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三、以強化牽頭抓總職能為關鍵，著力打造高素質(zhì)人才隊伍,。

四中全會關于人才工作的部署,，對各級組織部門抓好人才工作提出了更高要求。一是編制好人才發(fā)展規(guī)劃,。明確人才隊伍建設的目標要求,，形成人才隊伍建設的戰(zhàn)略藍圖，促進人才資源的整體開發(fā),。二是進一步完善人才培養(yǎng),、引進、使用方面的政策,。在認真抓好現(xiàn)有政策規(guī)劃落實的同時,，不斷加強人才政策的前瞻性、針對性研究,，及時制定出臺有關人才政策,，最大限度地激發(fā)人才隊伍的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。三是多途徑解決經(jīng)濟管理人才短缺問題,。要引導各類企業(yè)以比較優(yōu)厚的條件從各類高校和人才市場選聘適用的專業(yè)管理人才和科技研發(fā)類人才,。四是加大對鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、管理,、服務力度,。要在項目、資金,、技術,、信息方面為鄉(xiāng)土人才發(fā)揮作用提供幫助扶持，使他們技能有提高,、收入有增長,、政治有地位。五是堅持不懈地抓好人人技能工程,。要抓好未升學的應屆初高中畢業(yè)生的職業(yè)教育,，把他們培養(yǎng)成身懷一技之長的技能型人才和高素質(zhì)勞動者。

四,、以堅持抓基層,、打基礎為主線，深入推進基層黨建工作創(chuàng)新。

四中全會對基層黨建工作提出了新要求,，可以歸納為：一個重點,、兩個擴面、三個機制,。一個重點,，就是建設高素質(zhì)基層組織帶頭人隊伍；兩個“擴面”,，一是擴大基層黨組織覆蓋面,，二是擴大黨員參與面；三個機制,，一是教育,、管理、服務黨員的長效機制,，二是黨內(nèi)激勵,、關懷、幫扶機制,，三是黨員在居住地發(fā)揮作用機制,。圍繞這些新要求，下一步,，我們要重點做好以下幾個方面工作：一是突出抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設,。要拓寬基層干部來源，注重從致富能手,、退伍軍人,、務工返鄉(xiāng)人員、機關事業(yè)單位退休干部職工等群體中,，選拔優(yōu)秀村黨組織書記,。要圍繞大學生“村官”下得去、待得住,、干得好,、流得動，抓緊落實一些需要銜接,、細化的政策規(guī)定和配套措施,。二是探索創(chuàng)新黨組織設置新方式。適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)布局,、組織形式、行業(yè)分工和黨員流向的發(fā)展變化,，本著便于黨員活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，探索完善基層黨組織設置方式,。重點是做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織組建工作,，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。三是探索建立黨員教育,、管理,、服務長效機制。要認真組織實施農(nóng)村黨支部書記培訓,、新黨員培訓,、大學生“村官”培訓、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓等重點工程,。要不斷完善各級黨代會代表發(fā)揮作用的途徑和形式,。我縣2007年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了黨代表發(fā)揮作用的試點工作，并在2008年在全縣全面推開,，積累了一些有益經(jīng)驗,。今后，要不斷健全黨代表參與重大決策,、參加重要干部推薦和民主評議,、列席黨委會議、聯(lián)系黨員群眾,、開展調(diào)查研究等具體制度和辦法,，從制度和機制上為黨代表開展工作、履行職責,、發(fā)揮作用搭建平臺,、創(chuàng)造條件。要進一步探索完善流動黨員流入地和流出地黨組織雙向管理機制,，研究制定黨員在居住地發(fā)揮作用的具體辦法,。要進一步健全黨內(nèi)激勵、關懷,、幫扶機制,，管好、用好已經(jīng)建立的困難黨員幫扶資金,。要組織開展好“三聯(lián)共建”活動,，推動城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。四是抓好村級黨組織“升級晉檔,、科學發(fā)展”活動,。要把“升級晉檔”作為農(nóng)村基層黨建的重要抓手，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設和包村扶貧工作,，采取縣級領導包抓,、縣直部門結(jié)對幫扶,、下派干部駐村指導等措施，幫助村級組織理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收思路,，完善新農(nóng)村建設的措施辦法,，推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收,。五是加強村民綜合服務中心的管理,。要明確分工，強化考核,，夯實縣,、鄉(xiāng)、村各級的建設和管理責任,。要落實好村干部值班制度,，開展好全程代辦和志愿互助服務，提高服務中心規(guī)范化運行和服務群眾水平,，拓展村級組織依托陣地服務群眾的領域,、范圍和方式，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展,、服務群眾,、凝聚人心、促進和諧的作用,。

五,、以推進“溫暖之家”建設為動力，進一步加強組織部門自身建設,。

建設模范部門和過硬隊伍,，是貫徹落實好四中全會精神的重要保證。一是把改革創(chuàng)新作為推動組織工作發(fā)展的動力,。貫徹落實四中全會的新思想,、新任務和新要求，需要我們解放思想,，開拓創(chuàng)新,，用改革的思維方式不斷提出推進組織工作的新思路，建立健全保證組織工作高效運轉(zhuǎn)的新制度,、新機制,。二是不斷提高組工干部的素質(zhì)能力。要帶頭建設學習型機關,、學習型組工干部隊伍,，開闊眼界、開闊思路,、開闊胸襟,，懂全局,、知全局，自覺培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,；認真學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀,，學習組織工作必需的各方面知識,，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),，提高綜合素質(zhì)；主動到實踐中去,、到群眾中去,，向?qū)嵺`學習、向群眾請教,，尋求破解難題,、推動工作的思路和辦法。三是進一步加強和改進組織部門作風建設,。要帶頭貫徹黨要管黨,、從嚴治黨方針，堅持從嚴治部,、從嚴律己,、從嚴帶隊伍，使組工干部切實做到公道正派,、知人善任,，心懷坦蕩、求真務實,，見賢思齊,、清正廉潔。要繼續(xù)深化拓展“講黨性,、重品行,、作表率”活動，深入開展“組工干部下基層”活動,，抓好學習實踐科學發(fā)展觀整改措施的落實,，不斷提高“三服務、兩滿意”水平,，讓黨員干部群眾充分感受到組織部門作為黨員之家,、干部之家和人才之家的溫暖。（作者系中共陜西省白河縣委常委,、組織部長）