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執(zhí)行力“縮水”的根源

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),，造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多,，既有主觀上的,，也有客觀上的,。歸納起來主要有以下三個(gè)方面,。

一是干部能力素質(zhì)的提升與新時(shí)代要求發(fā)生偏離,。問卷顯示,，有36.7%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提升過慢,，是造成執(zhí)行力“縮水”的一個(gè)重要原因,。

有的干部學(xué)習(xí)不講求實(shí)效,，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí),，不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合,，學(xué)難致用,，學(xué)習(xí)效果差等等，直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢,，甚至有日趨滑坡之勢(shì),。出現(xiàn)“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌,，與時(shí)代發(fā)展的新要求不相吻合,，不相匹配，造成執(zhí)行中思路不寬,、方法不多,、成效不大。遇到新問題新事物新矛盾,，只有憑經(jīng)驗(yàn),、憑吃“老本”去執(zhí)行。

二是社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生偏離,。社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向,、金錢價(jià)值觀等不良風(fēng)氣，客觀上對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公,、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊,。

有些人經(jīng)不起不良思潮的誘惑，世界觀,、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏離,；有的思想上產(chǎn)生拜金主義,，黨性原則逐步淡化，理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖,，宗旨意識(shí)被擱淺,，工作作風(fēng)脫離群眾，追名逐利的思想不斷滋生蔓延,。這種消極錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響甚至決定了干部的政績(jī)觀逆轉(zhuǎn),，導(dǎo)致執(zhí)行利益化，講條件講待遇講要求講回報(bào),，好大喜功,，欺上瞞下，弄虛作假,。 三是體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離,。在干部選任機(jī)制上,，目前，干部隊(duì)伍選拔任用的機(jī)制體制不完善,，還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部選任機(jī)制,，跑官要官、買官賣官,、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在,，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎，干部能上不能下等等,。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,，引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨事，最終造成干部執(zhí)行不力和不作為,。

在管理考核機(jī)制上,，未建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密,，考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對(duì)性,，干部激勵(lì)機(jī)制仍不健全，“干多干少,、干好干壞一個(gè)樣”等等,。造成了部門單位之間職責(zé)不清，干部責(zé)任不明,，工作相互推諉,、利益你爭(zhēng)我搶，執(zhí)行到不了位,。

在監(jiān)督機(jī)制上,，未建立教育、制度,、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制,，事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳。尤其是對(duì)一把手和權(quán)力部門的監(jiān)督成效不明顯,，“上級(jí)監(jiān)督不到,，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服,，導(dǎo)致決策不民主不科學(xué),，執(zhí)行隨意性和主觀化。

破解執(zhí)行力“縮水”難題

破解執(zhí)行力“縮水”難題,，需要著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力,、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫,。通過學(xué)習(xí)提升基層干部的素質(zhì),，增強(qiáng)干部在執(zhí)行中的政治力,。同時(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的操作力,。另外,，要進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制，樹立重執(zhí)行的用人導(dǎo)向,，加強(qiáng)執(zhí)行中的監(jiān)督管理機(jī)制,。

還可以通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn),、招商引資等重點(diǎn)或中心工作,，讓干部在一線實(shí)踐歷練中開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn),、增長(zhǎng)才智,，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。(作者單位：中共江西省德興市委組織部)