu)惠的政策措施，提供更加便捷的服務,，幫助企業(yè)破解發(fā)展中的難題,。
加強和創(chuàng)新非公有制經濟領域社會管理，要堅持以人為本,，服務為先,，促進非公有制經濟組織科學發(fā)展、和諧發(fā)展,、健康發(fā)展,。必須始終堅持以人為本，以服務非公有制經濟發(fā)展為主線,，把管理與服務有機統(tǒng)一起來,，協(xié)調好各方利益，促進非公有制經濟領域社會管理工作的順利開展,。具體的做法有：
一,、以服務和促進非公有制經濟發(fā)展為根本前提，不斷提升非公有制企業(yè)科學發(fā)展能力,。打造登記注冊準入平臺,，實施“增量提質”工程，提升非公有制經濟組織數量和質量,，建立全省政銀企聯席會議制度,，推進股權出資、股權出質、動產抵押,、商標專用權質押等融資方式,，服務非公有制企業(yè)破解融資難。打造商標戰(zhàn)略平臺,，健全中國馳名商標和甘肅著名商標培育機制,，設立商標戰(zhàn)略發(fā)展基金，重獎馳名和著名商標持有人,，保護商標所有人合法權益,。打造監(jiān)管執(zhí)法維權平臺，嚴厲打擊假冒偽劣,，培育一批守合同重信用,、擁有馳名著名商標、黨建工作示范帶動力強的“三合一”企業(yè)典型,，為誠信經營的企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,。打造非公黨建保障平臺，開展以“幫助扶持企業(yè)發(fā)展,，幫助推進企業(yè)黨建,，促進全省非公有制經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為主要內容的“兩幫一促”活動，幫助各類市場主體解決實際困難,，培育非公有制企業(yè)黨建工作示范點和非公有制企業(yè)優(yōu)秀黨員帶頭人,，努力把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
二,、以服務和保障職工群眾切身利益為重要切入點,，不斷提升非公有制企業(yè)和諧發(fā)展能力。加強對非公有制經濟人士的教育引導,，引導非公有制企業(yè)參與公益事業(yè)和慈善事業(yè),，擔負起社會責任。督促企業(yè)落實安全生產措施和社會保障制度,，引導職工積極為企業(yè)發(fā)展獻計出力,，實現企業(yè)發(fā)展與職工利益的互利雙贏。引導企業(yè)加強企業(yè)文化建設,，宣傳和倡導公民基本道德規(guī)范,，引導企業(yè)職工增強社會責任感，形成團結友愛,、相互信任,、協(xié)作發(fā)展的和諧氛圍,。
三,、以服務社會和諧穩(wěn)定大局為根本目標，不斷提升非公有制企業(yè)健康發(fā)展能力。引導監(jiān)督非公有制企業(yè)自覺遵守國家的法律法規(guī),，誠信為本,，依法經營，在提高經濟效益的同時,，兼顧社會效益,。將履行社會責任作為表彰先進的重要標準，積極培育一批履行社會責任,、構建和諧企業(yè)的好典型,。加大典型宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍,，引導非有制企業(yè)自覺加強對職工的管理和服務,，不斷推進非公有制經濟領域社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定,。（作者系省非公企業(yè)工委書記,、省工商局黨組書記、局長）
