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承接轉(zhuǎn)移：應(yīng)改善軟環(huán)境

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放主要在沿海地區(qū)，中西部出口加起來(lái)占全國(guó)的比重還不到１０％,，開(kāi)放度很低,。

“中部地區(qū)的開(kāi)放取決于沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè),，如加工貿(mào)易向中部轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在沿海地區(qū)成本要素提高，外部市場(chǎng)不好,，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)很薄,，受到越南、印度等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng),，最好的選擇就是向中西部轉(zhuǎn)移,。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),。

“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放是從東向中西部梯度進(jìn)行的,，現(xiàn)在東部地區(qū)工業(yè)化、城市化基本完成,，中部地區(qū)應(yīng)該接上,。”劉勇對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，但承接轉(zhuǎn)移一定要改善投資軟環(huán)境,，不能“關(guān)門(mén)打狗”，包括項(xiàng)目的審批,、特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,，使其更好地進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)向東部學(xué)習(xí),。

國(guó)務(wù)院８月３１日出臺(tái)《關(guān)于中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，希望加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局,。

“沿海之所以發(fā)達(dá)，除了省會(huì)發(fā)達(dá),，還有與省會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的城市,。遼寧有大連、沈陽(yáng),，山東有青島,、濟(jì)南，浙江有溫州,、寧波,、杭州，廣東有深圳,、廣州,，使一個(gè)支點(diǎn)變成兩個(gè)支點(diǎn)。而中部的優(yōu)勢(shì)資源集中在省會(huì),，如武漢占湖北省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上,，中部各省應(yīng)該雙中心、雙核發(fā)展,?！蓖跣V說(shuō)。

他還說(shuō),，國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部轉(zhuǎn)移,，沿海就少給優(yōu)惠政策，多給中西部一些政策,，比如金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持等,。中部地區(qū)資源型國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，今后要重視依靠民營(yíng)資本,，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，以此作為中部崛起的重要推動(dòng)力?！　「境雎罚焊母锖腕w制創(chuàng)新

全球金融危機(jī)的發(fā)生,，使許多企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，使國(guó)際營(yíng)商環(huán)境與國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的差異體現(xiàn)出來(lái),。企業(yè)出口到歐美市場(chǎng)面對(duì)的是規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，而內(nèi)銷(xiāo)面對(duì)的問(wèn)題就很多。

“根本出路是改革,，加強(qiáng)體制創(chuàng)新,。這絕不亞于１９７９年工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。中國(guó)從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架轉(zhuǎn)向較成熟,、規(guī)范,、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，至少還需要３０年,，需要像１９７９年的艱苦卓越的解放思想和大膽的先行先試,，推進(jìn)體制創(chuàng)新和進(jìn)步?！睆堁嗌f(shuō),。

“中國(guó)要成為開(kāi)放大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，需要依靠技術(shù)能力的提高和創(chuàng)新環(huán)境的改變,。”張燕生說(shuō),，中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成需要聚集優(yōu)質(zhì)要素,，而中部地區(qū)在中國(guó)的中心位置。

中部地區(qū)如何進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步,、市場(chǎng)創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新？張燕生建議,，核心要放在走新型工業(yè)化發(fā)展道路,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，提高人才,、資本,、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易,、金融參與國(guó)際化的能力,。比如，中部開(kāi)放要提高經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度,，不僅是出口,，也包括進(jìn)口；不僅包括招商引資，還包括“走出去”,；還要吸引全球最優(yōu)秀的人才,、優(yōu)質(zhì)的要素到中部來(lái)，在開(kāi)放中得到發(fā)展,。

“中部沒(méi)有人才就不能搞技術(shù)創(chuàng)新,，中部崛起要靠改變自身發(fā)展的動(dòng)力、改變中國(guó)與世界的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn),?！睆堁嗌f(shuō)。（劉慧）