黨的十七大和十七屆四中全會明確提出，以高層次人才和高技能人才為重點,，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè),。“人才隊伍建設(shè)是人才發(fā)展規(guī)劃的主體,。要完善人才隊伍建設(shè),、促進人才結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，就必須抓住人才隊伍中的‘短板’,，重點開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才,。”教育部教育發(fā)展研究中心主任張力表示,。
《人才規(guī)劃》對大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才提出了具體的發(fā)展目標：到2020年,，在裝備制造、信息,、生物技術(shù),、新材料、航空航天,、海洋,、金融財會、國際商務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護,、能源資源,、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才500多萬人,；在教育,、政法、宣傳文化,、醫(yī)藥衛(wèi)生,、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才800多萬人。經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足,，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升,，人才結(jié)構(gòu)趨于合理。
中國科學(xué)院常務(wù)副院長白春禮指出,，當前我國人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還存在許多不適應(yīng)的地方,，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理就是其中的表現(xiàn)之一?！爱斀袷澜?，人才的競爭關(guān)鍵是對經(jīng)濟社會發(fā)展能起到重要貢獻的專門人才的爭奪，如新能源,、新材料,、航天、生物科技等領(lǐng)域,，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率相對較高,，缺口也比較大?！卑状憾Y舉例,，目前我國海洋領(lǐng)域的人才還不到世界的1％，遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,。
針對這一情況,，專家在編制《人才規(guī)劃》時紛紛建議，在整個人才隊伍建設(shè)的布局中,，應(yīng)專門針對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)進行規(guī)劃,。要對各個領(lǐng)域人才現(xiàn)狀和長遠需求進行拉網(wǎng)式排查，在摸清家底基礎(chǔ)上,，未雨綢繆,，制定培養(yǎng)開發(fā)措施，超前解決經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的人才急需緊缺問題,。
“這個規(guī)劃一個鮮明的亮點是,，為增強指導(dǎo)性，對每支人才隊伍建設(shè)都提出了明確目標要求,，不僅有定性的目標,，還有定量的目標,，具體預(yù)測了各個領(lǐng)域到2020年將需要多少人才，為今后11年中發(fā)展各領(lǐng)域急需緊缺人才提供了一個指南,?！薄度瞬乓?guī)劃》專家顧問組首席專家、國家發(fā)改委副秘書長,、研究員楊偉民告訴記者,。
“不僅要有遠景規(guī)劃，還要根據(jù)市場的需求不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方向,，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，建立快捷通暢的人才供需機制，讓需求方告訴社會哪些人才是需要重點培養(yǎng)的急需緊缺人才,。”張力告訴記者,?！度瞬乓?guī)劃》明確規(guī)定，要加強產(chǎn)業(yè),、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),，圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測,，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄,。“這個預(yù)測評估的工作應(yīng)當由政府委托第三方進行客觀的跟蹤評價,，因為時代在不斷變化,，市場也在不斷變化，10年前許多現(xiàn)在的新興領(lǐng)域當時我們想象不到,，必須根據(jù)形勢的變化作出科學(xué)的預(yù)測,。”
張力舉例,，近年來歐盟很多大學(xué)都在空前熱烈地討論如何適應(yīng)勞動力市場的需求,，而在15—20年前這些學(xué)校都是關(guān)起門來辦學(xué)，很少注重市場的需求,?！啊度瞬乓?guī)劃》提出要調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù),、管理人才的培養(yǎng)力度,，這就意味著我們的高校不能再閉門造車，而是要以開放的姿態(tài)辦學(xué),，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,。這也意味著要給高校更多的辦學(xué)自主權(quán)，讓市場來決定那些跟崗位群密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)的設(shè)置情況,?！彼f。
同時,，《人才規(guī)劃》還明確規(guī)定,，要根據(jù)國家規(guī)劃，制定人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,、工程技術(shù)人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策,。白春禮介紹，國家已經(jīng)開始實施的“千人計劃”就是基于這一目的出臺的政策之一,，旨在用5—10年的時間分層次,、有計劃地引進2000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、帶動新興學(xué)科的海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，目前已經(jīng)分三批引進662人，取得了較好的效果,。
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