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◆把民主和團(tuán)結(jié)聯(lián)系在一起,，是新形勢下發(fā)展黨內(nèi)民主的新思路

《決定》強調(diào),，“以黨的堅強團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)”，這既是我們黨歷史經(jīng)驗的總結(jié),，又具有重大的現(xiàn)實意義和很強的針對性,。

中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié),，黨和人民的團(tuán)結(jié)，各族人民的團(tuán)結(jié),，是我們的事業(yè)取得勝利的基本保證,。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的一條重要經(jīng)驗,，也是毛澤東思想,、中國特色社會主義理論體系的一個基本觀點,。

為了實現(xiàn)全黨、全國的大團(tuán)結(jié),，《決定》要求,，一方面必須充分發(fā)展黨內(nèi)民主，確保黨員按照黨章規(guī)定充分行使黨內(nèi)民主權(quán)利,，另一方面必須堅決維護(hù)中央權(quán)威,，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這二者是相輔相成,、相互促進(jìn)的,。黨內(nèi)民主是黨的生命和活力之源，是民主集中制的政治基礎(chǔ),；堅持黨和國家的統(tǒng)一,，維護(hù)中央權(quán)威，是貫徹民主集中制的內(nèi)在要求,，是全黨,、全國人民最高利益所在。維護(hù)中央權(quán)威,，最重要的是堅持全黨服從中央,，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通,。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)和現(xiàn)實狀況都說明,，只要黨是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，整個國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有堅實的基礎(chǔ)和保證,。在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革建設(shè)任務(wù)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一顯得尤為重要,。

制度具有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長期性,。沒有制度作保證的民主不是真正的民主,。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主重在制度建設(shè),?！稕Q定》在深入總結(jié)近年來黨內(nèi)民主實踐的基礎(chǔ)上，深化,、細(xì)化“三大”制度（即黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,、黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度）和“一大”機制（黨內(nèi)民主決策機制），形成了一整套黨內(nèi)民主的制度安排,，必將有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（作者為省委黨史研究室研究員）