黨內(nèi)民主是黨的生命,，是馬克思主義政黨永葆生機與活力的根本途徑。我們黨一直高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的十七屆四中全會《決定》立足于黨所面臨的新形勢新任務(wù),，對發(fā)展黨內(nèi)民主進一步作了戰(zhàn)略部署,。發(fā)展黨內(nèi)民主是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個方面,，必須堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性相統(tǒng)一,。當(dāng)前,，發(fā)展黨內(nèi)民主須正確處理以下幾個重大關(guān)系。
民主與集中的關(guān)系
民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,。在黨內(nèi)生活中,，民主與集中是不可分割的兩個方面，既對立又統(tǒng)一,，是相互依存,、相互促進的關(guān)系。黨的十七屆四中全會《決定》強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主必須“以保障黨員民主權(quán)利為根本”,，這抓住了發(fā)展黨內(nèi)民主最基礎(chǔ)最根本的環(huán)節(jié),。發(fā)展黨內(nèi)民主，就要保障黨員能夠按照正常的組織程序,，充分發(fā)表不同意見,。黨內(nèi)對任何問題的討論，都應(yīng)該是平等的,、自由的,。只要是從黨的利益和工作出發(fā)，就要允許充分發(fā)表意見,，從而在黨內(nèi)真正形成敢說真話,、暢所欲言的良好氛圍。胡錦濤同志多次強調(diào),，要講真話,、實話、心里話,。真話,、實話、心里話不一定是真理,，但讓大家講出來,，有道理就吸納以完善決策，沒有道理就做好說服工作。只有這樣,，才能真正實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié),，進而達到行動的高度一致。那種壓制不同意見,、搞“一言堂”的做法,，是與我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)格格不入的。與此同時,，我們也要反對另外一種傾向,。有的人錯誤地認為，民主與集中是不可調(diào)和,、相互沖突的關(guān)系,，“什么時候民主集中制遭到拋棄，黨內(nèi)民主就或許有了希望,，中國的民主化也就露出了曙光”,。這種歪曲和詰難是站不住腳的。黨內(nèi)民主的實質(zhì)和關(guān)鍵是少數(shù)服從多數(shù),，是在正確集中的指導(dǎo)下,，廣大黨組織和黨員意志、主張的充分表達和積極性,、主動性,、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。堅持民主集中制,，既要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,；又要實行正確的集中，保證全黨行動的一致,，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行,。這里尤其要說明的是，民主集中制所強調(diào)的集中,，是建立在民主基礎(chǔ)上的集中,。比如，我們講全黨服從中央是“四個服從”中最重要的一條,，歸根到底是因為中央的路線方針政策和決議決定,，集中了黨內(nèi)外大多數(shù)人的意志、愿望和智慧,，代表著最廣大人民的根本利益,。從這個意義上講,，服從中央就是服從大多數(shù)人的利益和愿望。因此,，我們既要反對那種認為擴大黨內(nèi)民主就會引發(fā)黨內(nèi)無休止的爭論,、影響黨的團結(jié)和統(tǒng)一的觀點，又要反對那種否定集中,、攻擊黨的民主集中制的論調(diào),。這兩種觀點都沒有正確理解民主與集中的辯證關(guān)系，將民主與集中抽象地對立起來,，因而是錯誤的,、有害的。正確處理民主與集中的關(guān)系,，要求既充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，使各級黨組織和黨員的意愿得到充分表達，防止個人專斷,；又加強在民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認識,，保持步調(diào)一致,，防止出現(xiàn)軟弱渙散的局面。
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