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1,、網(wǎng)易人民大會(huì)堂 小明帶你玩

小編觀點(diǎn)：不是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo),，不是代表委員，不是媒體記者,，連服務(wù)人員,、警衛(wèi)保安都不是，那我們兩會(huì)期間就不能進(jìn)人民大會(huì)堂了嗎,？DUANG~由網(wǎng)易新媒體實(shí)驗(yàn)室制作的可視化新聞《人民大會(huì)堂,，小明帶你玩》，只需輕輕觸屏,，就可以輕松游覽萬(wàn)人大禮堂,、金色大廳,、宴會(huì)廳……網(wǎng)易新媒體實(shí)驗(yàn)室的可視化新聞可謂做到了極致，去年推出的《秋褲傳奇》就已經(jīng)著實(shí)讓大家驚艷了一把,，這次又玩到了兩會(huì)上,。當(dāng)新聞可以“動(dòng)”起來(lái)的時(shí)候，信息流的呈現(xiàn)也是靈動(dòng)的,，這種運(yùn)用特寫的表現(xiàn)手法,，最突出的特點(diǎn)就是現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，也就能克服枯燥和概念化,，使人身臨其境,。

2、新浪小明從政府工作報(bào)告中看到了什么

小編觀點(diǎn)：新浪說(shuō),，小明是我們虛構(gòu)的人物,，可能是你也可能是我，可能正在考大學(xué),，也可能創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板……不過(guò)比起這款略簡(jiǎn)單粗糙的剪影,，小編還是更喜歡去年兩會(huì)上新浪推出的交互視覺(jué)系列策劃《小明的故事》：“我是小明，草根小民一枚,。對(duì)于生活,，我不圖大富大貴，只希望,，作為一個(gè)公民,，在這個(gè)無(wú)法離開(kāi)的國(guó)度里,，我想對(duì)兩會(huì)說(shuō)……”看到這里小編就已經(jīng)深感共鳴了~~~~(>_<)~~~~

3,、 人民日?qǐng)?bào)兩會(huì),，這樣影響小明的生活

小編觀點(diǎn)：看到如此接地氣的圖配文你大概也不敢相信這是出自傳統(tǒng)媒體老大哥《人民日?qǐng)?bào)》之手吧。是的,，你沒(méi)看錯(cuò),，《人民日?qǐng)?bào)》在這次兩會(huì)上完全放下了身段，開(kāi)始了新媒體,、新文風(fēng)、新技術(shù)的嘗試,。人民日?qǐng)?bào)微信號(hào),、人民日?qǐng)?bào)法人微博推出的《兩會(huì)，這樣影響“小明”的生活》,，短短兩天內(nèi)就賺取了網(wǎng)友近9萬(wàn)次微信轉(zhuǎn)發(fā),、1000多次微博轉(zhuǎn)發(fā)。他們?yōu)槊襟w融合而打造的“新聞中央廚房”在這次兩會(huì)上大展身手,，用其副總編輯謝國(guó)明的話說(shuō)就是,，中央廚房要用報(bào)道流程平臺(tái)化,、內(nèi)容定制化、形式故事化,、數(shù)據(jù)可視化的出品機(jī)制,，烹制出兩會(huì)報(bào)道的新聞大餐。

4,、光明日?qǐng)?bào)深改元年

小編觀點(diǎn)：如果把自家媒體擬人化,，小明簡(jiǎn)直就是為光明日?qǐng)?bào)量身定做的！經(jīng)過(guò)2014媒體融合年的探索和醞釀,，在2015年兩會(huì)上,，傳統(tǒng)媒體為做好融媒體報(bào)道也是蠻拼的。人民日?qǐng)?bào)搞了個(gè)“新聞中央廚房”,，光明日?qǐng)?bào)則是成立了融媒體中心,，這次兩會(huì)上該中心與H5場(chǎng)景技術(shù)提供方合作，共同開(kāi)發(fā)出一款融媒體產(chǎn)品——《炫融特刊》,，其中的漫畫人物形象“小明”以擬人化的方式介紹了2014年我國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、生態(tài)等領(lǐng)域的改革成就,，雖然酷炫這點(diǎn)怪小編五感發(fā)育不全沒(méi)體會(huì)到，但是這種嘗試還是蠻值得鼓勵(lì)滴,！

5,、中新網(wǎng)小新看兩會(huì)

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小編觀點(diǎn)：叫小明的太多了。中新網(wǎng)任性了一把,，我們偏不叫小明，我們就要叫小新,，于是一檔“重口吻”欄目《小新看兩會(huì)》新鮮出爐,?！翱藦?qiáng)伯伯”“呂SIR”“烤腰子帝國(guó)”“創(chuàng)業(yè)一枝花”都是出自小新之口,。這位插著文學(xué)夢(mèng)想的翅膀、雙手等待往烤腰子上撒胡椒面的有志青年,，比上面所提到的任何一位小明都更具鮮明的個(gè)性,，風(fēng)趣幽默的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言讓人不僅能看得明白還愿意去看，這也是小新的功力所在,。學(xué)會(huì)放低姿態(tài)講故事,，也就自然而然能傳遞好信息。

6,、新華社7%=小七

小編觀點(diǎn)：看了那么多“眼鏡明”“小黑明”“胖小新”,，托國(guó)社的福，終于看到一款“帥哥明”了,！新華社客戶端發(fā)布的《看總理報(bào)告,，讀暖男“小七”的故事》，把2015年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)7%擬人化為“小七”,，稱告別“小八”時(shí)代,，“小七”正式登場(chǎng)。新華社一改一貫的嚴(yán)肅文風(fēng),，使用大量新潮的網(wǎng)絡(luò)詞匯,，以多種角色狀態(tài)展示出小七“穩(wěn)健”“有頭腦”“內(nèi)力深”“有活力”“不拜金”等諸多優(yōu)點(diǎn)，讓小編這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)白癡也終于看懂了政府工作報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的闡述,。

昨天,，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰等5位全國(guó)人大專委會(huì)負(fù)責(zé)人，就人大專門委員會(huì)與人大工作回答中外記者提問(wèn),。 晨報(bào)記者李木易/攝

全國(guó)人大專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)回應(yīng)稱：

“單獨(dú)‘二孩’政策實(shí)施一年多實(shí)踐證明,，政策既受到了群眾擁護(hù)，也沒(méi)有帶來(lái)對(duì)人口政策的沖擊,，沒(méi)有一下子又出現(xiàn)了生育高峰,，但全面放開(kāi)‘二孩’沒(méi)有提上日程?！弊蛱煜挛?，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者會(huì)，柳斌杰等五位全國(guó)人大專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人就與人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者提問(wèn),，并回應(yīng)了慈善立法、是否全面放開(kāi)二孩政策,、環(huán)境執(zhí)法等熱點(diǎn)問(wèn)題,。

關(guān)于“二孩”

“單獨(dú)二孩”未沖擊人口政策

去年我國(guó)單獨(dú)“二孩”政策出臺(tái)后,，社會(huì)上又出現(xiàn)了要全面放開(kāi)“二孩”的聲音。就此,，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰說(shuō),，單獨(dú)“二孩”政策實(shí)施一年多既受到了群眾的擁護(hù)，也沒(méi)有帶來(lái)對(duì)人口政策的沖擊,?！皢为?dú)”夫婦約有1000萬(wàn)對(duì)，有生育二孩意愿的,，去年大約有100萬(wàn)對(duì),。實(shí)際落實(shí)到今年政策上，確實(shí)能夠生育的不到47萬(wàn)對(duì),，也就是說(shuō)還不到100萬(wàn)的一半,，這反映了國(guó)民計(jì)劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識(shí),，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力,、生活上的條件等方面，并未出現(xiàn)一個(gè)沖擊波,，造成計(jì)劃生育政策的重大變化,，所以總體情況是非常平穩(wěn)的。

人口普查后決定是否全面放開(kāi)

柳斌杰說(shuō),，在這種情況下,，大家希望全面放開(kāi)“二孩”政策，但目前還沒(méi)有提上日程,。原因一是剛剛放開(kāi)單獨(dú)“二孩”的政策尚未完全落實(shí)到位,，現(xiàn)在的實(shí)際情況比預(yù)料的平穩(wěn)，還在落實(shí)之中,。二是剛剛調(diào)整過(guò)單獨(dú)“二孩”的政策,，要再出臺(tái)全面放開(kāi)二孩政策，在政策制定方面顯得不那么穩(wěn)定,、不夠那么連續(xù),，所以還要觀察一段時(shí)間。三是當(dāng)前人口普查對(duì)人口整個(gè)的結(jié)構(gòu),、分布情況,、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量還要做進(jìn)一步的研究評(píng)估,。之后才會(huì)決定是不是再進(jìn)一步全面放開(kāi)“二孩”政策,。

柳斌杰說(shuō)，政府和有關(guān)方面就單獨(dú)“二孩”放開(kāi)的政策落實(shí)情況,，正在進(jìn)行全面評(píng)估,、調(diào)查研究,，對(duì)社會(huì)各界的建議也在進(jìn)行調(diào)查研究。在一些地區(qū)確實(shí)人口增長(zhǎng)放緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,，需要及時(shí)調(diào)整時(shí)，會(huì)做出適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整,。

關(guān)于環(huán)保

環(huán)資委得票最低應(yīng)當(dāng)作動(dòng)力

兩年前十二屆全國(guó)人大代表在表決通過(guò)本屆環(huán)資委名單時(shí),，接近三分之一的全國(guó)人大代表投了反對(duì)票或者棄權(quán)票，是當(dāng)時(shí)所有專門委員會(huì)當(dāng)中得票數(shù)最低的,。有記者問(wèn)及從最低票通過(guò)到現(xiàn)在,，環(huán)資委是否感到壓力。

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟回應(yīng)說(shuō),，我國(guó)人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,，人大代表投票表決是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn),。關(guān)于環(huán)資委成立時(shí)丟票的問(wèn)題，與其說(shuō)是壓力,，不如說(shuō)是動(dòng)力,。“根據(jù)我在環(huán)資委的體驗(yàn),，沒(méi)有感受到新一屆環(huán)資委把投票情況看作是多大的壓力,，反而是把它當(dāng)作推動(dòng)工作的動(dòng)力?！?/p>

偷排偷放占大比例必須嚴(yán)懲

袁駟介紹說(shuō),，去年人大環(huán)資委配合全國(guó)人大常委會(huì)分赴10個(gè)省市開(kāi)展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)去年環(huán)保部環(huán)境污染中涉及大氣污染的有73%,，但最后處置的只有12%,，因?yàn)槿∽C難，夜里一些企業(yè)偷排,。如果把夜里的偷排偷放砍掉,，白天都是綠色的，夜里是橙黃色的,?！艾F(xiàn)在不是沒(méi)法可依，而是有法不依,、違法不究的問(wèn)題,。” 袁駟說(shuō)，偷排偷放是一個(gè)大比例,?？偫碓诠ぷ鲌?bào)告中提到，“對(duì)偷排偷放者出重拳,，讓其付出沉重的代價(jià)，對(duì)姑息縱容者嚴(yán)懲,，讓他們得到應(yīng)有的懲罰,。”

關(guān)于慈善立法

做善事的熱情還沒(méi)激發(fā)出來(lái)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,，但慈善捐贈(zèng)總量2013年還不到1000億人民幣,。在被問(wèn)及主要原因以及是否與一些慈善組織負(fù)面消息有關(guān)時(shí)，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明指出,，中國(guó)目前慈善捐贈(zèng)的總量不高,，主要有兩個(gè)原因。一是統(tǒng)計(jì)口徑,，我國(guó)過(guò)去只把扶貧,、濟(jì)困、救災(zāi)作為慈善,，其他的都不算慈善,，相當(dāng)于一些國(guó)家的早期標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)的發(fā)展,，無(wú)償?shù)啬贸鲥X來(lái),，除了扶貧濟(jì)困，像捐資辦學(xué),、推動(dòng)科研,、支持環(huán)保等等都是慈善，而且這部分占的比重會(huì)越來(lái)越大,。

王勝明說(shuō),，第二個(gè)原因更重要，我國(guó)發(fā)展慈善事業(yè)時(shí)間不長(zhǎng),，制度安排還不完善,，包括透明度不高，中國(guó)人做善事的熱情還沒(méi)有激發(fā)出來(lái),。

王勝明表示,，內(nèi)司委作為慈善事業(yè)法的牽頭起草單位，正在抓緊工作,，今年2月已經(jīng)形成草案征求意見(jiàn)稿,，爭(zhēng)取今年底提請(qǐng)常委會(huì)審議。

另外，關(guān)于修訂紅十字會(huì)法的進(jìn)展,，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰表示,，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)活動(dòng)、紅十字會(huì)工作的社會(huì)監(jiān)督,、信息公開(kāi),。以前在這方面大家有很多質(zhì)疑，修訂紅十字會(huì)法要解決這個(gè)問(wèn)題,。

關(guān)于電子商務(wù)法

將就消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)做出規(guī)定

關(guān)于目前電子商務(wù)法的進(jìn)展情況以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假,、網(wǎng)絡(luò)推廣和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方面有什么樣的制度設(shè)計(jì)，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿介紹說(shuō),，立法初步確定了五項(xiàng)原則,，一是保障各方權(quán)益；二是規(guī)范市場(chǎng)秩序,；三是電商企業(yè)行業(yè)自律,；四是線上線下協(xié)同監(jiān)管；五是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,。

立法主要是規(guī)范電子交易的主體和交易過(guò)程,。需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)人群進(jìn)行分類。在交易行為方面,，需要對(duì)交易流程,、交易規(guī)則和交易標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。在糾紛解決機(jī)制方面,，需要對(duì)誠(chéng)信環(huán)境,、商品和服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等做出規(guī)定,。同時(shí)，還對(duì)電商企業(yè)自治,、行業(yè)自律,、政府監(jiān)督監(jiān)管、跨境電子商務(wù)等問(wèn)題做出規(guī)定,。

尹中卿表示,，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，力爭(zhēng)明年能夠提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。

關(guān)于嫖宿幼女罪

是否廢除正在認(rèn)真研究

關(guān)于是否廢除“嫖宿幼女罪”問(wèn)題,，王勝明表示，嫖宿幼女罪是1997年修改刑法時(shí)新增設(shè)的一個(gè)罪名,，當(dāng)初增設(shè)的目的是更好地保護(hù)幼女人身權(quán)利,，但這一罪名的實(shí)施一直有爭(zhēng)論，不少意見(jiàn)是要求廢除嫖宿幼女罪。現(xiàn)在刑法修正案(九)正在常委會(huì)審議過(guò)程中,，有關(guān)部門會(huì)根據(jù)各方面意見(jiàn),，對(duì)是否廢除嫖宿幼女罪的問(wèn)題認(rèn)真研究。

關(guān)于證券法

公開(kāi)現(xiàn)金分紅制度

目前,，我國(guó)證券市場(chǎng)存在著股票發(fā)行審核行政色彩濃厚,，事中、事后監(jiān)督處罰措施不力等問(wèn)題,。對(duì)于證券法修法進(jìn)展,，尹中卿介紹，今年4月下旬的常委會(huì)將要安排審議證券法修訂草案,，有望年內(nèi)出臺(tái)。修改思路一是簡(jiǎn)政放權(quán),，推進(jìn)市場(chǎng)化,，促進(jìn)市場(chǎng)在證券市場(chǎng)資源配置中發(fā)揮決定性作用。二是放松管制,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，推動(dòng)證券行業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,，強(qiáng)化對(duì)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的保護(hù),。

尹中卿說(shuō)，修改主要是解決推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,、健全多層次的資本市場(chǎng),、完善投資者保護(hù)制度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等五大問(wèn)題,。強(qiáng)化了對(duì)投資者特別是廣大的中小投資者,、散戶的保護(hù)。比如,，建立投資者適當(dāng)性制度,、先期賠付制度，新增公開(kāi)承諾履行和現(xiàn)金分紅制度,，完善股東派生訴訟制度和代表人訴訟制度,。修訂草案減少了一大批行政許可，比如草案取消了境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行的上市審批,，調(diào)整了證券發(fā)行強(qiáng)制承銷的規(guī)定,，修改了短線交易、內(nèi)幕交易等禁止交易的行為規(guī)定,。

晨報(bào)記者 韓娜

中新網(wǎng)北京3月11日電 2015年全國(guó)兩會(huì)正在進(jìn)行,。連日來(lái)，兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，透露了不少重點(diǎn)改革的“時(shí)間表”,，包括2020年之前有望全面落實(shí)稅收法定原則,，2017年有望推出延遲退休具體方案，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案,，今年上半年有望出臺(tái)出租車改革方案,。此外，備受關(guān)注的國(guó)企改革系列實(shí)施方案,、電力體制改革方案,、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺(tái)在即。

除了上述改革方案出臺(tái)的“時(shí)間表”,，此次兩會(huì)期間還明確了一些改革具體實(shí)施的“時(shí)間表”,，譬如，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,、養(yǎng)老金并軌今年將進(jìn)入正式實(shí)行階段,。

——2020年之前有望全面落實(shí)稅收法定原則

在中國(guó)現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，只有個(gè)人所得稅,、企業(yè)所得稅和車船稅這3個(gè)通過(guò)全國(guó)人大立法,。全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩近日表示，“如果這次大會(huì)能夠通過(guò)這部立法法,，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐,，以后凡是開(kāi)征新稅的，要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律,；凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的,，一般都要上升為法律；其他的稅收條例,，要區(qū)別輕重緩急,，逐步地上升為法律?？偟哪繕?biāo)是要在2020年之前,，全面落實(shí)稅收法定原則?！?/p>

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前也表示,，“三中全會(huì)要求，要貫徹稅收法定原則,，時(shí)間表總體上來(lái)說(shuō)是要求在2020年基本完成所有的改革任務(wù),，或者說(shuō)最重要的改革任務(wù)全都完成。那么,，稅收法定是一項(xiàng)重要改革任務(wù),，按我的理解,，在2020年以前應(yīng)當(dāng)完成?！?/p>

——漸進(jìn)式延遲退休具體方案有望2017年推出

人社部部長(zhǎng)尹蔚民10日在記者會(huì)上透露了漸進(jìn)式延遲退休方案的時(shí)間表：希望2015年制定方案,，2016年報(bào)經(jīng)中央同意，并向社會(huì)征求意見(jiàn),，2017年正式推出具體方案,。

這是十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”后，官方首次對(duì)該項(xiàng)改革給出比較明確的時(shí)間表,。

據(jù)尹蔚民介紹,，延遲退休將按照“小步徐趨、漸進(jìn)到位”的節(jié)奏,，也就是說(shuō),，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡,。此外值得注意的是,，在方案公布后，延遲退休并不會(huì)立即實(shí)施,，而是“至少要在5年以后”。

——職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)2015年出臺(tái)

在10日的記者會(huì)上,，尹蔚民被問(wèn)及養(yǎng)老金收支平衡這一問(wèn)題時(shí)表示,，要解決這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)需要綜合施策,、長(zhǎng)短結(jié)合,、多管齊下。在尹蔚民看來(lái),，可采取的措施包括“實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌”,。

他說(shuō),，“按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則,，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后,，我們可以在全國(guó)的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺,、分散風(fēng)險(xiǎn),。全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在2015年出臺(tái),。”

可以預(yù)期,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌后,，制度不夠規(guī)范統(tǒng)一,、基金規(guī)模效應(yīng)低,、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問(wèn)題將有望得到解決,，將大大方便人員地區(qū)間的流動(dòng),。

——出租車改革方案有望今年上半年出臺(tái)

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂近日向媒體透露,，出租車改革已經(jīng)進(jìn)入重要階段，交通運(yùn)輸部已先后進(jìn)行了三輪論證,，初步指導(dǎo)意見(jiàn)已有大體輪廓,。兩會(huì)結(jié)束后,，交通運(yùn)輸部將進(jìn)行第四輪調(diào)研,，并聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，改革方案最快有望于今年上半年出臺(tái),。

對(duì)于目前發(fā)展火熱的專車市場(chǎng),，楊傳堂表示，正在制定指導(dǎo)意見(jiàn),，今年肯定要出臺(tái),。據(jù)其透露，以后專車也將會(huì)有指導(dǎo)價(jià),。

——國(guó)企改革系列實(shí)施方案不久將面世

除了上述正在制定的方案,，已醞釀多時(shí)的國(guó)企改革方案出臺(tái)在即。

今年政府工作報(bào)告提出“深化國(guó)企國(guó)資改革”,。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任穆虹7日在列席全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別一場(chǎng)聯(lián)組會(huì)議時(shí)透露,，“國(guó)企改革是今年工作的要點(diǎn)，現(xiàn)在正在有計(jì)劃地推進(jìn),，可以期待今年的國(guó)企改革系列實(shí)施方案不久后將與社會(huì)見(jiàn)面,。”

穆虹還透露,，國(guó)務(wù)院已專門成立國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，“由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥”。

——電力體制改革方案即將出臺(tái)

“加快電力,、油氣等體制改革”也寫入了政府工作報(bào)告,。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民9日在接受采訪時(shí)表示，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》即將出臺(tái),。

據(jù)透露,，電力體制改革將重點(diǎn)解決五大問(wèn)題，包括形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制,、逐步打破壟斷,、有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)等。

——京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要“很快就會(huì)頒布”

作為國(guó)家層面的一大戰(zhàn)略,，京津冀協(xié)同發(fā)展也將迎來(lái)頂層設(shè)計(jì),。河北省省長(zhǎng)張慶偉近日接受采訪時(shí)表示，去年河北參與制定了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，這個(gè)綱要很快就會(huì)頒布,。

此前，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,。政府工作報(bào)告提出,，今年要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化,、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。

——公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度今年正式實(shí)施

除了上述改革方案出臺(tái)的“時(shí)間表”,，此次兩會(huì)期間還明確了一些改革具體實(shí)施的“時(shí)間表”,。

尹蔚民10日指出，經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn),，今年全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)都要實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度,。

當(dāng)前，中國(guó)有720多萬(wàn)公務(wù)員,，60%分布在縣以下機(jī)關(guān)工作,，條件更為艱苦，工作任務(wù)繁重,。但是由于縣以下機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格比較低,，所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出,。隨著職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)行,，基層公務(wù)員可實(shí)現(xiàn)“不升職也能漲工資”。

——養(yǎng)老金并軌今年之內(nèi)落實(shí)

國(guó)務(wù)院1月發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,，養(yǎng)老金并軌今年也將進(jìn)入落地階段,。人社部副部長(zhǎng)胡曉義接受采訪時(shí)表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開(kāi)始繳納養(yǎng)老金還需一個(gè)過(guò)程,，但今年之內(nèi)肯定要落實(shí),。

此外，政府工作報(bào)告還明確了不少時(shí)間表,，包括今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上，2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰,，等等,。(完)

3月10日上午,，山西代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議立法法修正案草案,。中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記王岐山參加山西代表團(tuán)審議，對(duì)立法法修正案草案提出意見(jiàn)建議,，并對(duì)我省寄予殷切期望,。代表們對(duì)王岐山來(lái)團(tuán)參加審議表示熱烈歡迎。

山西團(tuán)代表,、中共中央政治局委員,、國(guó)務(wù)院副總理馬凱參加審議。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王儒林主持,，副團(tuán)長(zhǎng)李小鵬發(fā)言,。副團(tuán)長(zhǎng)樓陽(yáng)生、李政文,、胡蘇平,、高建民、吳政隆,、劉杰參加審議,。

李小鵬在審議時(shí)說(shuō)，適時(shí)修改立法法,，是全面推進(jìn)依法治國(guó),、形成完善的法律體系、提高立法質(zhì)量和效率,、維護(hù)法制統(tǒng)一的需要,，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。我贊同和擁護(hù),。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，在這當(dāng)中，全面從嚴(yán)治黨是根本性,、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略舉措,。我們要深刻汲取山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的慘痛教訓(xùn),，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨治吏,，杜絕“七個(gè)有之”,。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治,，努力形成并保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì),。要問(wèn)題導(dǎo)向,、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，建章立制,，堵塞漏洞。要狠剎“四風(fēng)”,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,、約法三章,。要教育干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)守國(guó)家法律法規(guī),，嚴(yán)格廉潔自律,。李小鵬建議，要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi),；通過(guò)立法,、征稅的辦法進(jìn)一步規(guī)范調(diào)節(jié)礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易行為。

吳政隆在審議時(shí)說(shuō),，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)立法法進(jìn)行修改完善,，對(duì)于規(guī)范立法活動(dòng)，完善立法體制,，提高立法質(zhì)量,，全面推進(jìn)依法治國(guó)，具有重大意義,，我完全贊同,。建議加強(qiáng)法律立改廢工作與全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的對(duì)接?？紤]到法律工作的周期和程序,，在做好年度計(jì)劃的對(duì)接的同時(shí)，也要做好中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接,。他還就自覺(jué)扛起主體責(zé)任,、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)談了看法和體會(huì)，建議把守紀(jì)律講規(guī)矩放在更加重要的位置,，進(jìn)一步形成并始終保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),，加大“六權(quán)治本”,、推動(dòng)源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),。

左世忠在審議時(shí)說(shuō),，這次立法法修正案的審議過(guò)程,，是科學(xué)立法、民主立法的典范,。法律的權(quán)威在質(zhì)量而不在數(shù)量,，在立法法施行過(guò)程中，要注意防止只放權(quán)不管權(quán),，甚至追求“立法政績(jī)”,；防止只備案不審查，切實(shí)起到規(guī)范引導(dǎo)作用,；防止只上路不引路,，立法要與改革相銜接。他還圍繞反腐敗制度建設(shè)提出建議,，應(yīng)盡快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),，盡快完善落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究的制度，盡快完善細(xì)化反腐敗工作機(jī)制建設(shè),，進(jìn)一步放寬眼界,，大膽學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)。

隨后,，李瑞豐,、申紀(jì)蘭、謝紅,、李正印,、董林,、賈鎖堂等代表先后發(fā)言,，就立法決策與改革決策相銜接，提高立法質(zhì)量,，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用等,，對(duì)立法法修正案草案提出意見(jiàn)和建議,，圍繞把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，自覺(jué)扛起主體責(zé)任,、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、適時(shí)推進(jìn)反腐立法,，支持革命老區(qū)脫貧步伐,，為科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展提供良好法治環(huán)境，用法治的力量推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建立反腐機(jī)制,，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展,，提高煤炭職工收入等提出意見(jiàn)和建議。

聽(tīng)了大家的發(fā)言后,，王岐山表示,，完全贊成張德江委員長(zhǎng)所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,。他指出，山西發(fā)生系統(tǒng)性,、塌方式腐敗案件,，教訓(xùn)十分深刻，這個(gè)代價(jià)不能白付,。忘記過(guò)去就意味著背叛,，看待腐敗問(wèn)題要有歷史、哲學(xué)和文化的思考,。山西人民身上流淌著中華民族優(yōu)秀文化的血液,，為中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放作出了巨大貢獻(xiàn),。要喚醒歷史記憶，從中汲取力量,，把信心重塑起來(lái),、把精氣神鼓起來(lái)。要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力,，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,，為“五位一體”建設(shè)提供保證。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量,，用最果斷的措施遏制腐敗增量，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè),，重構(gòu)良好政治生態(tài)。

一番話讓代表們倍感振奮,、備受鼓舞,。王儒林說(shuō)，王岐山書記的重要講話生動(dòng),、深刻,、語(yǔ)重心長(zhǎng)，聽(tīng)了以后感到很溫暖,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，全面貫徹落實(shí)。第一,，岐山書記充分肯定山西歷史上為中國(guó)革命和建設(shè)作出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲,，充分肯定山西大多數(shù)干部是好的，是堅(jiān)定不移與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的,。這些肯定和鼓勵(lì)含義深刻,、至關(guān)重要,。第二，岐山書記要求我們深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)五千年的歷史,，“講新詞不忘老詞”。要搞一個(gè)“歷史回放”,，注重從山西優(yōu)秀歷史文化中吸收營(yíng)養(yǎng),，取其精華。第三,，岐山書記深刻闡述了“四個(gè)全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局,，明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，要求我們從過(guò)去的深刻教訓(xùn)中振奮起來(lái),，把精氣神提起來(lái),，特別強(qiáng)調(diào)“山西大有希望”。我們一定要做到遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處,，不斷開(kāi)創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省新局面,，決不辜負(fù)岐山書記和以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的殷切希望,。(山西日?qǐng)?bào)記者尚慧輝 劉宇)

全國(guó)人大代表、中組部副部長(zhǎng)王爾乘參加北京代表團(tuán)全體會(huì)議,。 晨報(bào)記者 李木易/攝

全國(guó)人大代表,、中共中央組織部副部長(zhǎng)王爾乘昨天在參加北京代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)坦言，在一些地方人大代表的隊(duì)伍中,，來(lái)自基層的人大代表數(shù)量少,，企業(yè)負(fù)責(zé)人占了近一半數(shù)量，一些代表身份嚴(yán)重失真,。王爾乘建議,，要吸取衡陽(yáng)破壞選舉案的教訓(xùn)，明年各級(jí)人大代表選舉工作中,，要從醞釀,、提名到選舉，建立起規(guī)范明確的流程,，明晰職責(zé),，實(shí)行責(zé)任追究。

人大代表選舉問(wèn)題有一定普遍性

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中提出,，要吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案的深刻教訓(xùn),。對(duì)此，王爾乘說(shuō)，本屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表兩年之內(nèi)有不少代表因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)違法被終止了代表職務(wù),，數(shù)量超過(guò)了往屆,。全國(guó)人大代表情況如此，省級(jí)及以下代表可能也是這種情況,。

王爾乘分析說(shuō),，代表出現(xiàn)的問(wèn)題反映了兩種情況，一方面反映了十八大以來(lái),，從嚴(yán)治黨,、反腐斗爭(zhēng)的成效。另一方面,，這么多代表終止了代表資格,，也反映出人大代表選舉工作當(dāng)中存在著一些比較突出的問(wèn)題?！斑@些問(wèn)題可能不是某一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題,，恐怕帶有一定的普遍性?！?/p>

王爾乘表示,，以衡陽(yáng)破壞選舉案為例，當(dāng)選的市人大代表存在著送錢拉票的行為,，選舉省人大代表的市人大代表收錢收物占了相當(dāng)高的比例,。黨中央對(duì)衡陽(yáng)破壞選舉案高度重視,，依法依紀(jì)作出了嚴(yán)肅處理,。社會(huì)上拍手稱快，人民群眾增強(qiáng)了對(duì)黨的信心,，對(duì)人民代表大會(huì)制度的信心,。

個(gè)別地方企業(yè)主以工農(nóng)身份獲提名

王爾乘認(rèn)為，從代表的提名把關(guān)情況來(lái)看存在兩個(gè)問(wèn)題,。衡陽(yáng)破壞選舉案最主要的原因是,，一些地方黨組沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)代表的選舉工作重視不夠,，放棄了領(lǐng)導(dǎo),。另外，相關(guān)的工作部門,，包括組織部門,、紀(jì)檢部門，也包括人大機(jī)關(guān)存在失職行為,。

在這些案件中,，“僅是從代表的結(jié)構(gòu)和代表的身份失真來(lái)看問(wèn)題就比較明顯?！蓖鯛柍吮硎?，“代表的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡”是指真正來(lái)自基層的農(nóng)民和工人的代表少,，結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重失衡，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人占了一半以上的數(shù)量,。個(gè)別地方“很多企業(yè)主以工人,、農(nóng)民或者是科學(xué)技術(shù)人員的身份獲得了代表的提名，使得那些真正來(lái)自基層的,，符合條件的人選無(wú)法提名”,。

人大代表不能只作為榮譽(yù)性安排

明年開(kāi)始，縣鄉(xiāng)換屆選舉工作即將展開(kāi),。對(duì)此,，王爾乘建議，要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),，改變對(duì)人大代表的提名選舉重視不夠的現(xiàn)象,，“不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能只作為榮譽(yù)性的安排,，不能搞利益交換,。”

王爾乘建議,，要對(duì)代表提名從嚴(yán)審定,，包括政治傾向、廉潔自律,，保證代表的結(jié)構(gòu)要求,，各地黨組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不能僅僅靠代表資格審查委員會(huì)做會(huì)前的程序性的資格審查,，“嚴(yán)把人大代表的提名關(guān)”,。

王爾乘認(rèn)為，要健全人大代表選舉的工作制度和工作程序,，明確工作職責(zé),。在工作層面上，建立比較有效的程序安排,，從醞釀,、提名到選舉，建立起規(guī)范明確的流程,，相關(guān)部門的職責(zé)要明確,，同時(shí)實(shí)行責(zé)任追究。

晨報(bào)記者 鄒樂(lè)

主持人：

各位好,，這里是正在為您直播的兩會(huì)特別節(jié)目——《兩會(huì)1+1》,。

今天下午在全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心舉行的一場(chǎng)記者會(huì)上，有一個(gè)小小的瞬間，引起了我們的注意,，先一起來(lái)看看,。

【瞬間】我叫不緊張！

(播放短片)

字幕：3月10日全國(guó)人大三次會(huì)議 記者會(huì)

記者：

謝謝主持人把第一個(gè)提問(wèn)計(jì)劃留給我,，我是傳媒雜志記者,。我們知道文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)離不開(kāi)法制做保障，我有個(gè)問(wèn)題,，請(qǐng)問(wèn)一下柳斌杰主任委員,，全國(guó)人大在文化領(lǐng)域立法方面有何考慮？另外據(jù)悉,，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)正在起草,，不好意思，教科文衛(wèi)委員會(huì)正在起草《公共服務(wù)保障法》,，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何,？謝謝。

歐陽(yáng)夏丹：

的確是一個(gè)小小的尷尬,，所以出于保護(hù),，我們給這位記者的臉上打上了馬賽克。忘詞可能是因?yàn)樘o張了,，也可能是因?yàn)楣ぷ魈量嗔?。其?shí)我個(gè)人也有過(guò)這樣的瞬間，突然腦子一片空白,，什么都想不起來(lái)了,，所以之后我會(huì)在一個(gè)小本子上記住一些關(guān)健詞和一些要點(diǎn)，如何實(shí)在想不起來(lái)的時(shí)候,，可以低下頭來(lái)看一看提示,，手中有糧,，心中不慌,。所以接下來(lái)我要趕緊問(wèn)一下我的巖松，你有沒(méi)有過(guò)這樣的感受和體驗(yàn),？

白巖松：

當(dāng)然有了,。我覺(jué)得第一點(diǎn)，反而應(yīng)該同情這個(gè)小妹妹,。接下來(lái)比同情更重要的是羨慕,，為什么呢？這么年輕的時(shí)候就會(huì)有這樣的機(jī)會(huì)和這樣的場(chǎng)合去進(jìn)行提問(wèn),，因此就像剛才夏丹說(shuō)的,，我們每個(gè)人都要走這樣一個(gè)過(guò)程。對(duì)于我來(lái)說(shuō)也有腦海中一片空白的時(shí)候。說(shuō)什么呀,，懵了,。自己有可能對(duì)付過(guò)去了，但是一身冷汗,，誰(shuí)出過(guò)冷汗誰(shuí)知道,。

接下來(lái)還有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)可以提醒這個(gè)小妹妹，其實(shí)她提問(wèn)中出現(xiàn)了這種卡殼的原因,，是因?yàn)橛心敲匆粋€(gè)機(jī)構(gòu)的名字,，她覺(jué)得是必須記牢，絕對(duì)不能說(shuō)錯(cuò)的,。但是那個(gè)機(jī)構(gòu)平時(shí)不常打交道,，有可能又說(shuō)不清。有兩種方法,，第一個(gè)不用去說(shuō)這個(gè)機(jī)構(gòu),，你就可以說(shuō)人大的相關(guān)機(jī)構(gòu)正在起草什么什么，你就很安全了,，不要給自己挖一個(gè)坑,。第二個(gè)，如果這個(gè)東西不能說(shuō)錯(cuò),，你又非要說(shuō),，你可以寫一個(gè)提問(wèn)卡，就是把這個(gè)名字寫下來(lái),，說(shuō)到這個(gè)名字的時(shí)候,，你念下來(lái)，接下來(lái)正常問(wèn)你的問(wèn)題,。因此,，經(jīng)驗(yàn)就是在一次又一次的跌倒過(guò)程中總結(jié)起來(lái)的，因此我跌過(guò)很多次,，所以今天跟小妹妹交流一下,。

歐陽(yáng)夏丹：

我覺(jué)得這個(gè)也沒(méi)有什么大不了的，每個(gè)人都有第一次,，心里可能也有過(guò)不去的那個(gè)坎,，在這也是給我們的同行加加油，因?yàn)楝F(xiàn)在兩會(huì)的時(shí)間也已經(jīng)過(guò)半了,，接下來(lái)的時(shí)間,，還需要我們的記者們，繼續(xù)好好的交流,，繼續(xù)奮戰(zhàn),。接下來(lái)要走進(jìn)我們今天的“聲音”,，要問(wèn)問(wèn)巖松，今天感受最深的一段聲音來(lái)自哪里,？

白巖松：

今天是政協(xié)的第二次的大會(huì)發(fā)言,，這兩年很多人已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，對(duì)政協(xié)的大會(huì)發(fā)言格外的期待,，為什么呢,？這里沒(méi)什么空話和套話，,，越來(lái)越呈現(xiàn)出幽默感,、智慧、文才等等,。因此今天有很多段發(fā)言,，都會(huì)讓我們感覺(jué)一下子說(shuō)到坎上去了，那掌聲一下就起來(lái)了,，聽(tīng)其中的一段,。

【聲音】二十四節(jié)氣告訴了我們什么？

(播放同期)

全國(guó)政協(xié)委員 牛有成：

從我記事起,，喜鵲就是一身黑白相間的羽毛,，在樹(shù)上搭窩生活著。而我們呢,，50年過(guò)去了,，棉襖變成了羽絨服，平房換成樓房,。奇怪的是,，喜鵲就地取材搭的窩八九級(jí)風(fēng)也吹不掉，而我們用新材料做的廣告牌,，七八級(jí)風(fēng)就開(kāi)始砸車,。這究竟是為什么，長(zhǎng)此下去,，按適者生存而言,，和地球說(shuō)再見(jiàn)的不一定是喜鵲。

歐陽(yáng)夏丹：

這是來(lái)自全國(guó)政協(xié)委員牛有成的一段發(fā)言,，個(gè)人的表態(tài)非常形象和生動(dòng),。尤其是最后一句話,，“和地球說(shuō)再見(jiàn)的不一定是喜鵲”,，表達(dá)了人對(duì)大自然，對(duì)萬(wàn)物生長(zhǎng)的一種敬畏,，不可違背,。巖松當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng),，是不是現(xiàn)場(chǎng)的反響也特別好？

白巖松：

大家全樂(lè)了,，因?yàn)榇蠹业拇鸢甘且恢碌?，一定不是喜鵲。其實(shí)這是在給人類敲警鐘,，而且我覺(jué)得牛有成委員還蠻客氣的,，因?yàn)樗f(shuō)你看喜鵲用樹(shù)枝搭的窩，很大的風(fēng)都刮不走,，后面那一句話,，應(yīng)該是你看我們好不容易蓋起來(lái)很多樓，一不注意就樓塌塌,，但是他很客氣,，用了那個(gè)廣告牌來(lái)舉例。

其實(shí)他在整個(gè)大會(huì)發(fā)言里,，強(qiáng)調(diào)的是：第一個(gè),，人要尊重自然規(guī)律。第二個(gè),，特別談到了第三只手的概念,，不是說(shuō)小偷，而是說(shuō)除了政府和市場(chǎng)的手,，一定要尊重大自然的這只手,，我覺(jué)得說(shuō)的特別棒。后面他還有一句話,，讓大家覺(jué)得會(huì)心的一笑,，并且特想鼓掌，他說(shuō)功成不必在我,，為什么,？用了2000多年的24節(jié)氣，有著作權(quán)嗎,？究竟是誰(shuí)搞出來(lái)的,，大家的智慧云集在這里，所以功成不必在我,，而是成了指導(dǎo)我們很多硬法則,，我覺(jué)得像這樣的發(fā)言真是越多越好。

歐陽(yáng)夏丹：

大家也會(huì)越來(lái)越歡迎這樣有著個(gè)人鮮明語(yǔ)言風(fēng)格的發(fā)言,，真的是深入人心,。其實(shí)除了這段發(fā)言之外，今天還有一段發(fā)言非常的精彩,，也同樣是來(lái)自今天上午的政協(xié)全體會(huì)議,，我們?cè)賮?lái)聽(tīng)一下這段聲音,。

【聲音】治境擇將？

(播放同期)

全國(guó)政協(xié)委員：吳江

文化單位常常被作為安置干部的地方,。一些被安排來(lái)的干部不懂文藝的特點(diǎn)和規(guī)律,，不學(xué)習(xí)、也不喜歡文藝工作,。他們用習(xí)慣的機(jī)關(guān)行政管理的方法抓項(xiàng)目,，搞活動(dòng)。用企業(yè)管理的思維管理各種文藝創(chuàng)作,。他們關(guān)注的是盡快積累政績(jī),，提升轉(zhuǎn)崗。由這樣的干部管理文藝單位,，莫說(shuō)“高峰”,，只怕日后“高原”都會(huì)變?yōu)榕璧亍?/p>

歐陽(yáng)夏丹：

這段發(fā)言相當(dāng)?shù)拇竽懀卜浅５闹苯?。說(shuō)的是那些不懂文藝,，也不尊重文藝創(chuàng)作特點(diǎn)和規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)干部。我看在現(xiàn)場(chǎng)也是響起了一片掌聲,。

白巖松：

而且大家一定要注意那個(gè)細(xì)節(jié),。委員發(fā)言中說(shuō)“很多文化單位，常常被作為安置安排干部的地方,?！辈皇枪恼频狞c(diǎn)，大家的掌聲已經(jīng)進(jìn)來(lái)了,。還有,，剛才我們可能會(huì)有一個(gè)直覺(jué)，包括你也說(shuō)這是大膽的,，我覺(jué)得我們今后要習(xí)慣這樣的真話,、實(shí)話，而且它會(huì)真的讓我們后來(lái)文化的發(fā)展得以更大的進(jìn)步,，因?yàn)榇髸?huì)這樣的舞臺(tái)或者是講臺(tái)就是給真話留著的,。我覺(jué)得今后文化的大發(fā)展也應(yīng)該讓很多內(nèi)行人和熱愛(ài)文化的人來(lái)進(jìn)行管理，這樣文化才會(huì)成為我們生活中,，越來(lái)越貼近每一個(gè)人的重要的資源,，甚至形成一種價(jià)值觀。

說(shuō)到了“高峰”和“高原”的時(shí)候,，我這做一個(gè)解釋,，這個(gè)點(diǎn)來(lái)自于總書記在講的時(shí)候，說(shuō)我們現(xiàn)在文化的,，呈現(xiàn)出有高原,，但是缺乏個(gè)別高峰,，的確對(duì)所有的文化工作者來(lái)說(shuō),，這句話應(yīng)該出點(diǎn)汗,，然后努力在高原上去出現(xiàn)一座一有一座的高峰。

歐陽(yáng)夏丹：

希望這樣的真話,、這樣的聲音能夠越來(lái)越多地出現(xiàn)在我們的兩會(huì)平臺(tái)上,。而除了關(guān)注代表和委員們是怎么在兩會(huì)上建言獻(xiàn)策，兩會(huì)之外有一條消息,，今天也搶占了很多媒體的版面,，那就是又有明星被警方確認(rèn)涉毒，消息讓人感到震驚和無(wú)奈,。接下來(lái)我們節(jié)目的一個(gè)關(guān)鍵詞,，就是“毒”，其實(shí)關(guān)于明星吸毒的問(wèn)題,，在今年的兩會(huì)上很多的代表和委員們,，也自己的看法和建議，我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)看,。

【關(guān)鍵詞】“毒”,！

(播放短片)

解說(shuō)：

“3月9日，高峰因在酒店與出租司機(jī)發(fā)生沖突,，被警方帶走,，高峰尿檢呈陽(yáng)性。今天,，上海警方表示,，高峰已確認(rèn)涉嫌吸食冰毒。

正值全國(guó)兩會(huì),，但高峰涉毒的新聞,，依然刺眼地?fù)屨剂艘恍┟襟w的頭條。作為公眾人物,，他的出現(xiàn),，真是讓公眾驚訝。但是,，“涉毒”新聞還有,，今天傍晚，又有三名人員被北京警方確認(rèn)涉毒,，其中有兩名是演員,。

根據(jù)北京市公安局官方微博通報(bào)的信息，張某,，尿檢呈冰毒陽(yáng)性,，現(xiàn)場(chǎng)起獲冰毒等毒品10余克,。經(jīng)審查，該人對(duì)其吸毒行為供認(rèn)不諱,。經(jīng)進(jìn)一步工作,，民警將涉毒人員王某某、侯某抓獲,。目前此案正在進(jìn)一步審查中,。

全國(guó)人大代表 劉玲：

我感到非常的震驚，今天暴露出來(lái)的都是在我們國(guó)內(nèi)有一定知名度的年輕的演員,，應(yīng)該在年輕人當(dāng)中起著一個(gè)示范的作用,，但是不知道為什么這個(gè)群體最近暴露出來(lái)的涉及毒品犯罪比較多。

解說(shuō)：

面對(duì)今天同時(shí)公布的兩起公眾人物涉毒事件,，也引起了代表委員的關(guān)注,，因?yàn)閺娜ツ曛两瘢呀?jīng)有近十位公眾人物因涉毒而被公安機(jī)關(guān)查獲,。

全國(guó)政協(xié)委員 鞏漢林：

去年,，說(shuō)實(shí)話我們演藝界不消停，出了很多的事,，讓人不愉快的事情,，甚至讓人很驚詫的事情，這是不應(yīng)該的,。所以不管什么人,，首先得自律，要明白你應(yīng)該遵守的,，最基本的法律你都不遵守的話,，那還談什么名人。

全國(guó)政協(xié)委員 尹力

同仇敵愾,，這是不用講的,，因?yàn)樾侣劽襟w、社會(huì)公眾,，我覺(jué)得發(fā)的是一個(gè)聲音,，就是這樣的不良行為，不光是藝人自己,，也給演藝界,、娛樂(lè)圈帶來(lái)了負(fù)面影響。

解說(shuō)：

對(duì)于明星涉毒的懲處要不要加強(qiáng),？對(duì)于明星涉毒付出的社會(huì)成本代價(jià)要不要增加,？就在去年8月13日，在北京42家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出團(tuán)體一起簽訂了一項(xiàng)《北京市演藝界禁毒承諾書》,，42家公司一起承諾：“不錄用,、不組織涉毒藝人參加演藝活動(dòng)，凈化演藝界隊(duì)伍”,。而對(duì)于不斷出現(xiàn)的明星涉毒事件,，一些代表委員，也提出了自己的建議,。

全國(guó)人大代表 林志梅：

這個(gè)方面我希望加大對(duì)吸毒查處,，查辦力度,，打擊力度,，使他們能夠敬畏法律，第二個(gè),，希望全社會(huì),，我們各級(jí)組織都要引起重視。

歐陽(yáng)夏丹：

就像剛才短片當(dāng)中鞏漢林說(shuō)的那樣,，這段時(shí)間真的是不消停,，所以今天下午很多人看到這個(gè)消息的時(shí)候，感覺(jué)頭都要炸掉了,，怎么又會(huì)出現(xiàn)明星吸毒的新聞,，巖松你看，在這樣的兩會(huì)期間,，被這條負(fù)面消息,，幾乎是搶占了頭條。

白巖松：

其實(shí)由于兩會(huì)的時(shí)間跨度比較長(zhǎng),，總會(huì)有一些突發(fā)的新聞會(huì)引發(fā)關(guān)注,。去年的時(shí)候，誰(shuí)都會(huì)記著3月8日,，馬航MH370搶走了所有的頭條,，但是今年“毒”這個(gè)字又開(kāi)始“搶頭條”。如果說(shuō)去年MH370給我們留下的感受是悲傷和震驚的話,，今年的這則新聞中涉及的行為可就是讓人憤怒了,。因此我身邊很多的委員，其實(shí)自然也會(huì)議論這件事情,，而且集中在兩個(gè)層面,，第一個(gè)是怎么辦？已經(jīng)不再是討論“為什么”了,，而關(guān)心的是“怎么辦”,。

再接下來(lái)的時(shí)候有一種憂心忡忡的感覺(jué)，為什么會(huì)有這樣的說(shuō)法呢？近一段時(shí)間這樣的新聞高密度出現(xiàn),，這一方面反映了嚴(yán)打的態(tài)勢(shì),，另一方面讓人不得不憂心，是不是在某些圈里頭,，這樣的行為已經(jīng)太普遍了,？還有多少人其實(shí)在吸食著毒品？會(huì)不會(huì)有很多人是不以為恥,，反以為榮,，甚至覺(jué)得是一種時(shí)尚？甚至覺(jué)得這種行為是某種身份,、某種地位,、某種財(cái)富和能力的象征？

我覺(jué)得這樣的壞事,，因?yàn)槌霈F(xiàn)在兩會(huì)期間,，也算是另一種意義上的“好事”，為什么呢,？這會(huì)引發(fā)兩會(huì)中文藝界別,、青年界別，還有法律方面的專家人士,，包括政府官員,，一定會(huì)引發(fā)大家思考將來(lái)怎樣用法律以及社會(huì)很多方方面面的規(guī)則，去制止,、減少,，直至消除這樣的情況。所以我覺(jué)得壞事可能變成“好事”,，因?yàn)樗且粋€(gè)制止的開(kāi)始,。

歐陽(yáng)夏丹：

巖松剛才其實(shí)說(shuō)到了我們很多的人的一個(gè)感受，好像這段時(shí)間報(bào)出的明星吸毒的新聞,，密度非常的高,，非常的密，所以大家也在思考這樣的一個(gè)問(wèn)題,，難道沒(méi)有前車之鑒嗎,？那些事情沒(méi)有給這些明星心里面敲響警鐘嗎？他們內(nèi)心的那種無(wú)所謂,，不畏懼,，甚至更令人可怕。巖松你認(rèn)為,，接下來(lái)除了對(duì)他們有法律上的懲處之外,，我們還可以有什么更好的辦法？

白巖松：

我們整個(gè)社會(huì)的思路也要改變，你比如說(shuō)每當(dāng)出現(xiàn)這樣的事情的時(shí)候,，我們總會(huì)去從內(nèi)化的角度,，希望更多的名人擁有社會(huì)責(zé)任感。你要知道弄臟了花花草草,，孩子們也都在看,，你別影響青少年等等，我覺(jué)得不行,。更需要的是用外界的這種巨大的壓力,，讓他不能，不敢,，直至最后變成不想,，為什么要這么說(shuō)，我們舉個(gè)例子,，法律面前人人平等,，當(dāng)然是對(duì)的,，但是在涉毒這方面,，法律面前真的是該人人平等嗎？

比如說(shuō)在國(guó)外有這樣的一種情況,，普通的公眾,、民眾在涉毒的時(shí)候，相關(guān)的處罰,，依法進(jìn)行,，但如果你是公眾人物，對(duì)你的這種處罰,，以及社會(huì)各方,，法律之外對(duì)你的處罰，力度要非常大,，為什么呢,？因?yàn)槟阄：Φ牟粌H僅是自己，你擾亂的不僅僅是法律秩序,，你還有一種更大的不良影響去讓整個(gè)社會(huì)和年輕人受到糟糕的暗示,。因此我覺(jué)得這一點(diǎn)也會(huì)提醒我們，在執(zhí)法治國(guó)的背景下,，我們?cè)趺慈ッ鎸?duì)很多公眾人物去涉毒,，尤其制造了這種不好的結(jié)果、效果和示范作用的這樣一種現(xiàn)實(shí),。

另外一點(diǎn),，對(duì)這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，恐怕也應(yīng)該有更加嚴(yán)厲的一種紅線，讓他們覺(jué)得,，不管你積累出怎樣的名氣或者說(shuō)是影響力,，一旦遇到這種黃賭毒類似這樣的事情，恐怕就是你前面一切積累的東西結(jié)束的時(shí)刻了,。我覺(jué)得如果要真是這樣一種震懾力的話,，很多的人更要去思考了，你敢沾嗎,？

歐陽(yáng)夏丹：

沒(méi)錯(cuò),，明星是公眾人物，在享受鮮花和掌聲的同時(shí),，也要接受來(lái)自大眾更多的監(jiān)督和更加嚴(yán)格的要求,，接下來(lái)你應(yīng)該怎么做？為你的粉絲,，為整個(gè)社會(huì)樹(shù)立一個(gè)什么樣的形象和榜樣,？明星們都會(huì)捫心自問(wèn)。

【面孔】我們可能是延遲退休者

歐陽(yáng)夏丹：

接下來(lái)認(rèn)識(shí)一下我們今天節(jié)目選擇的“面孔”,，我們都有可能是這個(gè)面孔當(dāng)中的一份子,。我們看看今天發(fā)布會(huì)上，一位記者的提問(wèn),，這個(gè)提問(wèn)引爆了大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題的熱烈關(guān)注,。

(播放短片)

字幕：十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)

記者：

現(xiàn)在延遲退休的問(wèn)題，已經(jīng)成為了社會(huì)上普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,，我們想知道,，就是延遲退休的方案什么時(shí)候出臺(tái)？退休的這個(gè)年齡是不是真的是65歲,？那么延遲退休的工作已經(jīng)進(jìn)展到了什么程度,？什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施,？謝謝,。

歐陽(yáng)夏丹：

這個(gè)是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，其實(shí)從2013年開(kāi)始,，當(dāng)時(shí)傳聞?dòng)锌赡苎舆t退休的時(shí)候,，有媒體就做了一個(gè)調(diào)查,。有超過(guò)九成的人是認(rèn)為反對(duì)的,，認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)很困難,，延遲退休不可行,，只有5%的人認(rèn)為是可行的。而對(duì)于“你希望自己能夠延遲退休嗎,？”,，超過(guò)九成的人，是希望說(shuō)“不可以”,？所以我不知道巖松你是屬于這個(gè)比例當(dāng)中的哪一個(gè),？

白巖松：

我覺(jué)得剛一開(kāi)始的時(shí)候，可能很多人的想法都跟這個(gè)調(diào)查中顯示的是一樣,，你也就能看到這項(xiàng)政策在出臺(tái)的時(shí)候，是非常謹(jǐn)慎的,。2013年的時(shí)候是這樣的調(diào)查,，但是到了今天的時(shí)候它也并沒(méi)有出臺(tái)，它給了未來(lái)的一個(gè)時(shí)間表,，可能接下來(lái)要報(bào)中央,，然后百姓來(lái)進(jìn)行聽(tīng)證、溝通,、協(xié)商,，可能后年的話才出政策。即便出了政策的話,，可能還需要這種小步慢慢搗，不會(huì)一步就立即到位,。

我覺(jué)得這背后要出臺(tái)延遲退休的方案,，可能有兩個(gè)重要的因素，第一個(gè)就像人事部的負(fù)責(zé)人所談到的這樣,，現(xiàn)在勞動(dòng)力越來(lái)越不足,，將來(lái)怎么辦；第二個(gè)問(wèn)題,，其實(shí)也很現(xiàn)實(shí),，養(yǎng)老金壓力非常大，那么延遲退休就可以交的年頭多一點(diǎn),，領(lǐng)的年頭少一點(diǎn),，這樣的話，其實(shí)表面上看,，我們每個(gè)人會(huì)要付出一些犧牲,，但是整個(gè)社會(huì)所有的群體恐怕是更大的受益,。

歐陽(yáng)夏丹：

巖松剛才提到這個(gè)小步慢慢捯，其實(shí)在今天這個(gè)發(fā)布會(huì)上,，人事部的部長(zhǎng)尹蔚民也具體談到了,，在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，怎么個(gè)小步慢慢捯,，來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)他是怎么回應(yīng)的,。

(播放短片)

人力資源部和社會(huì)保障部部長(zhǎng) 尹蔚民

第一，我們會(huì)根據(jù)我們國(guó)家人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況,，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,。

第二呢，肯定是小步徐趨,，漸進(jìn)到位,，也就是說(shuō)每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,，達(dá)到我們規(guī)定的法定退休年齡,。

第三，我們會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告,，就是我們把這項(xiàng)方案推出去,，但是這項(xiàng)方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期,。什么概念呢,，比如說(shuō)現(xiàn)在我們推出了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施,，比如說(shuō)我是55歲退休,，那么5年以后我實(shí)施，那么我也就是55歲零2個(gè)月退休,，明年的人可能就55歲零6個(gè)月退休,，就是這么一種心理預(yù)期，漸進(jìn)式,，所以這個(gè)政策就叫做漸進(jìn)式延遲退休年齡,。

歐陽(yáng)夏丹：

這是一個(gè)漸進(jìn)式的調(diào)整和變化，有它自己的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,。所以巖松,，我在想，剛才我們談到的2013年的調(diào)查數(shù)據(jù),，如果現(xiàn)在再來(lái)調(diào)查的話,，可能數(shù)據(jù)和感受又會(huì)不一樣了，這是一個(gè)慢慢漸進(jìn)的過(guò)程,。

白巖松：

沒(méi)錯(cuò),，我想著自己,，也幫著你，幫電視機(jī)前的好多朋友算算賬,，因?yàn)楝F(xiàn)在看來(lái),，即便是往后退這個(gè)政策實(shí)施，我也跑不了了,，你那么年輕,，肯定也跑不了了。現(xiàn)在來(lái)看,，假如說(shuō)后年開(kāi)始實(shí)施這個(gè)政策,，假如，那么推出了這個(gè)政策之后,，還再推5年才開(kāi)始實(shí)施,，起碼是7年后的事了，我當(dāng)然跑不了了,。那7年后,，也不是一開(kāi)始就出現(xiàn)了，比如說(shuō)延遲退休5年,，而可能只延遲退休4個(gè)月,，三年加在一起，才可能延遲退休一年,，因此它是一個(gè)慢慢捯,，有一個(gè)大家接受的過(guò)程，所以從現(xiàn)在真正實(shí)施,，起碼還有7年后的時(shí)間,。

歐陽(yáng)夏丹：

所以它是一個(gè)慢慢釋放心理預(yù)期的過(guò)程。在這當(dāng)中,，可能還要更廣泛地征求社會(huì)的意見(jiàn),，大家是怎么想的，既要積極,，又要穩(wěn)妥，爭(zhēng)取讓各個(gè)層面比較滿意,。同時(shí)在這樣的一個(gè)過(guò)程當(dāng)中,，尹蔚民部長(zhǎng)還回應(yīng)到了一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的話題，我們看到其中談到這樣的數(shù)字,，也是很值得關(guān)注的,。

【數(shù)字】1.3:1———越來(lái)越重的養(yǎng)老壓力！

【PPT】

目前,，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1,，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人,；到了2020年為2.94：1；到2050年這個(gè)數(shù)字將下降到1.3：1,。

——－——————————人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民

白巖松：

還有一個(gè)數(shù)字沒(méi)說(shuō)呢,，到2050年的時(shí)候，可能60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋壤?，都?huì)奔40%去了,。假如那個(gè)時(shí)候，我們15億人的話,，你算吧,，將近6億人，是60歲以上的人,，尤其這1.3人養(yǎng)一個(gè),，那你想想工作的人壓力多大，更說(shuō)明了延遲退休,，從某種角度來(lái)說(shuō)也是不得以的一種方式,。

這個(gè)政策，不是說(shuō)讓每個(gè)人都立即開(kāi)心,，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策,，也會(huì)去考慮，可能有利有弊,，但是最后加在一起,，左思右想的時(shí)候，它還是利大于弊,，所以有些政策是不得不為之,，因?yàn)橐粋€(gè)非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在那，1.3個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人,，還有將近6億人在2050年的時(shí)候在中國(guó)生活著,，你想想那是什么挑戰(zhàn)。所以我覺(jué)得有的時(shí)候看似這個(gè)數(shù)字不說(shuō)話,，但是這個(gè)數(shù)字有感情,，也會(huì)提醒我們?cè)趺慈ッ鎸?duì)很多公共政策。

歐陽(yáng)夏丹：

確實(shí)我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí),，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到老齡化的社會(huì)了,，這是社會(huì)現(xiàn)實(shí)。而且勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量也正在下降,，所以未來(lái)這個(gè)養(yǎng)老的壓力不小,。每個(gè)人都會(huì)老去，可能在我們的心里都會(huì)打上這樣的一個(gè)問(wèn)號(hào),，當(dāng)我們老了的那一天我們?cè)撛趺崔k,。所以包括養(yǎng)老在內(nèi),，整個(gè)社會(huì)保障做得怎么樣，是關(guān)系到我們每個(gè)人的切身利益和福祉,。只要用勇敢地提出了問(wèn)題,，直面問(wèn)題，正視問(wèn)題,，就可以看到解決的希望,。所以希望未來(lái)一系列的改革和突破，能夠讓更多的人更放心,，更踏實(shí),，更加沒(méi)有后顧之憂。

香港特區(qū)政府就2017年行政長(zhǎng)官普選辦法展開(kāi)的第二輪公眾咨詢3月7日結(jié)束,。據(jù)初步的披露,，咨詢期短短兩個(gè)月內(nèi)即收到10多萬(wàn)份意見(jiàn)書。在京參加全國(guó)兩會(huì)的港區(qū)代表委員也趕在這最后一天,，紛紛把政改意見(jiàn)書發(fā)給香港特區(qū)政府,。對(duì)于香港政改，代表委員怎么看,？他們又是如何看待“占中”活動(dòng),，如何看待香港與內(nèi)地的聯(lián)系呢？多名代表委員接受本報(bào)記者的采訪,，力挺香港政改,。

主流民意支持普選

“民建聯(lián)剛剛做了一個(gè)調(diào)查,，60%的人希望香港2017年能夠普選,?！比珖?guó)政協(xié)委員,、香港民建聯(lián)主席譚耀宗透露剛剛得到的民調(diào)結(jié)果。短短兩個(gè)月時(shí)間收到10多萬(wàn)份政改意見(jiàn)書,，顯見(jiàn)香港市民對(duì)普選的熱切期盼,。

全國(guó)人大代表,、香港島各界聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)蔡毅說(shuō),，政改公眾咨詢,，從第一輪到第二輪都可以看出，香港的主流民意是支持2017年普選特首的,。依法推進(jìn)政改對(duì)香港社會(huì)的意義重大,。“英國(guó)統(tǒng)治100年,，香港人都沒(méi)有這個(gè)機(jī)會(huì)，而回歸17年,，香港人就有了當(dāng)家作主的機(jī)會(huì),，2017年可望實(shí)現(xiàn)一人一票普選特首,，香港民主將向前邁進(jìn)一大步?！?/p>

這一預(yù)期引發(fā)全國(guó)政協(xié)委員,、香港金廈洋行副董事長(zhǎng)胡葆琳的共鳴：“香港普選是‘一國(guó)兩制’的成功。港英時(shí)期哪有普選啊,，總督都是委任制,。”

“對(duì)香港來(lái)說(shuō),，要做的工作有很多,，千頭萬(wàn)緒，但目前最重要的是立法會(huì)通過(guò)政改方案,，為實(shí)現(xiàn)2017年行政長(zhǎng)官普選奠定基礎(chǔ),。”全國(guó)政協(xié)副主席董建華接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),，特首普選是香港民主發(fā)展的一個(gè)巨大飛躍,。

而推進(jìn)普選的意義，董建華也看得很清楚,，政改方案通過(guò),，香港將“海闊天空”。因?yàn)?00萬(wàn)香港合格選民普選的特首將更具廣泛認(rèn)受性和代表性,，其施行的政策將獲得更大范圍支持,，行政效率會(huì)更高，效能會(huì)更好,。

反對(duì)派就是希望香港亂

“從去年持續(xù)80多天的‘占中’可以看出來(lái),，香港有政治勢(shì)力及少數(shù)激進(jìn)的人試圖影響選舉。反對(duì)派實(shí)際上是透過(guò)政改進(jìn)行管制權(quán)之爭(zhēng),?！辈桃愦淼脑u(píng)論一針見(jiàn)血。

“現(xiàn)在的問(wèn)題就在于反對(duì)派會(huì)抵制政改方案在立法會(huì)通過(guò),。去年的‘占中’和‘反占中’事件對(duì)愛(ài)國(guó)愛(ài)港的力量是一次考驗(yàn),，也是香港回歸以來(lái)，圍繞探索和實(shí)踐‘一國(guó)兩制’方針的一次較量,?！比珖?guó)政協(xié)委員、香港文匯報(bào)社社長(zhǎng)王樹(shù)成說(shuō),。

“那些反對(duì)派就是希望香港亂起來(lái),。無(wú)論是臺(tái)灣的太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)，還是香港的‘占中’，其實(shí)都有西方的反華勢(shì)力在支持,。所謂‘占中三子’的戴耀廷,、陳健民、朱耀明,，背景復(fù)雜,，他們的背后都是某些國(guó)家做了很多工作，通過(guò)宗教,、媒體來(lái)阻撓政改推進(jìn),。”胡葆琳說(shuō),。

譚耀宗委員也持同樣看法,。“背后肯定有外國(guó)勢(shì)力支持,，否則他們沒(méi)有資源,，不可能鬧得那么大，時(shí)間那么長(zhǎng),。另外也有一些年輕人,，對(duì)國(guó)家沒(méi)有感情，對(duì)基本法不理解,?！?/p>

“香港原本有個(gè)健全的法律環(huán)境，香港社會(huì)是守法的,，是以法律作為行事的準(zhǔn)則,。”全國(guó)人大代表,、香港立法會(huì)議員葉國(guó)謙擔(dān)憂,，“‘占中’對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值的沖擊，這是最大的問(wèn)題,，比如現(xiàn)在頻頻發(fā)生的對(duì)內(nèi)地來(lái)港游客的攻擊事件,，就是沒(méi)有法制觀念的表現(xiàn)，這會(huì)影響到我們的形象,，會(huì)使香港的營(yíng)商環(huán)境受到破壞,，需要有一段時(shí)間才能平復(fù)?！?/p>

香港政改等不起輸不起

對(duì)香港政改實(shí)施的前景,，代表委員坦承現(xiàn)在形勢(shì)嚴(yán)峻，但對(duì)未來(lái)充滿信心,。

“從當(dāng)初選委會(huì)的1200人來(lái)投票,，推進(jìn)到全民普選,，民主范圍明顯擴(kuò)大了。政策推進(jìn)應(yīng)是一步一步循序漸進(jìn)的,?！焙崃瘴瘑T說(shuō)，“就是西方國(guó)家,，也不可能一步到位，都需要靠制度設(shè)計(jì),?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員吳光正用“四個(gè)勝利”來(lái)表達(dá)“反占中”的成果：一是香港言論自由的勝利；二是香港依靠法制結(jié)束“占中”的勝利,；三是讓人們看到,，西方反華勢(shì)力在香港的圖謀沒(méi)有得逞；四是也讓香港各界認(rèn)識(shí)到,，“占中”對(duì)香港有百害而無(wú)一利,。

但也有委員對(duì)香港目前存在的問(wèn)題表示擔(dān)憂。

“去年新加坡之行,，我就深切感受到,，與新加坡?tīng)?zhēng)分奪秒飛奔向前發(fā)展相比，香港已經(jīng)跑輸了,。因此,，我們決不能說(shuō)，政改通過(guò)通不過(guò)沒(méi)關(guān)系,，讓它先糟糕幾年,，將來(lái)還有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)。時(shí)不我待,，在世界發(fā)展大潮面前,，香港等不起、輸不起,?！倍ㄈA表示。

無(wú)論是臺(tái)灣的太陽(yáng)花學(xué)運(yùn),，還是香港的“占中”,，都有部分青年學(xué)生淪為反對(duì)派的“炮灰”。全國(guó)政協(xié)委員,、香港SML集團(tuán)主席孫少文說(shuō)：“有一部分香港青少年深度參與其中,，這反映出青少年教育存在的嚴(yán)重問(wèn)題。現(xiàn)在要下大氣力做好青少年教育的工作,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，這更有利于他們的健康成長(zhǎng)和香港的未來(lái)。”

胡葆琳委員建議：“應(yīng)該從歷史教育入手,，讓孩子們了解國(guó)家的歷史,，增加國(guó)家認(rèn)同，了解現(xiàn)在的和平環(huán)境來(lái)之不易,?！北緢?bào)記者 楊子巖 張保淑葉曉楠 趙 珊

（兩會(huì)授權(quán)發(fā)布）全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議　

俞正聲出席　１６位委員圍繞社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言

新華社北京３月１０日電（記者 李斌 顧瑞珍 孫鐵翔）全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議１０日上午在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議,。１６位委員圍繞社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)主題作大會(huì)發(fā)言,。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲出席會(huì)議,。

今天大會(huì)的執(zhí)行主席是董建華,、萬(wàn)鋼、何厚鏵,、盧展工,、王家瑞、齊續(xù)春,、劉曉峰,。會(huì)議由何厚鏵主持。

中共中央政治局委員,、中央書記處書記劉奇葆,，以及中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取發(fā)言,。

劉星委員說(shuō),，培養(yǎng)作家、藝術(shù)家的信仰重要,，創(chuàng)造適應(yīng)優(yōu)秀作品問(wèn)世的良性外部條件更重要,。他建議深入進(jìn)行文化體制改革，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo),，悉心培養(yǎng)觀眾,，讓有信仰的作品走近觀眾，走近讀者,。

李東東委員代表新聞出版界委員發(fā)言時(shí),，呼吁加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。她提出了解決內(nèi)容資源版權(quán)保護(hù)問(wèn)題,、改革滯后的體制機(jī)制,、創(chuàng)新媒體管理思路和方式、構(gòu)建媒體健康發(fā)展良性生態(tài)圈等建議,。

傅惠民委員代表民革中央發(fā)言時(shí)指出,，我國(guó)志愿服務(wù)工作經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展取得了顯著成就,。但當(dāng)前志愿服務(wù)工作還存在社會(huì)參與程度不高、全國(guó)性立法缺失等問(wèn)題,。他提出了盡快制定志愿服務(wù)法,、加大志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障等建議。

吳江委員說(shuō),，文藝的高峰是由能夠深入生活,，潛心鉆研，經(jīng)過(guò)艱苦努力的個(gè)性化專業(yè)人員長(zhǎng)期勞動(dòng)贏得的,。他提出對(duì)專業(yè)文藝發(fā)展管理政策進(jìn)行深入調(diào)研,、文化主管部門下放不該管的審批權(quán)力、選好配強(qiáng)專業(yè)文藝單位的領(lǐng)導(dǎo)班子等建議,。

馬德秀委員代表全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、民進(jìn)中央發(fā)言時(shí)提出,，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量,，必須牢牢抓住鄉(xiāng)村教師這個(gè)根本。建議各級(jí)政府切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育優(yōu)先發(fā)展的突破口,，從最薄弱的老少邊窮島地區(qū)入手,，采取有效措施，盡快形成鄉(xiāng)村教師“下得去,、留得住,、教得好”的良好局面。

杜鷹委員說(shuō),，民族地區(qū)的就業(yè)工作不僅關(guān)系到各族群眾利益,，而且關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一,。他提出支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、增加更多就業(yè)崗位，促進(jìn)東西合作,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”,，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感、吸納當(dāng)?shù)靥貏e是少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)等建議,。

李世明委員代表全國(guó)總工會(huì)發(fā)言指出,，安全工作已成為政府最用心、企業(yè)最鬧心,、領(lǐng)導(dǎo)最擔(dān)心,、公眾最憂心的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。他就筑牢安全紅線提出將安全工作提升為國(guó)家戰(zhàn)略,，強(qiáng)化安全立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,，提升全民安全素質(zhì)等４點(diǎn)建議。

卞晉平委員代表９位委員聯(lián)合發(fā)言指出,，近些年來(lái),，作為中華民族傳統(tǒng)文化重要載體的古村落保護(hù)處于關(guān)鍵階段。他建議把保護(hù)傳統(tǒng)村落與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)籌整合,、一體規(guī)劃,。當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)決制止大拆大建中帶來(lái)的開(kāi)發(fā)性破壞。

賀軍科委員代表共青團(tuán)中央,、全國(guó)青聯(lián)發(fā)言指出,，應(yīng)加快建設(shè)社工隊(duì)伍等專業(yè)力量，為困境青少年成長(zhǎng)提供專業(yè)服務(wù),。他提出擴(kuò)大青少年事務(wù)社工規(guī)模,、完善社工職業(yè)成長(zhǎng)體系、加大政府支持保障力度,、建立社工與志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制等建議,。

高鴻鈞委員代表科技界委員發(fā)言時(shí)說(shuō)，國(guó)務(wù)院最近印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金等）管理改革的方案》,，對(duì)財(cái)政科技管理做出重大改革。建議分門別類制定改革方案,，安排好新老計(jì)劃和政策的銜接,，穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)化整合，確?；A(chǔ)研究原始創(chuàng)新和引領(lǐng)能力穩(wěn)步提升,。

魏傳忠委員代表８位委員聯(lián)合發(fā)言提出，鑒定市場(chǎng)亂象,，擾亂了藝術(shù)品市場(chǎng)秩序,。亟待構(gòu)建一個(gè)以科技鑒定為基礎(chǔ)，以經(jīng)驗(yàn)鑒定為借鑒,，以標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量為依據(jù),，以認(rèn)證認(rèn)可為手段，以檢驗(yàn)檢測(cè)為依托,，以信息化為平臺(tái),，并與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系。

秦和委員代表教育界委員發(fā)言呼吁,，新的歷史起點(diǎn)上,，民辦教育面臨大好機(jī)遇，同時(shí)也遭遇“玻璃門”,、“彈簧門”,、“旋轉(zhuǎn)門”等困境,。必須進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)新常態(tài),，在戰(zhàn)略層面對(duì)民辦教育定位作出重大調(diào)整,，著力突破制約發(fā)展的制度瓶頸，為民辦學(xué)校發(fā)展拓展新的空間,。

鄭小燕委員發(fā)言時(shí)提出,，當(dāng)下，城市社區(qū)醫(yī)院患者就診量不飽和,，而城市大醫(yī)院人滿為患,。她建議從慢性病分級(jí)診療入手，緩解城市大醫(yī)院“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”,。她提出制定慢性病的分級(jí)診療規(guī)范,、做好社區(qū)醫(yī)院和城市大醫(yī)院慢性病醫(yī)保用藥目錄的對(duì)接等建議。

王新陸委員代表農(nóng)工黨中央發(fā)言時(shí)說(shuō),，水污染嚴(yán)重與水資源緊缺兩大挑戰(zhàn)并存,，折射出我國(guó)水污染防治乏力、用水管水不當(dāng),、執(zhí)法司法不嚴(yán)等深層次問(wèn)題。他提出,，水污染防治必須依法有力實(shí)施,，水資源利用亟待頂層科學(xué)設(shè)計(jì)，水生態(tài)安全需要系統(tǒng)全面保障,。

牛有成委員指出,，二十四節(jié)氣相傳了２０００年。二十四節(jié)氣告訴我們,，春生夏長(zhǎng)秋收冬藏是自然的節(jié)奏,，這也啟示我們發(fā)展要遵循規(guī)律、講究節(jié)奏,，不能急于求成,。改革發(fā)展要學(xué)會(huì)依時(shí)而動(dòng)。

劉慕仁委員指出,，我國(guó)已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化發(fā)展的“快車道”,，要完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范,、多元保障機(jī)制,。建議建立符合市場(chǎng)機(jī)制的被征土地價(jià)格評(píng)估制度，充分保障農(nóng)民在征地過(guò)程中的相關(guān)權(quán)利,，推動(dòng)失地農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系,。

全國(guó)政協(xié)副主席杜青林,、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰,、林文漪,、羅富和、張慶黎,、李海峰,、陳元、周小川,、王正偉,、馬飚、陳曉光,、馬培華,、王欽敏出席會(huì)議。

過(guò)去一年,，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用；依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定,，維護(hù)憲法法律權(quán)威……

新的一年,，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督……

依法治國(guó),，這個(gè)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中的高頻詞,，也成為全國(guó)人大代表審議報(bào)告時(shí)的“熱詞”。在這個(gè)春意涌動(dòng)的季節(jié),，我們凝聽(tīng)“法治中國(guó)”前行的腳步,，見(jiàn)證全面依法治國(guó)的偉大實(shí)踐。

良法善政 科學(xué)立法民主立法推進(jìn)法治化進(jìn)程

“立良法方能謀善政,。全面推進(jìn)依法治國(guó),，立良法是前提?！比珖?guó)人大代表,、江西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張忠厚說(shuō)，立法質(zhì)量直接關(guān)系到法律的實(shí)施效果,，要深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告指出,，過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)審議20件法律草案,，修改法律10件,，制定法律2件,，作出8個(gè)法律解釋。全國(guó)人大代表,、無(wú)錫市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)陳靜瑜說(shuō)：“這為充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用奠定了基礎(chǔ),。”

談到科學(xué)立法,、民主立法,，全國(guó)人大代表、北京市天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)深有體會(huì),。去年他4次列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議,，討論立法問(wèn)題?！俺Ｎ瘯?huì)每次開(kāi)會(huì)討論必邀代表參加,。有立法議案之后，還會(huì)把法律草案在網(wǎng)上公開(kāi),，向全社會(huì)征求意見(jiàn),，這都是民主立法的體現(xiàn)?！?/p>

從拿著鞭子的放牛娃,，成長(zhǎng)為全國(guó)人大代表的西藏自治區(qū)拉薩市人大常委會(huì)主任洛桑旦巴認(rèn)為，隨著全面建成小康社會(huì),、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的推進(jìn),，人大的立法任務(wù)將更加艱巨。

“國(guó)家穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),，都離不開(kāi)憲法、法律的保障,，只有在法治化軌道下,，各民族的政治法律權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)平等共享?！甭迳５┌驼f(shuō),，“前些年西藏的立法相對(duì)緩慢，立法積極性不高,。今年報(bào)告提出,，要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，這對(duì)我們今后的工作是很大鼓舞,?！?/p>

改革攻堅(jiān) 發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用

深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,，教育、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老等改革涉及利益格局復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。改革越深入,，越需要從體制機(jī)制上尋找問(wèn)題的根源和解決的辦法，越要求從制度上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和綜合配套,，越注重通過(guò)立法引領(lǐng)和推動(dòng)各領(lǐng)域改革,。

“過(guò)去一年，全國(guó)人大十分注重在立法過(guò)程中的主導(dǎo)作用,，通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措,。”全國(guó)人大代表,、南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)陳鑫說(shuō),，24年來(lái)對(duì)刑訴法進(jìn)行的首次修改，對(duì)更好地解決行政糾紛起到重要作用,；為配合財(cái)稅體制改革,，常委會(huì)修改了預(yù)算法；為推進(jìn)行政審批制度改革,，保險(xiǎn)法,、證券法等5部法律的修改已被納入全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作

議程……

對(duì)于如何加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展,、重大改革于法有據(jù),，代表們給出了許多建議。

“新的一年,，人大常委會(huì)應(yīng)更進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗國(guó)家立法,。”全國(guó)人大代表,、中國(guó)作協(xié)副主席張平說(shuō),，從目前嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)來(lái)看，要讓官員做到不敢腐,、不能腐,、不想腐，需要盡快推動(dòng)反腐敗國(guó)家立法,。這是形勢(shì)的需要,，更是制度建設(shè)的需要。

曾任東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)的全國(guó)人大代表李楨一直關(guān)注教育改革的問(wèn)題。在調(diào)研中,，李楨發(fā)現(xiàn),，教育考試相關(guān)法律還不健全，一些不法分子得不到應(yīng)有的懲處,。

“我國(guó)的考試管理立法至今仍為空白,，對(duì)考題泄露、招生徇私舞弊,，只能按照瀆職罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的行賄受賄來(lái)處理,。”李楨說(shuō),，隨著高科技作弊手段層出不窮,，為了打擊考試作弊行為，相關(guān)部門耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力,。對(duì)教育考試立法,，無(wú)論從節(jié)約成本上，還是從建立公平公正社會(huì)秩序的角度講,，都有急迫而重要的意義,。

強(qiáng)化監(jiān)督 加快依法治國(guó)步伐

有法不依，是依法治國(guó)進(jìn)程中必須力克的頑疾之一,。人大監(jiān)督是我國(guó)法律監(jiān)督體系中的核心,，在維護(hù)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究中,，發(fā)揮著重要作用，是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的有力保障,。

“全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出,，簡(jiǎn)政放權(quán)存在明放暗不放、重形式輕實(shí)效,、監(jiān)管服務(wù)不到位等情況,。這個(gè)問(wèn)題抓得準(zhǔn)?！比珖?guó)人大代表、臨汾市第四人民醫(yī)院院長(zhǎng)賈愛(ài)芹建議,，加強(qiáng)對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度的專項(xiàng)監(jiān)督,，“只有整合好政府各部門之間的利益，理順政府部門的各項(xiàng)規(guī)章,，才能真正落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求,，真正建立起誠(chéng)信、服務(wù)的政府，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái),?！?/p>

“推進(jìn)依法治國(guó)，人大監(jiān)督應(yīng)當(dāng)從過(guò)去的柔性監(jiān)督逐步向剛性監(jiān)督過(guò)渡,?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員趙凱說(shuō),，法律賦予了人大監(jiān)督職責(zé),，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、時(shí)效性,，豐富檢查手段,。對(duì)執(zhí)法檢查的一些環(huán)節(jié)還應(yīng)有所改進(jìn)，不要因?yàn)槿藶橐蛩馗蓴_監(jiān)督的實(shí)施,。(記者胡浩,、宗巍、許萬(wàn)虎,、白瀛,、華曄迪、王思北)

大醫(yī)院人滿為患一床難求,，專家,、名醫(yī)不少時(shí)間都耗在頭疼腦熱等常見(jiàn)病、多發(fā)病上,，基層醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生站病人稀稀拉拉，如此狀況醫(yī)患雙方都不滿意,。全國(guó)人大代表,、保定市第一中心醫(yī)院院長(zhǎng)郭淑芹說(shuō)，基層不強(qiáng),，導(dǎo)致推動(dòng)多年的“分級(jí)診療”一直未能落實(shí)到位,，亟待通過(guò)強(qiáng)基層、下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，讓醫(yī)患雙方都感受到分級(jí)診療的好處,。

“將大中型醫(yī)院承擔(dān)的一般門診、康復(fù)和護(hù)理分流到基層,，構(gòu)建小病在基層,、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的就醫(yī)格局,，是解決當(dāng)前諸多醫(yī)療矛盾的辦法,?！惫缜壅f(shuō)，目前這一目標(biāo)難實(shí)現(xiàn),，原因就在于編制管得死,、職稱門檻高、待遇給得低,，好醫(yī)生下不去,、留不住，“首診在基層”難以取信于民,。

郭淑芹說(shuō),，縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制少，一些落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨時(shí)工多,，甚至由工勤人員值守藥劑工作,，維持著影像、檢驗(yàn)等醫(yī)技科室,。不少醫(yī)學(xué)畢業(yè)生寧可犧牲專業(yè)理想,，也選擇到待遇高的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,，全科醫(yī)生占醫(yī)生總數(shù)30%至60%,，社會(huì)地位也高。而我國(guó)全科醫(yī)生地位,、待遇低,，基層缺少可信任的“好醫(yī)生”，患者就不會(huì)選擇在基層就診,。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和患者集中在大醫(yī)院,，使強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱,，加上區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源信息難以互通共享,，患者不能有效分流，也影響“基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

郭淑芹建議，通過(guò)大型公立醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)師開(kāi)展全科醫(yī)生培訓(xùn),，大力發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的醫(yī)學(xué)本科,、專科全科醫(yī)生教育,，利用工資待遇,、職稱晉升等優(yōu)惠政策吸引人才等辦法，為基層補(bǔ)上“人才短板”,。同時(shí)，完善區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，由三級(jí)醫(yī)院,、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立“醫(yī)療聯(lián)合體”,，調(diào)動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診積極性。

此外,，可組織公立大醫(yī)院醫(yī)師下基層幫扶,，利用查房、手術(shù),、巡診,、組織病歷討論、舉辦培訓(xùn)班等方式邊工作邊帶教,，帶出一支技術(shù)可靠,、基層信任的醫(yī)師隊(duì)伍，提高縣,、鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)病,、多發(fā)病的診療水平和對(duì)急重癥的甄別及應(yīng)急救治能力，促進(jìn)分級(jí)診療落實(shí),。(記者齊雷杰,、鞏志宏)

在一系列鼓勵(lì)政策密集出臺(tái)的背景下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正成為社會(huì)資本的熱門投資方向,。不過(guò),，在民營(yíng)資本大舉進(jìn)軍的同時(shí)，公立和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策“雙軌制”導(dǎo)致公立民營(yíng)機(jī)構(gòu)冷熱不均,，民營(yíng)機(jī)構(gòu)定位模糊,、盈利困難、經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)等問(wèn)題制約著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,。

多位全國(guó)政協(xié)委員建議,，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政策上應(yīng)“一視同仁”,，同時(shí)通過(guò)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持,。另外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的培育需要周期,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在不動(dòng)產(chǎn),、償付能力、稅收等方面都需要得到更大的政策空間,。

窘 境

民營(yíng)養(yǎng)老盈利前景不明

自2013年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái),，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)政策密集出臺(tái)期。

此后的一系列措施,，在鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給出多重優(yōu)惠。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速成為了民間資本的投資藍(lán)海,，保險(xiǎn)企業(yè),、房地產(chǎn)企業(yè)紛紛涉足。

就在民間資本趨之若鶩的同時(shí),，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定位模糊,、盈利困難和經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。

“目前民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常艱難,，除固定資產(chǎn)投入外,，由人力成本、能源費(fèi)用,、房產(chǎn)稅,、土地使用稅等構(gòu)成的運(yùn)營(yíng)成本也非常高。由于市場(chǎng)需要培育,，前期入住率不足,，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力非常大?！比珖?guó)政協(xié)委員,、合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)戴皓表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存環(huán)境十分艱難,。

戴皓說(shuō),，以武漢一家純照料型服務(wù)機(jī)構(gòu)為例，2014年服務(wù)收入僅400萬(wàn)元,，而人員工資,、水電氣等能源費(fèi)用和各種稅費(fèi)的運(yùn)營(yíng)成本高達(dá)1300萬(wàn)元，凈虧損900萬(wàn)元,。這還不算設(shè)施投資5億元的收益,，如果按照5%的銀行利率保守計(jì)算，又是2500萬(wàn)元的損失,。綜合折算下來(lái),，這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一年至少虧損3400萬(wàn)元。

全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)王濱也表示,，目前商業(yè)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)存在“一窩蜂”的現(xiàn)象。商業(yè)養(yǎng)老是系統(tǒng)工程,，除了養(yǎng)老社區(qū)外,，還需要生活照料、醫(yī)療護(hù)理,、緊急救援等內(nèi)容,。保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要有收益,，但成功的企業(yè)不多，同時(shí)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng),、資金運(yùn)用量大,、回報(bào)率較低。

一位養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)者表示,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不管定位如何，普遍盈利困難,?！昂芏嘟佑|過(guò)養(yǎng)老地產(chǎn)、投資過(guò)養(yǎng)老院的商人都表示,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較慢,、比較貴、比較不賺錢的產(chǎn)業(yè),?！鄙鲜鋈耸繉?duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，加之難以負(fù)擔(dān)專業(yè)完善的養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì),，無(wú)論從人員培訓(xùn)還是團(tuán)隊(duì)管理方面,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都難以做到專業(yè)可持續(xù)。與此同時(shí),，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還需要醫(yī)療等更加專業(yè)的資源,，真正能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更是少之又少。

全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司原董事長(zhǎng)楊超對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，中高端的養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前也存在缺少成熟可行盈利模式的問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的公司中,，只有極少數(shù)通過(guò)自己的管理、品牌運(yùn)營(yíng)達(dá)到盈利,，更多都是虧損的,，“一位涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的地產(chǎn)商告訴我，他基本是靠地產(chǎn)賺錢來(lái)彌補(bǔ)將來(lái)養(yǎng)老管理的成本”,。

癥 結(jié)

公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境缺失成主因

針對(duì)目前民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的艱難現(xiàn)狀,，有政協(xié)委員指出，一個(gè)重要原因在于政府補(bǔ)貼公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“扭曲”市價(jià),，導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境缺失,。

據(jù)了解，目前,，我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為三類,。第一種是公辦性質(zhì),，這類養(yǎng)老院收費(fèi)低，但床位缺口巨大,，老人如果想就近養(yǎng)老,，可能需要排隊(duì)多年，才能等到一個(gè)空床位,。

第二種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為公建民營(yíng)模式,，這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由社會(huì)力量負(fù)責(zé)日常服務(wù)，政府則主要進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,、惠民補(bǔ)貼發(fā)放等,，由于定位不明確、成本高,、收費(fèi)較公立更貴等原因,，盈利狀況普遍不佳。

第三種是營(yíng)利性養(yǎng)老社區(qū),，主要面向中高端老年群體,，這類機(jī)構(gòu)由于投入大周期長(zhǎng)，加上后續(xù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)莫測(cè),，目前盈利者寥寥,。

戴皓認(rèn)為，對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特殊優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策,，導(dǎo)致了市場(chǎng)價(jià)格的“扭曲”,。公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)廉物美、一床難求,，民營(yíng)市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因成本高而入住率低下,，公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府投資，運(yùn)營(yíng)上享受各種稅費(fèi)減免以及財(cái)政補(bǔ)貼,。

戴皓認(rèn)為,，目前的優(yōu)惠政策按營(yíng)利性、非營(yíng)利性來(lái)區(qū)分,，有些打著非盈利性的招牌也在做營(yíng)利性的事,。

他建議取消不同主體的政策“雙軌制”待遇，“無(wú)論是民營(yíng)還是公辦都是給國(guó)家社會(huì)做貢獻(xiàn),，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)前期是需要扶持的,。我想應(yīng)該給一個(gè)公平的政策，就是大家都一樣,，前期給幾年的扶持政策,，五六年或者一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，讓大家在一個(gè)起跑線上”。

建 言

政府改變包建包管職能

在一些政協(xié)委員和業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，民間資本投資營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在起步階段仍然很艱難,，迫切需要參照非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)給出優(yōu)惠政策。

2月3日,，民政部,、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，就推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,、完善投融資政策,、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)人才保障,、保障用地需求等作出了相關(guān)規(guī)定,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府提供補(bǔ)貼的“福利型”養(yǎng)老院一床難求,，“貴族型”養(yǎng)老院和設(shè)施落后的民辦養(yǎng)老院床位空置率高，矛盾的焦點(diǎn)都集中在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)上,。因此,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源積極參與養(yǎng)老，關(guān)鍵是營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

全國(guó)政協(xié)委員,、安徽省民政廳原廳長(zhǎng)李宏塔對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，對(duì)于民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言,，優(yōu)惠政策一定要落實(shí),，床位補(bǔ)貼稅收優(yōu)惠都要到位。

戴皓也表示,，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)在政策上還不夠清晰，發(fā)展道路還很長(zhǎng),，養(yǎng)老高峰還有5到8年才能到來(lái),。

他建議，一是實(shí)施體制改革,。按照政事分離的原則,，政府要改變包建、包管的職能,，按照多種經(jīng)濟(jì)成分,、多種經(jīng)營(yíng)方式并存和政府該持有多少股份就多少股份的原則，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)行改革,、重組,。凡適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的,，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供方便可及,、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。公辦的國(guó)有企業(yè)和事業(yè)應(yīng)投資那些戰(zhàn)略性和民營(yíng)企業(yè)不能操作的產(chǎn)業(yè),。政府應(yīng)把握好自己的角色定位,，要從直接提供公共服務(wù)職能中撤出，從公共服務(wù)的供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的政策制定者和質(zhì)量監(jiān)管者,，由合格的社會(huì)組織去負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的具體運(yùn)營(yíng),，徹底改變政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的狀況。

二是對(duì)民間資本投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，在起步艱難時(shí)期,，鑒于其運(yùn)營(yíng)難、生存難的情況,，建議借鑒某些地區(qū)先行先試的成功經(jīng)驗(yàn),，參照非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的政策予以優(yōu)惠，使他們度過(guò)生存艱難的階段,。 □記者 李唐寧 楊燁

全國(guó)政協(xié)委員,、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義9日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，人社部目前正在制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌方案,，方案將在年內(nèi)出臺(tái),。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出：“全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”,，2015年作為“十二五”規(guī)劃的最后一年,，也是養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的時(shí)間窗口。今年政府工作報(bào)告中也明確提出,，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,。

按照一般理解，人們常常把“統(tǒng)賬結(jié)合”這個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌部分稱為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”,?；A(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期以來(lái)一個(gè)重要缺陷。由于各地區(qū)之間無(wú)法橫向調(diào)劑,，加劇了中國(guó)社保碎片化程度,，碎片化導(dǎo)致社保制度不公平，地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)差距對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼形成巨大需求,。

由于統(tǒng)籌層次低下,，養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期收不抵支的省份財(cái)務(wù)壓力巨大。全國(guó)人大代表,、營(yíng)口市市長(zhǎng)葛樂(lè)夫說(shuō),，歷史上遼寧產(chǎn)業(yè)工人多，國(guó)企退休工人多。現(xiàn)在遼寧兩個(gè)在職職工就供養(yǎng)1個(gè)退休人員,，而深圳是18個(gè)人供養(yǎng)1個(gè)人,，如果不盡快實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌，遼寧養(yǎng)老金缺口“雪球”就會(huì)越滾越大,。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌,，就是對(duì)東北老工業(yè)基地實(shí)實(shí)在在的支持。全國(guó)人大代表,、遼寧省人大常委會(huì)副主任李峰也表示,，遼寧城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著規(guī)模大、老人多,、缺口大三個(gè)突出問(wèn)題,，不斷加大的統(tǒng)籌基金缺口已經(jīng)成為影響遼寧省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的最突出問(wèn)題。

有專家認(rèn)為,，統(tǒng)籌層次太低是目前社保制度一切弊病的根源,。便攜性問(wèn)題、投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和可持續(xù)性問(wèn)題的解決,，都要求統(tǒng)籌層次的提高，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌有利于上述問(wèn)題的加快解決,。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，胡曉義認(rèn)為在于利益關(guān)系平衡,，尤其是中央,、地方各級(jí)政府具體負(fù)什么樣的責(zé)任，要落實(shí)和平衡,。

事實(shí)上,，在養(yǎng)老金收支省際差距大、結(jié)余狀況不一的背景下,，統(tǒng)籌層次的提高難免在不同省份引起相左的意見(jiàn),。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞認(rèn)為，推進(jìn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,，必然會(huì)出現(xiàn)用東部盈余的養(yǎng)老金來(lái)彌補(bǔ)處于虧空狀態(tài)的中西部地區(qū),，這勢(shì)必會(huì)引發(fā)東部地區(qū)的不滿，對(duì)提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次形成很大阻力,。

對(duì)此胡曉義表示,，在資金配置上不會(huì)“一刀切”，可能采取全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑的模式,?！把芯拷y(tǒng)籌問(wèn)題首先要確立原則，然后要確立基本的框架，明確資金如何配置,，以及中央和地方責(zé)任,。”胡曉義表示,，這其中最關(guān)鍵的就是各級(jí)政府的責(zé)任和權(quán)利,，具體的方案出臺(tái)后，不能只有中央有積極性,，“最大的解決資金使用效率問(wèn)題,，機(jī)制建立后不能都等著中央出錢，地方完全沒(méi)有積極性”,。

胡曉義同時(shí)提到,，全國(guó)統(tǒng)籌還面臨一些障礙，首先是各地方養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一的問(wèn)題,，“雖然現(xiàn)在已經(jīng)大大規(guī)范,，但是確實(shí)還有很多不規(guī)范，這可能會(huì)帶來(lái)障礙”,。其次是信息化的問(wèn)題,，人社部目前正在解決數(shù)據(jù)不清、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一等障礙,，并已經(jīng)有積極的進(jìn)展,，社會(huì)保障信息化已經(jīng)提出數(shù)據(jù)和管理系統(tǒng)省級(jí)集中的思路。記者 李唐寧 楊燁

兩會(huì)期間,，全國(guó)政協(xié)委員,、天津市美術(shù)家協(xié)會(huì)主席王書平表示，物業(yè)收費(fèi)難是多數(shù)物業(yè)公司面臨的窘境,，其主要原因包括,，開(kāi)發(fā)商遺留的工程質(zhì)量低劣、配套設(shè)施不完善,、物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)水平低,、服務(wù)不到位以及物業(yè)管理消費(fèi)意識(shí)差。同時(shí),，部分業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),，花錢買服務(wù)的觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，不能按照物業(yè)服務(wù)合同約定按時(shí)交納物業(yè)費(fèi),，直接造成物業(yè)管理企業(yè)入不敷出,，只好降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)，以減少支出,，導(dǎo)致了更多的業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi),，使住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)逐漸陷入惡性循環(huán),，矛盾和糾紛越來(lái)越多。

為此,，王書平建議,，第一，探索由有關(guān)政府工作部門協(xié)調(diào),，由第三方收取物業(yè)費(fèi)的辦法,，從根本上解決物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展瓶頸問(wèn)題。如試行設(shè)立類似城市商品住宅專項(xiàng)維修資金的管理機(jī)構(gòu),，由城市有關(guān)部門專門負(fù)責(zé)對(duì)一個(gè)地區(qū)物業(yè)費(fèi)的統(tǒng)一歸集,、管理和劃撥工作，城市下屬區(qū)縣負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)費(fèi)的繳存,、劃撥的監(jiān)督管理,。業(yè)主直接將物業(yè)費(fèi)交至第三方，物業(yè)費(fèi)由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行托管,，在物業(yè)企業(yè)認(rèn)真履行了物業(yè)服務(wù)合同的基礎(chǔ)上,，即業(yè)主認(rèn)可的情況下，再把物業(yè)費(fèi)交付給物業(yè)公司,。如果業(yè)主認(rèn)為物業(yè)企業(yè)存在違約行為,，可申請(qǐng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)鑒定、仲裁,，或者通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議,，并依裁定向物業(yè)企業(yè)撥付物業(yè)費(fèi)。

第二,，盡快在政府主導(dǎo)下推行建立物業(yè)服務(wù)第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu),，對(duì)物業(yè)公司提供的服務(wù)質(zhì)量、管理水平進(jìn)行評(píng)估,，物業(yè)費(fèi)也由第三方評(píng)估監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算得出,，使得由第三方收繳,、管理,、劃撥物業(yè)費(fèi)成為可行。

第三,，對(duì)于收費(fèi)難題,，在雙方協(xié)調(diào)無(wú)果的情況下，物業(yè)企業(yè)常常通過(guò)法律維權(quán),，以追繳業(yè)主拖欠的物業(yè)費(fèi),。但是，有的區(qū)縣法院對(duì)起訴物業(yè)費(fèi)案件的立案受理時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，有的限制立案件數(shù),，致物業(yè)企業(yè)無(wú)法及時(shí)追繳業(yè)主拖欠的物業(yè)費(fèi),。因此，建議推動(dòng)區(qū)縣法院進(jìn)一步做好起訴物業(yè)服務(wù)費(fèi)案件的受理和審判工作,，通過(guò)設(shè)立專廳,、簡(jiǎn)化辦理程序、開(kāi)辟快速通道,、提高審判效率等舉措,，依法維護(hù)全體業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的權(quán)益。

“養(yǎng)老金能否繼續(xù)增多,？”“社保繳費(fèi)基準(zhǔn)可以降低一點(diǎn)嗎,？”“能否減少對(duì)工薪階層的稅收？”百姓期盼提高可支配收入,，百姓的“賬本”也成為全國(guó)人大代表的關(guān)注點(diǎn),，他們紛紛就社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)稅調(diào)整等熱點(diǎn)民生問(wèn)題發(fā)表自己的看法。

全國(guó)人大代表任沁新 建議企業(yè)養(yǎng)老金增幅上調(diào)至15%

養(yǎng)老金替代率,，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率,。全國(guó)人大代表、中信重工董事長(zhǎng)任沁新說(shuō),，國(guó)家最近幾年對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金在逐漸增加,，有數(shù)據(jù)顯示，近10年養(yǎng)老金平均增幅為10%,，而城鎮(zhèn)職工工資也在不斷提升,，平均增幅為14%，國(guó)家企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率有所下降,。

保障退休職工的養(yǎng)老質(zhì)量,，就必須提高養(yǎng)老金替代率，提高養(yǎng)老金替代率,，實(shí)質(zhì)上就是提高養(yǎng)老金的數(shù)額,。按照5年內(nèi)(至2020年)養(yǎng)老金替代率升至國(guó)際勞工組織建議的55%目標(biāo)，建議每年企業(yè)職工養(yǎng)老金增幅應(yīng)在15%左右為宜,。

全國(guó)人大代表樊進(jìn)軍 不能追求高工資忽視“三金”

“每年,，我們公司要為職工‘五金’拿出300萬(wàn)~500萬(wàn)元，這不是一筆小錢,；但是,，只要能負(fù)擔(dān)得起，還是會(huì)按時(shí)為職工繳納,?！比珖?guó)人大代表、河南晉開(kāi)化工投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)樊進(jìn)軍說(shuō),。

對(duì)于“把養(yǎng)老,、醫(yī)療,、住房等社會(huì)保障全部轉(zhuǎn)交給社會(huì)”的呼聲，樊進(jìn)軍表示,，想法很好,，但目前在我們國(guó)家還不太現(xiàn)實(shí)。樊進(jìn)軍說(shuō),，現(xiàn)在有些年輕人更多地考慮提高工資,，而忽視了“三金”，在他看來(lái),，這是對(duì)自己未來(lái)的不負(fù)責(zé)任,。他建議年輕人，不能一味追求高工資,，要重視“三金”,，“這是對(duì)自己住房、看病,、養(yǎng)老的一種保障”,。

全國(guó)人大代表李士強(qiáng) “三金”政策不能一成不變

全國(guó)人大代表、河南省工商聯(lián)副主席李士強(qiáng)說(shuō),，“三金”涉及每個(gè)員工的切身利益,，因此，繳納的時(shí)間和金額與領(lǐng)取的時(shí)間和金額是否對(duì)稱,，很重要,。

李士強(qiáng)認(rèn)為，如果繳納的過(guò)多,，領(lǐng)取的過(guò)少,，國(guó)家就應(yīng)該調(diào)整繳納的時(shí)間或比例，比如減少繳納的金額和時(shí)間,。

“‘三金’這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)比較硬性的東西,，很多人都可以算出來(lái)，我們各級(jí)政府,，特別是審計(jì),、財(cái)政，包括稅收等牽涉到有管理權(quán)限的部門,，應(yīng)該對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行討論,，廣泛征求職工和專業(yè)人士的建議,，推出符合時(shí)代發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn),。”李士強(qiáng)說(shuō),。

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失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至2%

今年2月25日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，預(yù)計(jì)減負(fù)400多億元,。

今年《政府工作報(bào)告》提出,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%,。

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是否會(huì)下調(diào),？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，3月6日下午,，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受訪問(wèn)時(shí)表示,，調(diào)低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率沒(méi)有時(shí)間表。

全國(guó)人大代表?xiàng)铥惼?建議減少對(duì)工薪階層稅收

“應(yīng)當(dāng)減少工薪階層的所得稅率的層級(jí),，使得工薪階層的稅收再減少一些,。”談到個(gè)稅問(wèn)題,，全國(guó)人大代表,、河南省文化廳廳長(zhǎng)楊麗萍認(rèn)為，必須要加強(qiáng)對(duì)工薪收入以外的勞務(wù)報(bào)酬所得,、股息紅利,，包括遺產(chǎn)等項(xiàng)目的征管，要加大這方面的稅收,，而減少對(duì)工薪階層的稅收,，這樣將使得稅收向著高收入人群傾斜，而進(jìn)一步保障中低收入階層有更好的生活,。

楊麗萍同時(shí)建議減少中小企業(yè)的稅負(fù),，建立有利于中小企業(yè)、有利于服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收結(jié)構(gòu),。

全國(guó)人大代表湯玉祥 建議起征點(diǎn)調(diào)至8000元~1萬(wàn)元

全國(guó)人大代表,、鄭州宇通集團(tuán)董事長(zhǎng)湯玉祥在小組審議時(shí)表示，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該上調(diào)至8000元到1萬(wàn)元,，以增加職工收入,。

湯玉祥在發(fā)言中指出，當(dāng)前個(gè)稅起征點(diǎn)是3500元,，而職工月收入四五千元是較為常見(jiàn)的現(xiàn)象,，普通職工稅負(fù)較重。湯玉祥說(shuō),，宇通集團(tuán)今年給員工漲薪30%,，但是增資額的相當(dāng)一部分需要拿來(lái)繳稅。

全國(guó)人大代表郭振甫 完善個(gè)稅政策,，提高個(gè)稅起征點(diǎn)

對(duì)個(gè)人所得稅政策,，全國(guó)人大代表,、東風(fēng)汽車股份有限公司副總經(jīng)理兼鄭州日產(chǎn)汽車有限公司總經(jīng)理郭振甫有話要說(shuō)。郭振甫建議進(jìn)一步修改完善《個(gè)人所得稅法》,。

郭振甫說(shuō),，我國(guó)的個(gè)人所得稅政策一直是單向的，只收不退,。而在許多發(fā)展中國(guó)家,，在年底會(huì)有一個(gè)退稅申報(bào),，家庭對(duì)孩子的撫養(yǎng)費(fèi)用和教育費(fèi)用,，包括個(gè)人的教育費(fèi)用等一系列為國(guó)家做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)費(fèi)用產(chǎn)生的稅費(fèi)都會(huì)在年底退還給個(gè)人。

郭振甫還建議提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，“目前,，我國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)較低，雖然已提高到3500元,，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，這一起征點(diǎn)明顯偏低”,。

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樓繼偉：簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)并不公平

3月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在回答個(gè)人所得稅相關(guān)問(wèn)題時(shí)說(shuō),，總體來(lái)說(shuō),，個(gè)人所得稅存在著稅制不合理的問(wèn)題,。黨的十八屆三中全會(huì)要求對(duì)此進(jìn)行改革,，改成綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，實(shí)際就是綜合所得稅制,。這樣的稅制比較科學(xué),，簡(jiǎn)單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平,。我曾經(jīng)回答過(guò),，個(gè)人一個(gè)月收入5000元,，日子可以過(guò)得不錯(cuò),，如果有撫養(yǎng)、有贍養(yǎng),，那么日子就很艱難,。因此,，從最根本上來(lái)說(shuō),，應(yīng)該是改稅制,。　　鄭州全媒體新聞中心兩會(huì)記者孫娟 裴蕾 張喬普 覃巖峰 石闖 張競(jìng)昳 趙柳影 徐剛領(lǐng) 武建玲 肖雅文 北京報(bào)道

主持人 歐陽(yáng)夏丹：

各位好,，這里是正在為您直播的兩會(huì)特別節(jié)目，《兩會(huì)1+1》。在剛剛過(guò)去的這個(gè)周末,，兩會(huì)上也是出現(xiàn)了很多的亮點(diǎn),，這其中包括外交部長(zhǎng)王毅答記者問(wèn),，也包括新任的環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在記者發(fā)布會(huì)上的首秀等等。今天節(jié)目開(kāi)始我們選擇的“瞬間”，也是出現(xiàn)在一個(gè)發(fā)布會(huì)上,。來(lái)，我們一起來(lái)看一下,。

【瞬間】“讓姚明委員休息一會(huì)兒”

(播放短片)

字幕：2015年3月9日全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議記者會(huì)

記者：

姚明委員我們知道近年來(lái)……

記者：

我想繼續(xù)提問(wèn)姚明委員,，我們是想請(qǐng)您再給點(diǎn)建議……

記者：

我有個(gè)問(wèn)題給姚明委員……

主持人：

謝謝姚明委員，由于時(shí)間關(guān)系我們提問(wèn)最后一個(gè)問(wèn)題,，建議我們最后一個(gè)問(wèn)題……我們讓姚明委員休息一會(huì)好不好？

歐陽(yáng)夏丹：

真的是有一點(diǎn)無(wú)奈,，主持人都看不下去了，趕緊出來(lái)攔架說(shuō)讓姚明趕緊休息一會(huì)。所以巖松你看,，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)媒體記者不要過(guò)度的去追明星委員,，但是似乎在這樣的場(chǎng)合，這樣的現(xiàn)象很難降溫。

白巖松：

說(shuō)起來(lái)真是有意思,，你看在每到兩會(huì)期間的時(shí)候,，總能看到媒體的評(píng)論都是說(shuō)不要去追明星委員,。但是事實(shí)上又大量的存在著追明星委員這樣一種現(xiàn)象,。其實(shí)剛才你列舉的今天記者會(huì)上這樣的一個(gè)瞬間就是非常明顯的一個(gè)例證,。你想想姚明是跟其他幾個(gè)委員一起來(lái)開(kāi)這個(gè)記者會(huì)的，問(wèn)題都往他這里集中,，他自己也一定特別特別不好意思,。所以他中間也借一個(gè)問(wèn)題,，悄悄的的敲打了一下媒體,。我倒覺(jué)得我理解我媒體同行的工作,，因?yàn)橐γ鬟@塊更吸引眼球。

另外姚明的提案也非常的有質(zhì)量,。我覺(jué)得今后我們更應(yīng)該關(guān)注,，不管你是明星委員也好,，不是明星委員也罷,，你的參政議政的水平是否足夠高？你的議案和提案如果的確能吸引眼球，并且大眾也廣泛關(guān)注的話，我就來(lái)關(guān)注你,，不管你臉熟,，還是不熟,。如果要是臉特別熟,，但是參政議政的水平不是很高，那咱還是去電影還是演唱會(huì)上去粉他們吧,。

歐陽(yáng)夏丹：

所以姚明有一句話給我的印象非常深,，他說(shuō)不要在意明星委員過(guò)去做過(guò)些什么，在兩會(huì)上其實(shí)我們要以更加嚴(yán)肅的態(tài)度去面對(duì)我們要做的事情,。包括對(duì)媒體記者來(lái)說(shuō),，要更加關(guān)注的是有質(zhì)量的提案和議案。

好了,，接下來(lái)要問(wèn)問(wèn)巖松,，你今天最關(guān)注的一段聲音又是什么呢？

【聲音】買了房,，我是房主還是房客,？

白巖松：

其實(shí)我想每一個(gè)人都會(huì)在兩會(huì)的時(shí)候，關(guān)注與自己生活息息相關(guān)的很多的議題,。過(guò)去有種說(shuō)法,，一到兩會(huì)的時(shí)候說(shuō)這是中國(guó)的政治生活,，我說(shuō)得改了，兩會(huì)就是把生活當(dāng)成政治的時(shí)間,。那在這個(gè)生活里頭你想想除了吃,、喝、空氣等等之外,，人們肯定也會(huì)關(guān)注住房,。因此與住房有關(guān)的聲音一定特別受關(guān)注，不信咱聽(tīng)一聽(tīng),。

(播放短片)

字幕：2015年3月8日人民大會(huì)堂

國(guó)土資源部部長(zhǎng) 姜大明：

在證書中我們有權(quán)利的類別,，這里面我們會(huì)注明是住宅的所有權(quán)。同時(shí)城市住宅它還有土地,，土地是使用權(quán),，使用權(quán)就要有一定的期限。所以我們這個(gè)使用期限的欄目是登記你的使用期限,。所以在這里我們做一個(gè)說(shuō)明,，它不是說(shuō)你的所有權(quán)有期限，所有權(quán)是沒(méi)有期限的,，但是土地的使用權(quán)是有期限的,。在這里面注明以后，會(huì)更好的保護(hù)你的不動(dòng)產(chǎn)權(quán),，也使你的交易更加透明,。

歐陽(yáng)夏丹：

雖然姜部長(zhǎng)說(shuō)到的是，與我們每個(gè)人都息息相關(guān)的住房問(wèn)題,，但是當(dāng)中涉及到很多的專業(yè)術(shù)語(yǔ),，我相信可能很多人都沒(méi)太搞明白。有媒體在引述和報(bào)道的時(shí)候,，似乎也出現(xiàn)了一點(diǎn)小的偏差,。我們注意到今天國(guó)土資源部的官方微博，針對(duì)這樣的消息也進(jìn)行了澄清,，說(shuō)其實(shí)姜部長(zhǎng)的原話是這樣的：“所有權(quán)是沒(méi)有期限的,，但土地使用權(quán)是有期限的”。我想巖松更多老百姓關(guān)注的是我的住房70年到期了以后,，我們接著再怎么往下住呢,？

白巖松：

沒(méi)錯(cuò)，這也正是姜部長(zhǎng)的這段話格外讓媒體關(guān)注并且放大,，甚至?xí)霈F(xiàn)一些歧義來(lái)的表述,。姜部長(zhǎng)肯定沒(méi)說(shuō)錯(cuò)，因?yàn)楝F(xiàn)在這種政策就擺放在里頭,，雖然在這個(gè)政策上有讓大家矛盾不安,，甚至到底將來(lái)會(huì)是什么樣的一種擔(dān)心,，但姜部長(zhǎng)本身無(wú)法立即去改變這樣的一種政策，什么樣的政策呢,？就是你買了這個(gè)住房了,，這個(gè)住房的所有權(quán)你是絕對(duì)擁有的，而且一直向后的,，你花錢買的嘛,，但是土地使用權(quán)是70年。這個(gè)時(shí)候我就聽(tīng)到了大家因困惑所產(chǎn)生的神比喻：比如等于你買了一雙鞋,，這個(gè)鞋底能用一年,，但是告訴你個(gè)鞋幫能無(wú)限的用下去，那不壞了嗎,？一年之后這鞋成褲子了,，因?yàn)樗撞粴w你。

接下來(lái)又會(huì)有一個(gè)大家的吐槽,，說(shuō)我買了房之后,，究竟是房主還是房客？還有一個(gè)更打趣的比喻說(shuō)：以后不能買一樓了,，因?yàn)橐粯怯械?，一樓以上從二樓開(kāi)始買的都放心了，因?yàn)榻块L(zhǎng)說(shuō)了,，這個(gè)擁有權(quán)你能永遠(yuǎn)擁有下去,。其實(shí)這都是帶有相聲色彩的語(yǔ)言，說(shuō)明它跟人們生活貼近,。但是反過(guò)來(lái)姜部長(zhǎng)沒(méi)說(shuō)錯(cuò),，因?yàn)楝F(xiàn)在政策就放在這，第一個(gè)咱們住宅商品化的年份拉開(kāi)的時(shí)間并不長(zhǎng),，開(kāi)始定了70年,，現(xiàn)在還有一段距離。

雖然還有一段距離,，也許還是要給人們一定的回復(fù)。到底70年到期的時(shí)候我們的土地使用權(quán)怎么辦,？收回去,？收回去這房子吹了。那是交錢,？還是通過(guò)接下來(lái)房產(chǎn)稅的改革一并把這個(gè)問(wèn)題給解決了,？我覺(jué)得這當(dāng)然會(huì)是大家格外格外關(guān)心的這樣一個(gè)問(wèn)題，我們也特意請(qǐng)教了專家來(lái)聽(tīng)一下他的答案,。

(播放短片)

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 王利明：

如果(土地)使用權(quán)到期了,，它要自動(dòng)續(xù)期,，也就是要自動(dòng)延長(zhǎng)。當(dāng)然將來(lái)要不要繳納有關(guān)的續(xù)期費(fèi)用,，《物權(quán)法》沒(méi)有規(guī)定,，將來(lái)怎么規(guī)定現(xiàn)在還不清楚。但是顯然它不需要再審批,，期限就自動(dòng)延長(zhǎng)了,。因此(土地使用權(quán))期限它到期了不影響(房屋)所有權(quán)。

白巖松：

好,，其實(shí)專家已經(jīng)接近比較明確的告訴我們了,，就是雖然現(xiàn)在這個(gè)住宅商品化之后，離70年這樣的期限還很遠(yuǎn),，但等到70年真正到期的時(shí)候,，不會(huì)說(shuō)因?yàn)檫@個(gè)使用權(quán)到期了給你收走，就像因?yàn)樾椎脑蜻B鞋幫一起給你拿走,。那姜部長(zhǎng)今天這話聽(tīng)著到時(shí)候就會(huì)覺(jué)得不對(duì)了,？不會(huì)的。

但究竟通過(guò)什么方式是去租還是怎么著,，我相信過(guò)一段時(shí)間可能會(huì)給大家一個(gè)答案,，會(huì)不會(huì)也跟房產(chǎn)稅的改革等等捆綁這都不說(shuō)了。但是第二個(gè)也是一個(gè)非常有意思的提醒,，很重要,，不管我們今天議論這個(gè)問(wèn)題多少重要，但必須保證一個(gè)前提,，那就是我們所有住宅的建筑質(zhì)量必須遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)70年,，否則探討這個(gè)問(wèn)題是沒(méi)有意義的。

歐陽(yáng)夏丹：

所以現(xiàn)在最主要的是70年的時(shí)間還沒(méi)有到,，我們還是要拭目以待,，但是期待能夠盡快的得到一個(gè)明晰的明確的答案。好了,，接下來(lái)我們要來(lái)看一看今天我們節(jié)目當(dāng)中選擇的這張面孔,，他既是學(xué)者也是一位官員，同時(shí)也是今年的兩會(huì)期間最受關(guān)注的部長(zhǎng)之一,，一起來(lái)認(rèn)識(shí)一下他,。

【面孔】“學(xué)霸部長(zhǎng)”：陳吉寧

(播放短片)

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 陳吉寧：

大家下午好，今天是我到環(huán)保部工作一個(gè)月零一星期,，接受部長(zhǎng)的工作一個(gè)星期整,，還在熟悉情況，適應(yīng)新工作階段，今天非常高興在這里與大家見(jiàn)面交流,。

解說(shuō)：

3月7日剛剛上任一周的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧,，首次在全國(guó)“兩會(huì)”亮相。其實(shí),，自今年1月28日,，陳吉寧從清華大學(xué)校長(zhǎng)調(diào)任環(huán)保部黨組書記那天起，他的一言一行就備受矚目,。新聞發(fā)布會(huì)當(dāng)天,，北京又是一個(gè)霧霾天。媒體的第一個(gè)問(wèn)題,，也毫無(wú)疑問(wèn)地與霧霾有關(guān),。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：

今天的北京又是一個(gè)“霧霾天”，想請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng),，您作為新任的環(huán)保部長(zhǎng)對(duì)于“霧霾”這個(gè)全社會(huì)都很憂心的問(wèn)題,，您有什么新的有力舉措來(lái)解決它？

陳吉寧：

做校長(zhǎng)的時(shí)候,，每天早晨起來(lái)的第一件事情是想學(xué)生的事情,，到了環(huán)保部每天起來(lái)第一件事情是看天。如果天藍(lán),，不敢懈?。蝗绻窍窠裉爝@樣的天,，就會(huì)感到不安,，要加倍地努力。剛才你說(shuō)的霧霾問(wèn)題,，確實(shí)是我們現(xiàn)在一個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題,。

解說(shuō)：

而這位剛剛履新的環(huán)保部長(zhǎng)，所面對(duì)的難題,，又何止霧霾一項(xiàng),。水污染、土壤重金屬污染,、沙漠排污等等,。任何一項(xiàng)，都是讓人頭疼的難題,。鐵腕治污,，無(wú)疑是陳吉寧在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)的明確信號(hào)。

陳吉寧：

一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”,，我們要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)，要把過(guò)去環(huán)保執(zhí)法“過(guò)松,、過(guò)軟”的狀況徹底改變過(guò)來(lái),。

解說(shuō)：

翻開(kāi)陳吉寧的履歷，清華大學(xué)環(huán)境工程碩士,、英國(guó)帝國(guó)理工學(xué)院博士,、清華環(huán)境科學(xué)與工程系主任、清華大學(xué)校長(zhǎng),，新環(huán)保部部長(zhǎng)上任之初,，就被貼上了學(xué)術(shù)背景深厚的標(biāo)簽。而他所履職的環(huán)保部,，盡管2008年才在部委改制時(shí),，從環(huán)保總局升格為環(huán)保部,，但近年來(lái)隨著國(guó)家層面對(duì)生態(tài)問(wèn)題的升格,，公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的高度關(guān)注，他的部門重要性早已凸顯,。

記者：

在治霾和保證民眾的正當(dāng)權(quán)益之間,，是不是有可以平衡點(diǎn)？

記者：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)會(huì)不會(huì)有矛盾,？

記者：

您認(rèn)為世界各國(guó)尤其是大國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化,？

解說(shuō)：

一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間內(nèi),，陳吉寧共回答了媒體12個(gè)問(wèn)題,，內(nèi)容涵蓋了諸多焦點(diǎn)問(wèn)題。作為目前國(guó)務(wù)院部委中最年輕的正部長(zhǎng),，51歲的陳吉寧的首秀,，不僅學(xué)者范十足,，也有著很強(qiáng)的專業(yè)性。而人們最關(guān)注的,，還是未來(lái)的環(huán)境治理,，如何堅(jiān)持？又如何落實(shí),？

歐陽(yáng)夏丹：

環(huán)保應(yīng)該說(shuō)是目前中國(guó)所面臨的最大難題之一,，所以新上任的環(huán)保部部長(zhǎng)自然就會(huì)被輿論推到風(fēng)口浪尖上。對(duì)于他的首秀很多人形容,，他長(zhǎng)的很溫和甚至有點(diǎn)萌,，但是他說(shuō)話的內(nèi)容和態(tài)度是相當(dāng)堅(jiān)決的，巖松你怎么看這位“村里”來(lái)的“新人”,？

白巖松：

開(kāi)個(gè)玩笑說(shuō),，他前50年的所有準(zhǔn)備好像都是為了當(dāng)中國(guó)對(duì)環(huán)境越發(fā)重視時(shí)刻,、情況下的環(huán)保部的部長(zhǎng)，為什么這么說(shuō)呢,？你看他是吉林人,，吉林有山有水，長(zhǎng)白山,、松花江,，而且吉林這個(gè)林也有環(huán)境的成份，然后這個(gè)省府又是長(zhǎng)春,，春那是大家這樣的一種期待,。更重要的是他是學(xué)霸，17歲的時(shí)候考上清華,，學(xué)的是什么呢,？環(huán)境工程。一直到研究生畢業(yè),，1988年的時(shí)候公派去了英國(guó)待了十年,，去了英國(guó)這就很有意思了，英國(guó)這可是霧都的故鄉(xiāng)啊,。那在那10年的時(shí)候一定談到,，并且注意到了英國(guó)由霧都一步一步走向今天，現(xiàn)在空氣很好的這樣一種狀況,。然后回到清華之后,，10年后回到清華去哪了呢？環(huán)境科學(xué)與工程系的副主任,，一年后就當(dāng)了主任,。

而且別忘了他一直是環(huán)保這方面的專家，引起媒體廣泛關(guān)注的圓明園湖底的防滲工程,，還有松花江水污染的環(huán)評(píng)工程,，他都是主持者。所以你看這一路的準(zhǔn)備,，就好像變得水到渠成了,。好多人會(huì)去說(shuō)新聞標(biāo)題是“清華校長(zhǎng)成為環(huán)保部長(zhǎng)”，我覺(jué)得不是太準(zhǔn)確,，應(yīng)該是“環(huán)境專家成為中國(guó)的環(huán)保部長(zhǎng)”,。

歐陽(yáng)夏丹：

從他的簡(jiǎn)歷和履歷來(lái)看他應(yīng)該是挺富有經(jīng)驗(yàn)的。但是因?yàn)檫@兩年環(huán)保尤其受到中國(guó)的關(guān)注,，是不是他接下來(lái)面臨的壓力會(huì)很大,，要給環(huán)保進(jìn)行升級(jí)的問(wèn)題了？

白巖松：

我覺(jué)得一方面壓力很大,，另一方面我們也要思考,，從決策者把他從一個(gè)環(huán)境專家,、清華校長(zhǎng)位置上給調(diào)到環(huán)保部這樣的位置上，一定也有背后的思考,。第一個(gè)他比較年輕,，可能要做的時(shí)間,，面臨的挑戰(zhàn)其實(shí)都更長(zhǎng)一點(diǎn),，他現(xiàn)在顯然不用去考慮退休這樣的問(wèn)題。

接下來(lái)他是這方面的專家,，那也就意味著我們不僅僅要依法治污,，而且治理環(huán)境更重要的是要以科學(xué)來(lái)去治理環(huán)境，要有很多的數(shù)據(jù),。其實(shí)透過(guò)他到了環(huán)保部之后,，開(kāi)發(fā)布會(huì)之前，他剛到環(huán)保部一個(gè)月零一星期,，而正式接任部長(zhǎng)才一個(gè)星期,，但是我們注意他在發(fā)布會(huì)上的時(shí)候，大量的數(shù)據(jù)是相當(dāng)精確的,。我覺(jué)得更透露出,，一方面依法治國(guó)，鐵齒鋼牙的這樣一種概念,，將來(lái)去治理環(huán)保,。另一方面很重要的是科學(xué)、數(shù)據(jù),、精確,。

歐陽(yáng)夏丹：

接下來(lái)我們會(huì)很期待他的表現(xiàn)。而且我們想要強(qiáng)調(diào)的是環(huán)保不能是個(gè)人的事情,，需要全社會(huì)共同的參與,，所以千萬(wàn)不要做一個(gè)旁觀者，同時(shí)我們也需要有更多的耐心和信心,。

【關(guān)鍵詞】依法管法,！

歐陽(yáng)夏丹：

好，接下來(lái)我們要來(lái)看一看今天節(jié)目的“關(guān)健詞”了,。今年兩會(huì)有一項(xiàng)很特殊的議程安排,，就是全國(guó)人大審議《立法法修正案草案》，可以說(shuō)這也是這一屆的全國(guó)人大兩年以來(lái),，第一次在代表大會(huì)的層面上去審計(jì)一部法律草案,，可見(jiàn)它的重要性。那這部法到底和我們老百姓之間有著怎樣密切的關(guān)系呢,？先來(lái)簡(jiǎn)單了解一下,。

(播放短片)

解說(shuō)：

3月4日,，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的新聞發(fā)言人傅瑩，就曾告知公眾,，今年的會(huì)期需要延長(zhǎng)兩天,，原因之一，就是兩千九百多名全國(guó)人大代表,，需要審議并投票作出一個(gè)重要決定,，那就是備受關(guān)注的《立法法修訂案草案》能否獲得通過(guò)?！读⒎ǚā芬粋€(gè)關(guān)于國(guó)家立法制度的法,，被通俗地稱為“管法的法”，現(xiàn)行立法法歷史并不長(zhǎng),，它是在2000年3月通過(guò)的,，但從2009年開(kāi)始，就有人大代表提議對(duì)它進(jìn)行修改,。

全國(guó)人大代表 周洪宇：

因?yàn)椤读⒎ǚā纷钤缡?000年出臺(tái)的,，到了2009年已經(jīng)過(guò)去了9年，將近10年,，這10年可以說(shuō)是翻天覆地的10年,。

解說(shuō)：

2009年，全國(guó)人大代表周洪宇發(fā)現(xiàn),，面對(duì)一些教育法規(guī)的修訂,，現(xiàn)行立法法，無(wú)法找到依據(jù),。于是,，他當(dāng)年就向全國(guó)人大提出了修訂立法法的議案。

全國(guó)人大代表 周洪宇：

他認(rèn)為《立法法》修訂的建議非常好,，我們會(huì)考慮,，但是什么時(shí)候啟動(dòng)，沒(méi)有講,。

解說(shuō)：

2010年,，周洪宇再次提出修訂立法法的議案，但真正的修訂工作,，直到2014年才啟動(dòng),。那么，這一次兩會(huì)上審議的《立法法修正草案》,，究竟有哪些內(nèi)容最讓大家關(guān)心,？

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任 鄭淑娜：

我們講“稅收法定”原則是世界各國(guó)通行的原則，有一句話叫做“政府征稅必須經(jīng)得人民的認(rèn)可”,。

解說(shuō)：

目前,，在我國(guó)現(xiàn)行的18個(gè)稅種中,，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅這三項(xiàng)通過(guò)全國(guó)人大立法,，其他稅種都是依靠行政法規(guī)和文件來(lái)規(guī)定的,。去年年底，在半個(gè)月內(nèi),，兩次聯(lián)合發(fā)文提高燃油稅,，就引發(fā)了輿論質(zhì)疑。而本次《立法法修正案》如獲通過(guò),，這樣的情況,，將很難再現(xiàn)。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任 鄭淑娜

所有行政行為都要于法有據(jù),，任何部門都不能法外設(shè)權(quán)。

全國(guó)人大代表 林蔭茂：

其實(shí)政府在管理的工作當(dāng)中,，他總是想有一些權(quán),。

解說(shuō)：

“對(duì)政府，法無(wú)許可不可為,，對(duì)公民,，法無(wú)禁止即可為”，新的《立法法修訂案草案》,，就貫徹了這樣的理念,。很多媒體評(píng)論說(shuō)：“今后許多地方城市在涉及限購(gòu)限行等措施時(shí)，將不能再任性,?！贝舜瘟⒎ǚㄐ薷模€有一個(gè)亮點(diǎn),，就是將立法權(quán)授予全國(guó)所有地級(jí)以上城市,，如果草案在3月15日通過(guò)，今后各地將可以根據(jù)本地實(shí)際情況立法,，政府通過(guò)紅頭文件管理的方式,，也將會(huì)得到很大的改變。

歐陽(yáng)夏丹：

很多人一聽(tīng)到《立法法》第一反映就是高大上,，搞不懂,，但實(shí)際上當(dāng)中的很多內(nèi)容都是和我們老百姓的生活密切相關(guān)的。我們也梳理了一下這兩天來(lái)媒體非常關(guān)注的熱點(diǎn),，其中包括立法質(zhì)量,、地方立法權(quán)，不得減損公民權(quán)利或增加公民義務(wù),，稅收法定,，利益重大調(diào)整的法律案例召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等等,。接下來(lái)我想問(wèn)一問(wèn)巖松，在這么多的熱點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)中,，你比較關(guān)注哪一項(xiàng),？你認(rèn)為這次《立法法》對(duì)需要修改的是什么？

白巖松：

我覺(jué)得先要關(guān)注一個(gè)特別大的背景,，因?yàn)橹袊?guó)政治的熱點(diǎn)一定是有連帶性的,。為什么這么說(shuō)呢？今天我們關(guān)注《立法法》就要回到去年,，去年十八屆四中全會(huì)已經(jīng)明確了“依法治國(guó)”這樣一個(gè)大的命題,，這個(gè)命題一旦定下來(lái)的時(shí)候，我們馬上自然會(huì)去思考這樣的一個(gè)概念：依法治國(guó)是大的命題了,，以什么樣的法治國(guó)呢,？那顯然要以良法，善法,，更科學(xué),、更民主立法進(jìn)程當(dāng)中，所產(chǎn)生出來(lái)的法,。

好了,，那接下來(lái)就自然導(dǎo)致今年的兩會(huì)的時(shí)候，面對(duì)人大,，就要面對(duì)《立法法》這樣的一個(gè)修改,。為什么要有這樣的一個(gè)修改呢？因?yàn)檫@要從中國(guó)的法制進(jìn)程去回頭去看,。最早的時(shí)候咱們特別強(qiáng)調(diào)的是有法可依,，為什么要強(qiáng)調(diào)有法可依呢？說(shuō)明那時(shí)候沒(méi)法啊,，一片廢墟,，一片空白，要搭建起來(lái)一個(gè)相對(duì)還差不多的法律體系,。

經(jīng)過(guò)這么多年的努力之后,，這個(gè)法律體系基本搭建的差不多了，但是由于那個(gè)時(shí)候忙于有法,，因此有很多法律可能是顯得有些倉(cāng)促,，也會(huì)存在這樣或者那樣的問(wèn)題。因此到了現(xiàn)在依法治國(guó)的大背景下,。就要有《立法法》這樣的修訂,，保證我們將來(lái)的依法治國(guó)所依的這個(gè)法更來(lái)自科學(xué)，給來(lái)自民主的這種立法進(jìn)程，同時(shí)更是良法,，同時(shí)更符合時(shí)代的進(jìn)程的要求,。

我特別注意到這次《立法法》其中修改的段落有這樣的一些內(nèi)容，比如說(shuō)要隨著時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而去進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,。同時(shí)今后的法律的制定要更具體,，變得更具有可執(zhí)行性。我們過(guò)去有很多法律顯得很空,，落地的時(shí)候不知道該怎么落地,，你看這都是為將來(lái)依法治國(guó)擁有更好的法所做的相關(guān)工作。

歐陽(yáng)夏丹：

以前是追求立法權(quán)覆蓋,，先把這個(gè)架子搭起來(lái),。

白巖松：

對(duì)。

歐陽(yáng)夏丹：

現(xiàn)在追求的是往精細(xì)度的方向轉(zhuǎn)變了,，比如說(shuō)其中說(shuō)到具體的一點(diǎn),，賦予了地方立法的權(quán)力，但是怎么要讓他明白這個(gè)權(quán)力的邊界在那,？而且會(huì)不會(huì)導(dǎo)致各個(gè)地方的水平,、經(jīng)驗(yàn)不一樣，出現(xiàn)參差不齊的情況呢,？

白巖松：

對(duì)，其實(shí)剛才你已經(jīng)在上一個(gè)問(wèn)題已經(jīng)含有這方面的內(nèi)容,，但是我在說(shuō)背景的時(shí)候,，沒(méi)有直接去回答它。比方說(shuō)我關(guān)注的是不光地方擁有立法權(quán)了,，當(dāng)然這點(diǎn)很重要,，前頭比如說(shuō)涉及我們有關(guān)的稅種。一共十八個(gè),，只有3個(gè)通過(guò)全國(guó)人大立法實(shí)施,，剩下15個(gè)政府直接就辦了，將來(lái)不可以了,。

再一個(gè)比如說(shuō)說(shuō)到非常重要的,，就是你剛才提到的，地方將來(lái)?yè)碛辛⒎?quán),。過(guò)去只有說(shuō)是比較大的城市,，這個(gè)概念非常模糊。今后282個(gè)只要有區(qū)的中國(guó)的城市,，都擁有地方的立法權(quán),。這樣的話依法治國(guó)不能是籠統(tǒng)上面給你大的東西，全國(guó)都去執(zhí)行,，參差不齊各地有各自需要面臨的問(wèn)題,。依法治國(guó)先要從依法治市,，依法治省，包括依法治區(qū)域等等,，慢慢最后形成依法治國(guó)大的框架,。因此讓地方比如說(shuō)擁有一定的立法權(quán)那也非常重要。另外我覺(jué)得將來(lái)很重要的是要讓政府所有的行政權(quán)力更多的是依法去行政,，很多很多的命題都與這《立法法》的修改其實(shí)緊密相關(guān),。

歐陽(yáng)夏丹：

依法管法，良法善治這也是往全面推進(jìn)依法治國(guó)的道路上又往前邁進(jìn)了一大步,，所以老百姓千萬(wàn)不要覺(jué)得法律離我們非常的遙遠(yuǎn),，一部好的法律能夠在更大的程度上體現(xiàn)百姓的聲音和意愿，所以值得關(guān)注和參與,。

【數(shù)字】25:明年全國(guó)高考25省一張卷

歐陽(yáng)夏丹：

節(jié)目的最后花點(diǎn)時(shí)間我們?cè)賮?lái)關(guān)注這樣的一個(gè)數(shù)字,，就是25。有記者問(wèn)到了教育部的部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō),，山東的考生上北大清華的比例難度是北京考生的20多倍,，你怎么看？結(jié)果袁部長(zhǎng)有了這樣一段表述,，他說(shuō)：“我們將擴(kuò)大使用全國(guó)統(tǒng)一高考命題,，屆時(shí)將會(huì)有25個(gè)省在高考中使用由國(guó)家考試中心統(tǒng)一命制的試卷?！睅r松怎么看這樣的一個(gè)數(shù)字,？

白巖松：

恢復(fù)高考的時(shí)候，比如說(shuō)我哥哥他們考大學(xué),，我考大學(xué)全國(guó)就是一張卷,，一樣的。后來(lái)要去進(jìn)行相關(guān)的改革,，去進(jìn)行相關(guān)的嘗試,。但這個(gè)時(shí)候又變成了，下一步將有25個(gè)省會(huì)統(tǒng)一試卷,。大家說(shuō)這不是折騰嗎,？不是，改革要去進(jìn)行相關(guān)的嘗試,。我們摸著石頭過(guò)河有的是要通過(guò)的,，有的如果遇到了急流險(xiǎn)灘，或者遇到了前進(jìn)中的一些問(wèn)題是應(yīng)該回來(lái)的,。所以改革要允許去進(jìn)行一些相關(guān)的嘗試,。更重要的也別忘了，25省個(gè)用了統(tǒng)一試卷，不是還留下了好幾個(gè)地方,，都會(huì)有自主試卷這方面的嘗試嗎,？所以我們也等著各方面的好的結(jié)果，高考非常重要,。

歐陽(yáng)夏丹：

巖松談到了很關(guān)鍵的四個(gè)字隨時(shí)調(diào)整,。改革的道路上遇到新情況，新問(wèn)題隨時(shí)的調(diào)整方向盤,，目的只有一個(gè),，讓更多人感受到公平公正。感謝收看今天的節(jié)目,，再見(jiàn),。