粵港澳大灣區(qū)建設牽動人心。政府工作報告提出，落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃,，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化,。粵港澳大灣區(qū)如何真正融為一體,，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,？代表委員紛紛建言獻策。

規(guī)則銜接有信心

規(guī)則銜接如何著手,？全國政協(xié)委員,、香港德輝國際集團有限公司董事長佘德聰表示，粵港澳三地要充分認識到大灣區(qū)開發(fā)是國家戰(zhàn)略,，要通過交流,、協(xié)商解決灣區(qū)建設過程中的現(xiàn)實問題，可建立中央牽頭,，各地,、各相關部門參與的協(xié)商機制，會同專家學者跟進各種問題的解決。

規(guī)則“軟聯(lián)通”如何著手,？“目前,，我們已經(jīng)制定出臺了綱要實施意見、3年行動計劃以及2019年度工作要點,，編制了穗港,、穗澳重點合作項目庫、創(chuàng)新政策庫,，形成推動大灣區(qū)建設的工作體系,?！比珖舜蟠?、廣州市市長溫國輝說，“廣州要著力在建設現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩,，對標港澳在市場準入,、產(chǎn)權(quán)保護、法治保障,、政務服務等方面的制度安排,，加快建立與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，探索推進穗港澳三地‘單一窗口’系統(tǒng)對接與合作,?！睋?jù)介紹，目前廣州已認可港澳16個工種的執(zhí)業(yè)資格,，在注冊建筑師,、房地產(chǎn)估價師等6項建筑領域執(zhí)業(yè)資格上，廣州與香港實現(xiàn)了互認,。

在全國人大代表,、深圳市人大常委會原主任丘海看來,，粵港澳三地還要加強立法,、司法、執(zhí)法等方面的協(xié)同,?！胺e極探索大灣區(qū)法律體系構(gòu)建。推動有關法律規(guī)則相互銜接,。構(gòu)建接軌港澳地區(qū)的法律體系,，打造自由公平的市場競爭環(huán)境。健全商事糾紛解決途徑,?！彼ㄗh，未來要加強仲裁司法領域的探索。

要素流動有突破

在代表委員們看來,，大灣區(qū)建設中,，要推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利,，促進各類要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置,，進一步提升市場互聯(lián)互通水平。

“要把深圳建設成為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,，最迫切的就是要破除創(chuàng)新要素便捷流動障礙,。”全國人大代表,、深圳市市長陳如桂表示,，目前面積4平方公里的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正在建設中，深圳將在科研人員出入境,、科研物資通關,、科研資金流動、新技術(shù)應用等方面先行先試,，努力把合作區(qū)打造成為創(chuàng)新要素流動最便捷,、創(chuàng)新國際化程度最高的區(qū)域之一。

全國人大代表,、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者,，近年來，粵港澳大灣區(qū)跨境人民幣投融資創(chuàng)新業(yè)務一直走在全國前列,?？缇橙嗣駧刨J款、企業(yè)境外發(fā)債回流等跨境融資業(yè)務,，便利企業(yè)充分利用“兩個市場,、兩種資源”降低融資成本；滬深港通,、債券通,、基金互認等證券投資業(yè)務陸續(xù)開展。下一步,，還將進一步提高區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人辦理跨境人民幣業(yè)務的便利化程度,；穩(wěn)步擴大香港與內(nèi)地居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道；支持粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地金融機構(gòu)與港澳金融機構(gòu)合作,，促進大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通,。

除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，伴隨數(shù)字技術(shù)的不斷進步,，數(shù)據(jù)也在成為隱形的生產(chǎn)要素,。在全國政協(xié)委員,、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬看來，有質(zhì)量的數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟發(fā)展意義重大,?！霸诖鬄硡^(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分流動，需要創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)治理方式,，這兩者都需要具體的場景進行試驗,、培養(yǎng)，因此亟需選取試點,，先行先試,。”

往來便利有創(chuàng)新

“今天陸東福代表也在這里,，我們珠海和澳門這一段沒有高鐵,，也太遺憾了?！痹谌舜髲V東代表團的一次全體會議上,，全國人大代表,、廣東省珠海市市長姚奕生向全國人大代表,、中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福呼吁?！耙哞F”背后,，折射出的正是對推進珠澳人員往來便利化的渴望?！盃幦“褟V珠澳高鐵,、廣州地鐵18號線珠澳延長段納入灣區(qū)的相關規(guī)劃，讓軌道交通更加便利,?！币壬碚f得相當坦白。

在代表委員們看來,，推動人員往來便利化,，不但要加快基礎設施建設，也要在通關便利上下功夫,。

全國政協(xié)委員,、招商局集團董事長李建紅表示，去年港珠澳大橋,、高鐵香港段相繼通車,，港澳和內(nèi)地之間通行更加便捷。然而,，跨境交通基礎設施的使用效率與未來粵港澳大灣區(qū)建設要求還不相適應,，需要進一步改進提高,。還要簡化跨境相關手續(xù)，讓跨境便捷連貫和時間可預期,，提高人員和貨物流動效率,。

在創(chuàng)新通關模式、提高效率方面,，大灣區(qū)已經(jīng)行動起來,。姚奕生代表表示，今年年底前,，珠海橫琴口岸離境大廳和新通道青茂口岸都將建成,，蓮花口岸將整體搬遷至橫琴口岸，通過實施一次查驗,、一次放行的新模式,，通關將更加便利。

全國人大代表,海關總署廣東分署原黨組書記,、主任李書玉則介紹說,，在推動粵港澳三地海關檢查互認方面，廣東海關進行了許多有益探索,，比如通過人臉識別篩查“水客”走私,，通過空中紅外線和溫度感應器來篩選發(fā)高燒等可能患傳染病的人員。他們還先后在港珠澳大橋,、廣深港高鐵實施“一地兩檢”模式,，旅客從香港到內(nèi)地，或者從內(nèi)地到香港,，一次就可以完成進出關,，極大方便了普通旅客進出。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者廉 丹 陳 靜）

粵港澳大灣區(qū)建設牽動人心,。政府工作報告提出,，落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，促進規(guī)則銜接,，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化,。粵港澳大灣區(qū)如何真正融為一體,，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,？代表委員紛紛建言獻策。

規(guī)則銜接有信心

規(guī)則銜接如何著手,？全國政協(xié)委員,、香港德輝國際集團有限公司董事長佘德聰表示，粵港澳三地要充分認識到大灣區(qū)開發(fā)是國家戰(zhàn)略,，要通過交流,、協(xié)商解決灣區(qū)建設過程中的現(xiàn)實問題,，可建立中央牽頭，各地,、各相關部門參與的協(xié)商機制,，會同專家學者跟進各種問題的解決。

規(guī)則“軟聯(lián)通”如何著手,？“目前,，我們已經(jīng)制定出臺了綱要實施意見、3年行動計劃以及2019年度工作要點,，編制了穗港,、穗澳重點合作項目庫、創(chuàng)新政策庫,，形成推動大灣區(qū)建設的工作體系,。”全國人大代表,、廣州市市長溫國輝說,，“廣州要著力在建設現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，對標港澳在市場準入,、產(chǎn)權(quán)保護,、法治保障、政務服務等方面的制度安排,，加快建立與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系,，探索推進穗港澳三地‘單一窗口’系統(tǒng)對接與合作?！睋?jù)介紹，目前廣州已認可港澳16個工種的執(zhí)業(yè)資格,，在注冊建筑師,、房地產(chǎn)估價師等6項建筑領域執(zhí)業(yè)資格上，廣州與香港實現(xiàn)了互認,。

在全國人大代表,、深圳市人大常委會原主任丘海看來,，粵港澳三地還要加強立法,、司法、執(zhí)法等方面的協(xié)同,?！胺e極探索大灣區(qū)法律體系構(gòu)建。推動有關法律規(guī)則相互銜接,。構(gòu)建接軌港澳地區(qū)的法律體系,，打造自由公平的市場競爭環(huán)境,。健全商事糾紛解決途徑?！彼ㄗh,，未來要加強仲裁司法領域的探索。

要素流動有突破

在代表委員們看來,，大灣區(qū)建設中,，要推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利,，促進各類要素在大灣區(qū)便捷流動和優(yōu)化配置,，進一步提升市場互聯(lián)互通水平。

“要把深圳建設成為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,，最迫切的就是要破除創(chuàng)新要素便捷流動障礙,。”全國人大代表,、深圳市市長陳如桂表示,，目前面積4平方公里的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正在建設中，深圳將在科研人員出入境,、科研物資通關,、科研資金流動、新技術(shù)應用等方面先行先試,，努力把合作區(qū)打造成為創(chuàng)新要素流動最便捷,、創(chuàng)新國際化程度最高的區(qū)域之一。

全國人大代表,、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者,，近年來，粵港澳大灣區(qū)跨境人民幣投融資創(chuàng)新業(yè)務一直走在全國前列,?？缇橙嗣駧刨J款、企業(yè)境外發(fā)債回流等跨境融資業(yè)務,，便利企業(yè)充分利用“兩個市場,、兩種資源”降低融資成本；滬深港通,、債券通,、基金互認等證券投資業(yè)務陸續(xù)開展。下一步,，還將進一步提高區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人辦理跨境人民幣業(yè)務的便利化程度,；穩(wěn)步擴大香港與內(nèi)地居民投資對方金融產(chǎn)品的渠道；支持粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地金融機構(gòu)與港澳金融機構(gòu)合作,，促進大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通,。

除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素,，伴隨數(shù)字技術(shù)的不斷進步，數(shù)據(jù)也在成為隱形的生產(chǎn)要素,。在全國政協(xié)委員,、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬看來，有質(zhì)量的數(shù)據(jù)流動對經(jīng)濟發(fā)展意義重大,?！霸诖鬄硡^(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分流動，需要創(chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)治理方式,，這兩者都需要具體的場景進行試驗,、培養(yǎng)，因此亟需選取試點,，先行先試,。”

往來便利有創(chuàng)新

“今天陸東福代表也在這里,，我們珠海和澳門這一段沒有高鐵,，也太遺憾了?！痹谌舜髲V東代表團的一次全體會議上,，全國人大代表、廣東省珠海市市長姚奕生向全國人大代表,、中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福呼吁,。“要高鐵”背后,，折射出的正是對推進珠澳人員往來便利化的渴望,。“爭取把廣珠澳高鐵,、廣州地鐵18號線珠澳延長段納入灣區(qū)的相關規(guī)劃,，讓軌道交通更加便利?！币壬碚f得相當坦白。

在代表委員們看來,，推動人員往來便利化,，不但要加快基礎設施建設，也要在通關便利上下功夫,。

全國政協(xié)委員,、招商局集團董事長李建紅表示，去年港珠澳大橋,、高鐵香港段相繼通車,，港澳和內(nèi)地之間通行更加便捷,。然而，跨境交通基礎設施的使用效率與未來粵港澳大灣區(qū)建設要求還不相適應,，需要進一步改進提高,。還要簡化跨境相關手續(xù)，讓跨境便捷連貫和時間可預期,，提高人員和貨物流動效率,。

在創(chuàng)新通關模式、提高效率方面,，大灣區(qū)已經(jīng)行動起來,。姚奕生代表表示，今年年底前,，珠海橫琴口岸離境大廳和新通道青茂口岸都將建成,，蓮花口岸將整體搬遷至橫琴口岸，通過實施一次查驗,、一次放行的新模式,，通關將更加便利。

全國人大代表,海關總署廣東分署原黨組書記,、主任李書玉則介紹說,，在推動粵港澳三地海關檢查互認方面，廣東海關進行了許多有益探索,，比如通過人臉識別篩查“水客”走私,，通過空中紅外線和溫度感應器來篩選發(fā)高燒等可能患傳染病的人員。他們還先后在港珠澳大橋,、廣深港高鐵實施“一地兩檢”模式,，旅客從香港到內(nèi)地，或者從內(nèi)地到香港,，一次就可以完成進出關,，極大方便了普通旅客進出。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者廉 丹 陳 靜）