今天所有的現(xiàn)代化交通工具,,不論是汽車,、火車、輪船,,還是飛機(jī),,都有四個(gè)基本的部件或功能:一是動(dòng)力;二是方向盤或操縱桿,;三是剎車功能,;四是這些功能之間聯(lián)動(dòng)的信息傳遞功能。這四個(gè)基本部件或功能,,缺一不可,。沒有動(dòng)力功能,不能開動(dòng),;沒有方向盤或操縱桿,,就會(huì)到處亂開,到處亂撞;沒有剎車功能,,遇到危險(xiǎn)就完了,;沒有這些功能之間聯(lián)動(dòng)的信息傳遞功能,不能形成一個(gè)運(yùn)動(dòng)的整體,。
一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化,,同樣要有這四個(gè)基本的功能?!爸袊?hào)”列車,,同“英國號(hào)”、“法國號(hào)”,、“德國號(hào)”以及其他“國號(hào)”列車相比,,都有這四個(gè)基本功能,這是我們之間的共同點(diǎn),。但是,,相比較而言,“中國號(hào)”列車這幾年跑得比較快,,比較穩(wěn),,原因是什么呢?是因?yàn)椤爸袊?hào)”列車在這四大基本功能上有許多自己的“特色”,。
一是在“動(dòng)力”方面,,中國堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不拘泥于一成不變的經(jīng)驗(yàn)或模式,。在中國,,有一個(gè)詞叫“與時(shí)俱進(jìn)”,就是不僵化,、不停滯,。當(dāng)然中國有一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì),前20多年沿海地區(qū)改革創(chuàng)新走在前面,,帶動(dòng)了整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,;最近六七年中中學(xué)西部一些省份起來了,比如內(nèi)蒙古,、河南,、遼寧等省份改革發(fā)展速度很快,使中國經(jīng)濟(jì)增加了新的動(dòng)力,?!爸袊?hào)”列車好比是有幾個(gè)動(dòng)力協(xié)同帶動(dòng)的“動(dòng)車組”即快速列車,而且隨著改革開放的深化,,還會(huì)有更多的省份成為“動(dòng)力”,。這是“中國特色”,。
二是在“方向盤”方面,中國有自己明確的前進(jìn)方向,,并有駕馭方向盤的好司機(jī),。中國的發(fā)展方式有一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),即有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)與短期的實(shí)施規(guī)劃相結(jié)合的戰(zhàn)略步驟,,而且深入人心,。中國人絕大多數(shù)都知道“三步走戰(zhàn)略”,、“十一五規(guī)劃”等等,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展有方向有規(guī)劃,政治發(fā)展有方向有要求,,各行各業(yè)發(fā)展都有方向有要求,。不管誰來領(lǐng)導(dǎo)都必須按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟去推進(jìn)。加上中國實(shí)施了建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”,、“學(xué)習(xí)型政府”的宏大計(jì)劃,,黨和政府十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),讓他們上黨?;蛐姓W(xué)院學(xué)習(xí),,成為按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟去熟練駕馭方向盤的好司機(jī)。中國的政治理論中有一個(gè)常用的詞,,叫“能力”,。黨對(duì)自己的要求是提高“執(zhí)政能力”,政府對(duì)自己的要求是提高“施政能力”或“治理能力”,。這種以“能力”為主線的政治追求,,超越了“大政府”與“小政府”爭(zhēng)論中的難點(diǎn),是一種更有成效的國家治理理念,。中國有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),,又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行能力的培訓(xùn),這就使得“中國號(hào)”列車能夠平穩(wěn)快速地行進(jìn),。這也是“中國特色”,。
三是在“剎車功能”方面,中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)行國家宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,而不是那種自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。國家宏觀調(diào)控是保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要機(jī)制,同時(shí)也是應(yīng)對(duì)危機(jī)的“剎車”機(jī)制,。這在1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和這次對(duì)付國際金融危機(jī)的過程中,,已經(jīng)十分明顯地體現(xiàn)出來了。中國黨和政府追求的治理能力,,既表現(xiàn)在方向盤的操縱上和動(dòng)力系統(tǒng)的配置上,,又體現(xiàn)在危機(jī)處理上,。這種危機(jī)處理機(jī)制的重要功能是及時(shí)地踩好“剎車”。而且,,在中國的體制中,,這種危機(jī)處理機(jī)制不僅通過政府的宏觀調(diào)控來實(shí)施,而且是一種全方位的危機(jī)處理機(jī)制,,是一個(gè)由黨的系統(tǒng),、政府系統(tǒng)、立法系統(tǒng),、司法系統(tǒng),、輿論系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的“剎車功能”。令行禁止,,富有成效,。這也是“中國特色”。
四是在“這些功能之間聯(lián)動(dòng)的信息傳遞功能”方面,,中國建立了現(xiàn)代性的多元復(fù)合的信息傳遞系統(tǒng),。從歷史上來考察,中國早就會(huì)造車,。我們的先祖造過兩輪車,、四輪車,特別是還發(fā)明了獨(dú)輪車,。但是中國古代的四輪車只能直行,,不能拐彎。能夠拐彎的四輪車,,是我們從工業(yè)化國家學(xué)來的,。四輪車怎么拐彎呢?關(guān)鍵是在掌控行進(jìn)方向的前兩輪與動(dòng)力帶動(dòng)的后兩輪之間,,安了一個(gè)齒輪裝置,。這個(gè)裝置的重要功能是進(jìn)行信息傳遞,以實(shí)現(xiàn)方向盤,、動(dòng)力,、剎車之間的聯(lián)動(dòng)。這個(gè)裝置的誕生,,是車輛現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)也好,現(xiàn)代政治也好,,一個(gè)重要的標(biāo)志,,也在于我們的社會(huì)是不是形成了能夠使社會(huì)各種功能聯(lián)動(dòng)的信息傳遞功能。中國在經(jīng)濟(jì)體制改革中不斷推進(jìn)政治體制改革,,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,,任務(wù)之一,,就是要形成這樣的信息傳遞功能。我們的政治體制中,,已經(jīng)形成了五套信息傳遞機(jī)制,,而且相輔相成,迅速傳遞,。這五套信息傳遞機(jī)制,,一是黨的系統(tǒng)的信息傳遞機(jī)制,二是人民代表的信息傳遞機(jī)制,,三是政協(xié)委員的信息傳遞機(jī)制,,四是政府機(jī)構(gòu)的信息傳遞機(jī)制,五是社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體的信息傳遞機(jī)制,。這五套信息傳遞機(jī)制,,按照各自的民主實(shí)現(xiàn)形式以最快速度了解社會(huì)各個(gè)層面發(fā)生的事情和群眾的需求,,通過“內(nèi)參”,、“提案”、“議案”等具體管道,,上下傳遞,。這不僅有利于廣大群眾行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),而且有利于領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策,。這種現(xiàn)代性的多元復(fù)合的信息傳遞系統(tǒng),,是一個(gè)重要的“中國特色”。
當(dāng)然,,我并不認(rèn)為中國在這些方面都已經(jīng)做得很好了,。我們的探索還在進(jìn)行之中,我們的體制還不完善,,更談不上已經(jīng)定型,。重要的是,我們是在發(fā)展,,是在進(jìn)步,。
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