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由以上“18權(quán)”組成的黨員民主權(quán)利,，表明中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)高度重視黨員民主權(quán)利的政黨,，是一個(gè)具有完全民主性質(zhì)規(guī)定的政黨，是一個(gè)襟懷坦蕩,、光明磊落的政黨,。當(dāng)然,，文件規(guī)定是一回事，現(xiàn)實(shí)中是否確實(shí)保障黨員的民主權(quán)利則是另一回事?，F(xiàn)在黨內(nèi)常見的情況是,，文件上規(guī)定的黨員民主權(quán)利和實(shí)際中的實(shí)施并不完全一致，這就很有必要如十七屆四中全會(huì)《決定》提出的那樣,，強(qiáng)調(diào)保障黨員民主權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本,。

毋庸置疑，目前黨內(nèi)民主的建設(shè)和保障落實(shí)在實(shí)踐中存在諸多問題,，遇到不少阻力和障礙,。主要有以下四個(gè)方面：

一是黨員自身的民主素質(zhì)不高。中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員現(xiàn)有7593萬,，但無論干部黨員還是普通黨員,，對(duì)民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)和要求都不高。例如,，黨組織的一些領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)黨員的民主權(quán)利講得少,，不少黨員同志對(duì)自身?yè)碛械拿裰鳈?quán)利認(rèn)識(shí)也不夠，因而屢屢造成黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，或者黨員由于素質(zhì)不高,，不能正確地行使民主權(quán)利,。為此，四中全會(huì)《決定》指出,，要“提高黨員民主素質(zhì),，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù),?！苯鉀Q黨員自身民主素質(zhì)不高、影響黨內(nèi)民主發(fā)展的障礙問題,，主要應(yīng)開展廣泛的,、有力的宣傳教育,，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員民主權(quán)利,，從而牢固地樹立黨員民主意識(shí)，能夠有效運(yùn)用黨員民主權(quán)利,。

二是行使民主權(quán)利容易遭受打擊報(bào)復(fù),。黨員行使民主權(quán)利，常常是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)意見,，或者據(jù)實(shí)檢舉揭發(fā)其錯(cuò)誤,、劣跡，往往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部造成被動(dòng),、不利,，甚至形成一種威懾，因而很容易遭自領(lǐng)導(dǎo)的打擊報(bào)復(fù),。例如,，媒體曾經(jīng)報(bào)道過的在石家莊市建委工作的黨員郭光允同志，從1987年開始舉報(bào)石家莊市建委原主任李山林的腐敗行為,，并涉及河北省委原書記程維高,，前后歷時(shí)16年，期間他被開除黨籍,，遭受審查,、壓制、收審,、抄家,、勞教等，直到2003年2月終獲昭雪,。一個(gè)黨員行使民主權(quán)利,，需要經(jīng)歷這么漫長(zhǎng)的歲月，經(jīng)受如此巨大的折磨，這是大多數(shù)黨員無法承受的,。這就使黨員把行使民主權(quán)利視為畏途,，影響了履行民主權(quán)利的積極性，成為黨內(nèi)民主的嚴(yán)重障礙,。說實(shí)在話,，如果履行黨員民主權(quán)利這么艱辛、痛苦,，這對(duì)黨員來說是一種苛求,，也是不應(yīng)該和不公平的。因此,，必須建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu),，及時(shí)和公正地解決黨員行使民主權(quán)利可能遇到的阻力和可能遭受的打擊報(bào)復(fù)。