黨的十七大報告提出尊重黨員主體地位,、推進黨內基層民主建設,，探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式。肥城市作為全省首批基層組織建設先進市,，近年來，針對新形勢下黨內基層民主面臨的新情況,，通過深入調研,、查找問題、分析研究,，圍繞進一步擴大黨員群眾對黨內事務的知情權,、參與權和監(jiān)督權的有效途徑，不斷創(chuàng)新方式,、完善機制,，全方位、多角度拓寬黨內基層民主實現(xiàn)形式,，持續(xù)增強基層組織建設的生機活力,。
一、存在問題
市委組織部把擴大黨內基層民主實現(xiàn)形式作為當前基層組織工作的一項重要內容,，成立專題調研組,，先后多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村,、機關,、社區(qū)及“兩新”組織中，通過召開座談會、入戶走訪,、發(fā)放征求意見表和調查問卷等方式,，黨內基層民主建設在不同領域、不同行業(yè),、不同程度上存在著不容忽視的問題,。概括起來主要表現(xiàn)在四個方面：
一是主動參與民主的意識相對淡化。隨著當前形勢的不斷發(fā)展變化,，形成社會利益主體多元化和黨員身份多樣化新格局,，加之受市場經濟條件下某些因素的制約，黨員的民主意識表現(xiàn)出不愿表達,、不敢表達,、不會表達，如在民營企業(yè),、個體經營業(yè)戶等領域的少數(shù)黨員對不涉及自身利益的問題存在“事不關己,，高高掛起”的偏見認識，少數(shù)離退休黨員存在“不在其位不謀其政”,，認為“多一事不如少一事”,，怕麻煩，認為“說了也白說”,，存在“不愿表達”的思想,；農村特別是文化程度較低的務農黨員有參與民主的愿望，又怕說出來不被重視,，不敢大膽表達自己的想法；下崗職工黨員,、外出務工黨員因流動性較強,，工作地點變動頻繁，特別是與流出地黨組織比較遠,，加之與流入地黨組織不熟悉,，聯(lián)系不密切，致使有想法但不知道如何表達,；
二是參與民主的途徑相對較少,。當前在擴大黨員群眾民主意愿表達機制方面，重大事項一般通過召開會議,、投票表決的方式進行,；一般事項往往通過發(fā)放征求意見表,、設立意見箱,、開通咨詢服務電話等方式進行,，黨員群眾參與黨內基層民主的途徑相對來說單一，許多形式沿襲了多年,，有些甚至滯后于形勢的發(fā)展需要；
三是擴大民主的范圍相對較窄,。從目前現(xiàn)狀看,，黨內事務雖然說是“黨內”，但涉及到的利益卻關乎“黨外”的群眾，但民主決策前群眾知道得很少,，參與的很少,，往往都是黨員參與其中，特別是在干部選拔任用方面等涉及保密的重大事項,，常常是到黨員領導干部這一級,，一般黨員真正了解得很少；
四是民主事項的公開程度相對較低,。一些黨內事務由于其專業(yè)性強,、行業(yè)性突出,，涉及本領域的黨內事務只有本單位的黨員知道,，而行業(yè)外的，許多黨員并不清楚,；有的部門單位雖然設立意見箱,、網絡郵箱,，但因公開程度較低,，一些外部黨員、群眾并不清楚,，導致長期無人問津,，成為一種擺設。
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