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９月８日,，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺,，表明新興產(chǎn)業(yè)對于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重大戰(zhàn)略意義,。

仔細(xì)分析，與成熟產(chǎn)業(yè)或衰退產(chǎn)業(yè)相比,，新興產(chǎn)業(yè)具有六大特點(diǎn)：

——成長性。新興產(chǎn)業(yè)是有著遠(yuǎn)大發(fā)展前景,、正在茁壯成長,、其地位和影響力趨于上升的產(chǎn)業(yè)，類似事物中的新事物,。新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的關(guān)鍵。綜觀世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,，及時(shí)選擇和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，進(jìn)行新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代是所有國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然選擇。韓國政府在推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代過程中,，集中財(cái)力,、物力、人力,，扶持重要的新興產(chǎn)業(yè),。為了加快處于弱勢地位的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，韓國專門設(shè)立了“特定研究開發(fā)事業(yè)費(fèi)”,，以扶植“有希望的幼稚產(chǎn)業(yè)”的技術(shù)開發(fā),，其根本原因在于新興產(chǎn)業(yè)的成長性好，能推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

——?jiǎng)?chuàng)新性,。新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)學(xué)研深度整合的產(chǎn)業(yè)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特的創(chuàng)新理論,，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),，不外乎技術(shù)創(chuàng)新、相對成本的變化,、新消費(fèi)需求的出現(xiàn)或其他經(jīng)濟(jì)及社會(huì)方面的變化,，致使某個(gè)新產(chǎn)品或某項(xiàng)新服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)市場化。無論是產(chǎn)品創(chuàng)新,，還是工藝創(chuàng)新,，以及市場創(chuàng)新，都指向創(chuàng)新,，創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同要求,。

——時(shí)代性。對于新興產(chǎn)業(yè)而言,，技術(shù)是新的,，產(chǎn)品是新的，需求是新的,，它代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求,。日本在工業(yè)化初期,，選擇紡織、食品,、鋼鐵,、電力為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入工業(yè)化中期以后,，又及時(shí)地確定了造船,、石油化工、汽車,、家電,、機(jī)械等作為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)；石油危機(jī)后,，日本減少了對能耗高,、污染大的產(chǎn)業(yè)支持，轉(zhuǎn)而發(fā)展計(jì)算機(jī),、電子,、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),；進(jìn)入本世紀(jì)以后,，信息通信、現(xiàn)代物流,、節(jié)能和新能源開發(fā),、環(huán)保、生物工程,、宇宙航空,、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)成為國家重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域。這就說明,，新興產(chǎn)業(yè)的選擇具有時(shí)代性,，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。

——戰(zhàn)略性,。新興產(chǎn)業(yè),，關(guān)系到一國在世界格局中的地位，是關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性和全局性的問題,，因此具有戰(zhàn)略性,。一國的新興產(chǎn)業(yè)一般由國家制定和組織實(shí)施。美國投入到替代能源,、電動(dòng)汽車等的研究和推廣費(fèi)用達(dá)到７００多億美元,，確保了美國在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；日本由首相親自領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)日本科技研發(fā)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大幅提高新能源研發(fā)和利用的預(yù)算,，由原先的８８２億日元增加到１１５６億日元。

——先進(jìn)性,。新興產(chǎn)業(yè)具有先進(jìn)的技術(shù),，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)性的要求。新興產(chǎn)業(yè)主要涉及信息技術(shù),、生物工程,、新能源、新材料等依靠技術(shù)創(chuàng)新的新興技術(shù)領(lǐng)域,。由于新興產(chǎn)業(yè)大多突破了現(xiàn)有的技術(shù)體系,，發(fā)展中需要交叉融合多種科技要素，因此往往對產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生較大的關(guān)聯(lián)效應(yīng),，客觀上提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率,。譬如，云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng),，顯著提高了生產(chǎn)效率,，深刻地改變了生產(chǎn)組織方式、服務(wù)模式乃至生活方式,。需要注意的是,，新興產(chǎn)業(yè)不僅僅局限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè),，但它們都注入了科技含量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)性的要求,。

——帶動(dòng)性,。新興產(chǎn)業(yè)，可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,，對社會(huì)生活發(fā)生根本性變化,，能夠提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效率，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,。從最新的投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)來看,，一些新興產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)基本都大于１，如通信設(shè)備,、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備業(yè)的影響力系數(shù)達(dá)到１．４,，體現(xiàn)了強(qiáng)大的帶動(dòng)能力。（作者單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院）