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從一定角度看,數(shù)千年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史,。只有對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入分析才能對世界經(jīng)濟(jì)有深度了解,。雖然國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史悠久,但由于經(jīng)濟(jì)學(xué)本身歷史不過200多年,且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要大時間尺度的觀察,因此,對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的歷史還很短?；趪医?jīng)濟(jì)安全對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的歷史就更短,大體上是伴隨二戰(zhàn)以后信息經(jīng)濟(jì),、知識經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而起步的,。

21世紀(jì)以來,伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)各國對國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)注,國家經(jīng)濟(jì)安全亦深刻影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論與實(shí)踐,。顯然,總結(jié)主要國家的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和政策制定之經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對中國制定合理發(fā)展政策、承接國際轉(zhuǎn)移和維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全有著較強(qiáng)的借鑒意義,。本文的分析選擇鋼鐵,、航空和汽車三大工業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),選擇美國、日本和西歐等作為重點(diǎn)國家和地區(qū),。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律

第一,就轉(zhuǎn)移空間而言,發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本趨勢,。不言而喻,鋼鐵、汽車和航空工業(yè)均與國家經(jīng)濟(jì)安全有密切關(guān)系,。從經(jīng)濟(jì)安全角度看,鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)由不宜轉(zhuǎn)移過渡到可以轉(zhuǎn)移,而航空工業(yè)因其嚴(yán)格的技術(shù)特性及對國防建設(shè)之意義,至今仍介于不能轉(zhuǎn)移與不宜轉(zhuǎn)移之間,其核心技術(shù)更是嚴(yán)格不能轉(zhuǎn)移,。鋼鐵工業(yè)集聚自19世紀(jì)中期以來漸次呈現(xiàn)英國、美德,、蘇聯(lián),、日本、中國,、韓國,、印度、巴西的轉(zhuǎn)移路徑,。世界汽車工業(yè)中心自19世紀(jì)末以來經(jīng)歷了自歐洲向美國,、二戰(zhàn)后自美國轉(zhuǎn)回西歐、接著由西歐向日本,最后從發(fā)達(dá)國家向新興市場國家轉(zhuǎn)移的路徑。但迄今,航空工業(yè)特別是核心技術(shù)轉(zhuǎn)移仍限于發(fā)達(dá)國家之間,。

第二,就轉(zhuǎn)移時機(jī)而言,經(jīng)濟(jì)安全程度之變更與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移息息相關(guān),。從經(jīng)濟(jì)安全角度可將產(chǎn)業(yè)定性分為不能轉(zhuǎn)移、不宜轉(zhuǎn)移和可以轉(zhuǎn)移三類,該分類針對特定產(chǎn)業(yè)是動態(tài)過程,。伴隨科技發(fā)展及工業(yè)化,、城市化進(jìn)程加快,產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)安全的重要性也在改變,進(jìn)而產(chǎn)生其在某一時期不能、不宜和可以轉(zhuǎn)移之分,。對于鋼鐵工業(yè)和汽車工業(yè),工業(yè)化是不能或不宜轉(zhuǎn)移與可以轉(zhuǎn)移之分野,。工業(yè)化完成前,偏向不宜轉(zhuǎn)移,之后偏向可以轉(zhuǎn)移。從移出國來看,工業(yè)化完成是向外轉(zhuǎn)移前提;對承接國而言,處于工業(yè)化初中期國家最宜承接轉(zhuǎn)移,。航空工業(yè)目前至少在核心領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍屬不能轉(zhuǎn)移,適宜轉(zhuǎn)移時機(jī)其實(shí)尚未來臨,。

第三,就轉(zhuǎn)移動因而言,市場因素和政府因素共同作用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比較優(yōu)勢變化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需求,、跨國公司全球配置資源能力構(gòu)成國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場因素?？鐕就ㄟ^新建投資,、并購重組,、戰(zhàn)略聯(lián)盟和合約外包等模式進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局,推動了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。政府規(guī)制對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有強(qiáng)大控制力。鋼鐵,、汽車和航空產(chǎn)業(yè)無論對于后工業(yè)國抑或新興工業(yè)國均至關(guān)重要,特別是二戰(zhàn)之后,經(jīng)濟(jì)安全觀備受關(guān)注,各國規(guī)制理念亦隨之發(fā)展,大多數(shù)國家對上述產(chǎn)業(yè)有保護(hù)傾向,。國家經(jīng)濟(jì)安全是影響政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)制之關(guān)鍵,屬不能或不宜轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),往往被限制轉(zhuǎn)移;屬可以轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),大多被鼓勵轉(zhuǎn)移,以便為產(chǎn)業(yè)升級預(yù)留空間。

第四,就轉(zhuǎn)移模式而言,以跨國公司產(chǎn)業(yè)投資為代表的外部產(chǎn)能調(diào)節(jié)主導(dǎo)實(shí)體轉(zhuǎn)移,國內(nèi)政府和企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)能調(diào)節(jié)主導(dǎo)虛擬轉(zhuǎn)移,?？鐕就ㄟ^新建投資、并購重組,、戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)投資模式,推動了國際產(chǎn)業(yè)的實(shí)體轉(zhuǎn)移,。比如,全球鋼鐵工業(yè)主要經(jīng)歷四次并購浪潮,分別確立了美日和西歐的鋼鐵強(qiáng)勢地位。成本降低要求和國外廠商生產(chǎn)能力提升使美歐飛機(jī)制造商如波音和空客等更愿通過國際轉(zhuǎn)包模式生產(chǎn),從而形成產(chǎn)業(yè)的實(shí)體轉(zhuǎn)移,。

與實(shí)體轉(zhuǎn)移不同,此處的虛擬轉(zhuǎn)移是指在國外產(chǎn)能產(chǎn)出不變的條件下,由國內(nèi)企業(yè)或政府的產(chǎn)能調(diào)節(jié)引發(fā)產(chǎn)能產(chǎn)出變動,從而間接引起國際產(chǎn)業(yè)格局與份額變化,最后產(chǎn)生類似于國際產(chǎn)業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)移的同樣效果,。形象的說,實(shí)體轉(zhuǎn)移是引進(jìn)外援,虛擬轉(zhuǎn)移是自力更生。特別是航空航天這樣的產(chǎn)業(yè),至少在今后30年,其對國家經(jīng)濟(jì)安全之重要性造就愈加嚴(yán)格的“不能轉(zhuǎn)移”特征,轉(zhuǎn)移方式將逐漸從實(shí)體轉(zhuǎn)移向虛擬轉(zhuǎn)移過渡,虛擬轉(zhuǎn)移是其基本形式,。