黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,，工作重心在基層,，活力源泉在基層。最近筆者采取召開座談會,、調(diào)查走訪,、實地查看等方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、村、社區(qū),、企業(yè),、機關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院和“兩新”組織開展調(diào)研,。從這次調(diào)查看，常德市的基層組織建設(shè)情況也印證了這個論斷,。
從高處審視：執(zhí)政的基石,，工作的基礎(chǔ)
基層組織是黨賴以長期執(zhí)政的基石，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
1.組織設(shè)置進一步優(yōu)化,。一是建立產(chǎn)業(yè)型黨組織。澧縣為提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,，把黨組織領(lǐng)導(dǎo),、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢與農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù),、信息,、市場、資金等方面的優(yōu)勢結(jié)合起來,，在農(nóng)民專業(yè)合作社中建立黨組織。武陵區(qū)南坪崗鄉(xiāng)依托工商分會建立了民營經(jīng)濟聯(lián)合黨支部,，火車站大市場的各專業(yè)市場在所在地的社區(qū)黨總支之下建立了黨支部,。二是建立功能型黨組織。武陵區(qū)根據(jù)黨員年齡,、性別,、特長、志趣的不同,，把有相同興趣愛好的黨員,、相同年齡段的黨員編入同一黨組織，使黨組織開展活動更有針對性和吸引力,。城北街道光榮路社區(qū)黨總支下設(shè)了夕陽紅黨小組,、“愛心超市”黨小組、巾幗建功黨小組,，更好地組織黨員在開展老年人娛樂活動,、扶助困難群眾等方面發(fā)揮了先鋒模范作用。三是建立聯(lián)合型黨組織,。桃源縣在山河村和明月村組建了聯(lián)合黨總支,，組織實施“富村幫窮村、明月照山河”的幫帶計劃,，使該山河村村逐步扭轉(zhuǎn)了落后局面,。
2.隊伍建設(shè)進一步加強。一是加強干部隊伍建設(shè),。市委建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記調(diào)整備案審批制度,，選拔了一大批優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記。各區(qū)縣（市）委采取上面派,、外面引,、內(nèi)部找等途徑，著力配強村,、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,，打造了一支政治過硬,、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的村（居）干部隊伍,。二是加強黨員隊伍建設(shè),。堅持從各行各業(yè)先進分子中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),。云錦集團注重從崗位能手和標(biāo)兵模范員工中發(fā)展新黨員,，不斷壯大黨員隊伍，增強企業(yè)發(fā)展后勁,。著力加強黨員教育培訓(xùn),，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。三是加強后備力量建設(shè),。桃源縣大力實施“一村一名大學(xué)生”工程,，采取由縣財政、后盾單位,、村黨組織各補助三分之一的辦法,，近3年選派103名農(nóng)村青年參加大專學(xué)歷教育，其中有48人已走上村主要負責(zé)人崗位,。
3.運行機制進一步健全,。各地積極探索新時期黨建工作規(guī)律，建立起聯(lián)點扶建,、激勵關(guān)懷,、待遇保障、分類創(chuàng)建,、督查促動等工作運行機制,。一是健全聯(lián)點扶建工作機制。各地普遍實行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點,、機關(guān)企事業(yè)單位辦點,、上級機關(guān)選派干部駐點的辦法，促進基層聯(lián)系點黨組織建設(shè),。桃源縣每年從縣直單位選派駐村黨建工作隊80多個,，近三年轉(zhuǎn)化后進村45個，創(chuàng)建省,、市,、縣基層黨建示范點56個。二是健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制,。安鄉(xiāng)縣在財力十分有限的情況下,，每年安排15萬元專項資金，建立黨內(nèi)幫扶救助基金，同時每年從黨費中拿出20萬元專門用于慰問特困黨員和卸職村干部,。三是健全跟蹤督查機制,。臨澧縣實行黨建工作提示制度，將一段時間內(nèi)需要開展的工作形成“黨建工作提示單”,，傳達到各級黨組織,，指導(dǎo)他們抓好基層黨建工作，并采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式,，深入鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位開展督促檢查,，促進基層黨建工作任務(wù)的全面完成,。
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