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把一部分利潤留給國企本無可厚非,；但企業(yè)應留多少，國家應收多少,，收上來的錢用到什么地方,，卻關(guān)系到國家財政實力的壯大和國有企業(yè)的規(guī)范管理，涉及國家,、企業(yè)和個人的切身利益

“財政部”公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，今年前7個月，全國國有及國有控股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益繼續(xù)保持較快增勢,，累計實現(xiàn)利潤10967.7億元,，同比增長50.1%。在為國有企業(yè)驕人業(yè)績感到欣慰的同時,，人們也更加關(guān)注：這些利潤如何分配與使用,，國企紅利何時才能全民共享？

國有企業(yè),、國有股權(quán)是國家投資形成的,，國家作為投資者收取投資收益，是理所當然的事,。其實,，早在1994年，國家就出臺了關(guān)于國有資本收益上繳的規(guī)定，但由于當時大多數(shù)國有企業(yè)更新改造任務重,，盈利水平低,，這項規(guī)定一直暫停實施。近年來,，大部分國有企業(yè)已經(jīng)基本上建立了完善的現(xiàn)代公司制度,，企業(yè)整體經(jīng)營狀況有了明顯改善，甚至相當一部分國企成為贏利大戶,。即使是在受國際金融危機沖擊的2009年,，國有企業(yè)仍累計實現(xiàn)利潤13392.2億元，同比增長9.8%,?？梢哉f，國企的利潤總額規(guī)模大,、增速快,，已經(jīng)具備了向政府分紅的能力和條件。

根據(jù)2007年出臺的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》,，對于中央企業(yè)的國有資本收益，國家將采取區(qū)別不同行業(yè)適用不同比例的方式收?。旱谝活愂蔷哂匈Y源性特征行業(yè)企業(yè),，上交比例為凈利潤的10%；第二類為一般競爭性行業(yè)企業(yè),，上交比例為凈利潤的5%,；第三類為國家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交,。然而,，國企紅利在實際收取中比例明顯偏低：2007年至2009年三年加起來，共收取中央企業(yè)國有資本收益1572.2億元,；今年國有資本收益的預算收入也只有421億元,。

從國企紅利使用情況看，國家收上來的這部分利潤,，目前主要是用在了國有企業(yè)的發(fā)展上,。比如，國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，中央企業(yè)災后恢復生產(chǎn)重建,，中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排,，境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補助支出等,。也就是說，國企上繳的紅利尚未納入到公共財政收入當中，并以增加民生投入的方式為全民共享,。

在國企利潤分配上,，為了企業(yè)的長遠發(fā)展留一部分利潤給企業(yè)本無可厚非；但企業(yè)應該留多少,，國家應該收多少,，收上來的錢應該用到什么地方，卻關(guān)系到國家財政實力的壯大和國有企業(yè)的規(guī)范管理,，涉及國家,、企業(yè)和個人的切身利益。留在企業(yè)的利潤過多,，就可能導致企業(yè)的盲目投資及低水平重復建設,，不利于國家調(diào)控和引導國有資本投資方向和領(lǐng)域，也不利于企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。大量國企投資還可能擠占民間資本的機會與空間，導致更多的利潤向國企集中,，不利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時，國企利潤過高,，還會帶來職工工資,、福利的“水漲船高”，拉大收入差距,，引發(fā)社會分配不公,。

近年來，雖然我國財政收入增長較快,，但我國人口多,、底子薄，三農(nóng),、民生等需要加大投入的領(lǐng)域很多,，而可用于統(tǒng)籌安排的公共財政收入?yún)s明顯偏低，財政收支矛盾仍很突出,。當前,，推進收入分配改革，提高居民消費能力,，都需要國家真金白銀的財力支持,。因此，在不影響國有企業(yè)長遠發(fā)展的前提下,，適當提高國企紅利收取比例,，并將其納入公共財政范疇來進一步加大民生投入,，既解決了可用公共財力不足的問題，又實現(xiàn)了國企紅利全民共享,，可謂一舉兩得,。