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要打破目前中國科研產(chǎn)出有數(shù)量奇跡,、少質(zhì)量驚喜的困局,，必須建立起以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為宗旨的課題申請和科研經(jīng)費(fèi)分配制度

日前,，我國學(xué)者施一公和饒毅在《科學(xué)》雜志撰文指出：盡管近年來中國科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)高速增長,，但現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)分配體制在某種程度上阻礙了中國創(chuàng)新能力的發(fā)展。

在巨大科研投入的保障下,，我國獲得了相當(dāng)可觀的科研產(chǎn)出,。從數(shù)量上看，1990年,，我國大陸只有幾千篇SCI論文,；到2008年，SCI論文數(shù)超過10萬篇,，躍升世界前列,，EI論文數(shù)在2007年更是位列世界第一。然而,，在數(shù)量繁榮的表象下,，卻潛伏著質(zhì)量的危機(jī)。

誠然,，中國近年來發(fā)表的高引用率論文數(shù)以及在國際著名期刊發(fā)表論文的數(shù)量都呈增長趨勢,。然而，我國與世界科技強(qiáng)國的差距不在于SCI論文的數(shù)量,，也不在于高被引論文的數(shù)量,，而在于缺乏世界級別的重大原創(chuàng)性成果,，缺乏世界一流的頂尖科學(xué)家。在科研成果方面,，中國自人工合成胰島素以來就鮮有世界級的科學(xué)突破,。

世界上的重大科學(xué)創(chuàng)新大多是自由探索的結(jié)果。但自由探索的研究項(xiàng)目往往具有基礎(chǔ)性和前瞻性,，其應(yīng)用價值不易在短期內(nèi)顯現(xiàn)。在科研導(dǎo)向上,，我國的科技政策長期以應(yīng)用價值為旨?xì)w,，基礎(chǔ)研究得不到應(yīng)有的重視。很多從事數(shù)學(xué),、物理,、歷史等基礎(chǔ)學(xué)科研究的青年學(xué)者待遇偏低，生活壓力迫使其無法安心科研,。對于這些青年學(xué)者,，應(yīng)配備一定的科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，鼓勵其從事自由探索,。

在課題設(shè)置上,，我國的自由申報課題數(shù)量雖多，但資助額度一般不高,，重大課題通常采取自上而下的設(shè)定機(jī)制,，與自由探索的宗旨背道而馳。在當(dāng)前的科研經(jīng)費(fèi)分配體制中,，科技管理者,、院士、學(xué)科評議組成員,、資深教授等在研究課題設(shè)置和科研經(jīng)費(fèi)分配的過程中享有主導(dǎo)話語權(quán),，接近學(xué)術(shù)前沿并具有創(chuàng)新意識的青年學(xué)者反而沒有發(fā)言權(quán)。要充分激勵學(xué)者們的自由探索精神,，必須打破一小部分人在科研課題設(shè)定和經(jīng)費(fèi)分配上的絕對權(quán)力,，避免由少數(shù)人制定的“課題指南”主導(dǎo)未來的科學(xué)發(fā)展方向。

在項(xiàng)目評審上,，盡管同行評議這一原則在項(xiàng)目評審中被廣為采用,，但人情因素的干擾仍然無所不在，在應(yīng)用研究和開發(fā)等領(lǐng)域更是如此,。不少海歸學(xué)者都反映,，回國之后，不得不花大量時間用于拉關(guān)系,、搞公關(guān),。這導(dǎo)致了施一公和饒毅在上述文章中所提到的結(jié)果：“作好的研究不如與官員和他們賞識的專家拉關(guān)系重要”,，這在某種程度上是“浪費(fèi)資源、腐蝕精神,、阻礙創(chuàng)新”,。

要打破目前中國科研產(chǎn)出有數(shù)量奇跡、少質(zhì)量驚喜的困局,，必須建立起由學(xué)術(shù)共同體主導(dǎo)的,、鼓勵自由探索的科研經(jīng)費(fèi)分配制度。具體來說,，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),，成立以科學(xué)家為主導(dǎo)的研究理事會，打破專家壟斷,，實(shí)行學(xué)術(shù)民主,，杜絕行政干預(yù)的影響和人情因素的干擾，最終建立起以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為宗旨的課題申請和科研經(jīng)費(fèi)分配制度,。