2018年四季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)分析結果表明,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構優(yōu)化，農(nóng)民收入和生活水平明顯提高。

雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升,，但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎仍較為薄弱,，農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板,。農(nóng)田水利、交通通信等基礎設施不足,，勞動力素質(zhì)偏低,，農(nóng)業(yè)機械化水平不高，關鍵領域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用水平落后等因素制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

二是城鄉(xiāng)居民收入差距仍較大,，農(nóng)民增收渠道有待拓寬。近年來,，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的深入推進,，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差從2008年的3.33∶1下降至2018年的2.69∶1,，但仍高于國際平均水平的2.5∶1,。同時,，務農(nóng)收入對農(nóng)產(chǎn)品價格極為敏感，近期豬和蔬菜等農(nóng)作物價格的波動對農(nóng)民收入影響較大,。

三是資源要素利用不充分,。從勞動生產(chǎn)率來看，我國農(nóng)業(yè)勞動力占比約為27%,，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與GDP的比重約為9%,與發(fā)達國家2%-3%的農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造4%-5%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的生產(chǎn)率水平相比,，還存在較大差距；從投資資金來源看,，當前我國農(nóng)業(yè)投資主要依靠財政投入,，而且多用于基礎設施建設，社會資本參與不足,，涉農(nóng)企業(yè)資金難題仍是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸,。

2019年中央一號文件提出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖,，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心,、落實工作,，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用,。

為解決當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應圍繞“鞏固,、增強,、提升、暢通”,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,，從以下三個方面發(fā)力：

第一，要以市場需求為導向,，提高供給質(zhì)量,。進一步深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以市場需求為導向,，準確把握市場需求結構的階段性變化和消費結構的升級趨勢,，從供給端發(fā)力，在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)相關服務兩方面提升供給質(zhì)量,。就農(nóng)產(chǎn)品而言,，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎上，應順應國內(nèi)消費結構升級的趨勢,，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，增加優(yōu)質(zhì)化、綠色化和特色化農(nóng)產(chǎn)品供給,，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。同時，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和大數(shù)據(jù)等手段,，暢通生產(chǎn)和市場對接渠道,，讓農(nóng)民可以“種好糧，賣好價”,。就涉農(nóng)服務而言,，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿,、文化體驗,、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等新型服務業(yè),，健全管理機構整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,，突出特色，避免同質(zhì)化,。

第二,，要延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道,。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè),，延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級,、全鏈條升值,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的有機結合。以保證農(nóng)民更多分享增值收益為出發(fā)點,，構建股份制,、合作制等緊密型利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民充分參與和分享融合發(fā)展的紅利,。同時,，要加強規(guī)劃引導、政策支持,、服務保障,，充分調(diào)動和發(fā)揮各類經(jīng)營主體的積極性、創(chuàng)造性,。

第三,，要激發(fā)資源要素活力,，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。核心技術,、高質(zhì)素人才和資金是提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的關鍵要素,。要強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快突破農(nóng)業(yè)重點領域關鍵核心技術,。通過培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè),、打造產(chǎn)學研深度融合平臺、加快推進農(nóng)業(yè)機械化等,，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量,；實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和高校涉農(nóng)專業(yè)建設,，健全農(nóng)業(yè)相關科研成果制度,，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員活力，切實打造一批懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的工作隊伍；完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,，通過差別化準備金率和差異化監(jiān)管等政策,，切實降低涉農(nóng)信貸擔保服務門檻。鼓勵金融創(chuàng)新,，通過創(chuàng)新?lián)７绞?，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨期權市場等，解決涉農(nóng)企業(yè)融資難題,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任 張海旺）