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探討評價執(zhí)政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)具有重要的作用。有了這種標(biāo)準(zhǔn),，才能形成共識,，并參照其找到問題和不足，以明確執(zhí)政黨建設(shè)努力的方向,。評判主體應(yīng)當(dāng)是多元的,，至少應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)政黨、人民群眾,、社會評估機構(gòu)等,。然而，無論誰來評判,，標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的,，即把執(zhí)政黨建設(shè)是否符合科學(xué)化、民主化和制度化的要求,，或者說看其是否合理,、合情、合法作為最基本的評價標(biāo)準(zhǔn),。

合理——執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化,，以解決遵循規(guī)律的問題。對于黨的執(zhí)政規(guī)律的研究,，我們過去重視不夠,，存在著盲目性。因此,，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識,，是擺在全黨面前的一項重大任務(wù)。執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化體現(xiàn)在許多方面,，但最根本的是要體現(xiàn)在旗幟,、道路和理論體系上,。對于這一點，黨的十七大號召全黨要“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”,，認(rèn)為中國特色社會主義偉大旗幟,，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟,。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因,，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系,。對這個問題的深入理解要注意兩點：一要從新時期以來我們黨全部理論創(chuàng)新成果準(zhǔn)確鮮明而又富有新意的科學(xué)綜合的角度,，來認(rèn)識和把握中國特色社會主義理論體系。二要從中國特色社會主義理論體系體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在新時期三個方面的新的偉大覺醒的角度,，來認(rèn)識和把握馬克思主義中國化最新成果,。

合情——執(zhí)政黨建設(shè)的民主化，解決的是權(quán)力授受的合法性問題,。判斷執(zhí)政黨建設(shè)是否民主化,，其關(guān)鍵在于究竟誰是黨內(nèi)生活的主體？誰是黨的權(quán)力終極所有者,？是廣大黨員群眾還是少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部？確定并保證黨員的主體權(quán)利就是黨內(nèi)民主的本質(zhì),。應(yīng)當(dāng)說,，在執(zhí)政黨建設(shè)的民主化上還有很長的路要走，因為在這些方面還存在許多問題亟待解決,。諸如在民主選舉上,，根據(jù)列寧的說法，“民主是多數(shù)人的統(tǒng)治,。只有普遍,、直接、平等的選舉才可以說是民主的選舉,?！痹诿裰鳑Q策上，廣大黨員的參與廣度與深度及其有效程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。在民主管理上,，黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)所賦予黨員的各項民主管理權(quán)利等，還有待于進(jìn)一步探索其實現(xiàn)途徑并加以保證,。在民主監(jiān)督上,，黨員對權(quán)力行使者的制約、監(jiān)控和處置,，特別是黨員對不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的撤換和罷免權(quán)等還沒有得到切實的體現(xiàn),。當(dāng)前,，加強黨內(nèi)民主建設(shè)要注重在建立健全保障黨員民主權(quán)利的機制、健全和完善黨的代表大會制度,、發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用,、改革和完善黨內(nèi)選舉制度、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機制等方面下功夫,。通過完善和健全黨內(nèi)民主制度,，理順與規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力的授受與監(jiān)督關(guān)系，牢固樹立起廣大黨員在黨內(nèi)民主中的主體地位,，保障和落實黨員的各項民主權(quán)利,，實行民主決策，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主選舉,，切實加強黨內(nèi)民主監(jiān)督,。

合法——執(zhí)政黨建設(shè)的制度化，解決的是人治還是法治的問題,。在執(zhí)政黨的建設(shè)問題上,，無論是科學(xué)化（合理）還是民主化（合情），最終都要體現(xiàn)在制度上并通過制度來加以保證,，否則還是要落空的,。這里的制度化是個大概念，泛指法律和制度的總稱（也包括黨內(nèi)法規(guī)）,。從這個意義上說,，制度帶有根本性，其實質(zhì)是人治還是法治的問題,。法治有兩層含義：一是法律得到普遍的服從,，二是得到普遍服從的法律是好的法律。執(zhí)政黨建設(shè)制度化是一項長期而艱巨的任務(wù),。應(yīng)當(dāng)看到,，當(dāng)前在制度建設(shè)方面還存在著一些需要完善的地方。諸如,，有的制度與發(fā)展變化了的形勢不適應(yīng),，缺乏時效性；有的制度照搬上級文件,，不能結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，缺乏針對性,；有的制度體系不健全,、標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏可操作性,；有的地方執(zhí)行制度力度不夠,，使得制度缺乏應(yīng)有的約束力和權(quán)威性,。

需要指出的是，上述三個標(biāo)準(zhǔn)之間有個相互關(guān)系問題,。進(jìn)行執(zhí)政黨建設(shè)就是要處理好這三者的關(guān)系,，使其盡可能地統(tǒng)一起來，其中科學(xué)化是根本前提,，民主化是本質(zhì)所在,，制度化是基本途徑。