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楊志勇：個人所得稅比重偏低不利于收入分配調(diào)節(jié)

“十二五”時期的財稅改革研討會暨《中國財政政策報告》發(fā)布會上,，中國社會科學(xué)院財貿(mào)所研究員,、財政研究室主任楊志勇代表課題組發(fā)布報告的主要內(nèi)容,。楊志勇表示,，發(fā)展中國家稅制結(jié)構(gòu)的差異非常大，中國一般流轉(zhuǎn)稅的比重偏高,，特殊流轉(zhuǎn)稅和個人所得稅比較偏低,，這是不利于稅收收入分配作用的發(fā)揮。

楊志勇表示,，世界主要國家財稅體制是一個多么龐大的題目,，想用一本書35萬字的篇幅做全面、系統(tǒng)地概括,，基本上是不太可能的,。因此我們做了取舍，擇重從政府和市場,、稅制結(jié)構(gòu),、財政與社會保障、國有經(jīng)濟,、財政體制,、預(yù)算管理、財政管理,、財政政策等八個方面對世界主要國家的財稅體制做了概括,。

楊志勇說，各國的稅制結(jié)構(gòu)是不同的,。我們主要做了一個分類,，發(fā)達國家、轉(zhuǎn)軌國家,、發(fā)展中國家,，發(fā)達國家是以個人所得稅、社會保障稅、一般流轉(zhuǎn)稅為主題稅負的,。而轉(zhuǎn)軌國家是增值稅,、社會保障稅的比重高,，個人所得稅的比重比發(fā)達國家低,。而發(fā)展中國家稅制結(jié)構(gòu)的差異是非常大的，但是它們有一個共同的特征是流轉(zhuǎn)稅,，或者是商品稅,、貨物與勞務(wù)稅的比重是比較高的。根據(jù)這樣事實的整理,，我們對照了一下中國,，我們作出了這樣的判斷，中國一般流轉(zhuǎn)稅的比重偏高,，特殊流轉(zhuǎn)稅和個人所得稅比較偏低,，這是不利于稅收收入分配作用的發(fā)揮。因為個人所得稅,、特殊流轉(zhuǎn)稅所占比重偏低,，所以雖然說這些稅種在收入分配上能夠發(fā)揮一定的作用，但是因比重偏低,，它的作用是有限的,。這也為未來稅制改革提供了一個參照系。

“主要國家的財稅體制并非盡善盡美,，同樣存在這樣或那樣的問題,。立足于中國國情，要擇其善而從之”,，楊志勇說,。