粵港澳大灣區(qū)建設(shè)牽動(dòng)人心,。政府工作報(bào)告提出,，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，促進(jìn)規(guī)則銜接,，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化,。粵港澳大灣區(qū)如何真正融為一體,，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,？代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

規(guī)則銜接有信心

規(guī)則銜接如何著手,？全國(guó)政協(xié)委員,、香港德輝國(guó)際集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)佘德聰表示，粵港澳三地要充分認(rèn)識(shí)到大灣區(qū)開發(fā)是國(guó)家戰(zhàn)略,，要通過(guò)交流,、協(xié)商解決灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可建立中央牽頭,，各地,、各相關(guān)部門參與的協(xié)商機(jī)制，會(huì)同專家學(xué)者跟進(jìn)各種問(wèn)題的解決,。

規(guī)則“軟聯(lián)通”如何著手,？“目前，我們已經(jīng)制定出臺(tái)了綱要實(shí)施意見,、3年行動(dòng)計(jì)劃以及2019年度工作要點(diǎn),，編制了穗港、穗澳重點(diǎn)合作項(xiàng)目庫(kù),、創(chuàng)新政策庫(kù),，形成推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)的工作體系?！比珖?guó)人大代表,、廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝說(shuō)，“廣州要著力在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩,，對(duì)標(biāo)港澳在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治保障,、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排,，加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，探索推進(jìn)穗港澳三地‘單一窗口’系統(tǒng)對(duì)接與合作,。”據(jù)介紹,，目前廣州已認(rèn)可港澳16個(gè)工種的執(zhí)業(yè)資格,，在注冊(cè)建筑師、房地產(chǎn)估價(jià)師等6項(xiàng)建筑領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格上,，廣州與香港實(shí)現(xiàn)了互認(rèn),。

在全國(guó)人大代表,、深圳市人大常委會(huì)原主任丘海看來(lái),，粵港澳三地還要加強(qiáng)立法,、司法、執(zhí)法等方面的協(xié)同,?！胺e極探索大灣區(qū)法律體系構(gòu)建。推動(dòng)有關(guān)法律規(guī)則相互銜接,。構(gòu)建接軌港澳地區(qū)的法律體系,，打造自由公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全商事糾紛解決途徑,?！彼ㄗh，未來(lái)要加強(qiáng)仲裁司法領(lǐng)域的探索,。

要素流動(dòng)有突破

在代表委員們看來(lái),，大灣區(qū)建設(shè)中，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,，釋放改革紅利,，促進(jìn)各類要素在大灣區(qū)便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升市場(chǎng)互聯(lián)互通水平,。

“要把深圳建設(shè)成為大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,，最迫切的就是要破除創(chuàng)新要素便捷流動(dòng)障礙?！比珖?guó)人大代表,、深圳市市長(zhǎng)陳如桂表示，目前面積4平方公里的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正在建設(shè)中,，深圳將在科研人員出入境,、科研物資通關(guān)、科研資金流動(dòng),、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行先試,，努力把合作區(qū)打造成為創(chuàng)新要素流動(dòng)最便捷、創(chuàng)新國(guó)際化程度最高的區(qū)域之一,。

全國(guó)人大代表,、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，近年來(lái),，粵港澳大灣區(qū)跨境人民幣投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)一直走在全國(guó)前列,。跨境人民幣貸款,、企業(yè)境外發(fā)債回流等跨境融資業(yè)務(wù),，便利企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源”降低融資成本；滬深港通,、債券通,、基金互認(rèn)等證券投資業(yè)務(wù)陸續(xù)開展。下一步,，還將進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)的便利化程度,；穩(wěn)步擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民投資對(duì)方金融產(chǎn)品的渠道；支持粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)與港澳金融機(jī)構(gòu)合作,，促進(jìn)大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,。

除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，伴隨數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步,，數(shù)據(jù)也在成為隱形的生產(chǎn)要素,。在全國(guó)政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬看來(lái),，有質(zhì)量的數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大,。“在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分流動(dòng),，需要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)治理方式,，這兩者都需要具體的場(chǎng)景進(jìn)行試驗(yàn)、培養(yǎng),，因此亟需選取試點(diǎn),，先行先試?！?/p>

往來(lái)便利有創(chuàng)新

“今天陸東福代表也在這里,，我們珠海和澳門這一段沒(méi)有高鐵，也太遺憾了,?！痹谌舜髲V東代表團(tuán)的一次全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表,、廣東省珠海市市長(zhǎng)姚奕生向全國(guó)人大代表,、中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福呼吁?！耙哞F”背后,，折射出的正是對(duì)推進(jìn)珠澳人員往來(lái)便利化的渴望?！盃?zhēng)取把廣珠澳高鐵,、廣州地鐵18號(hào)線珠澳延長(zhǎng)段納入灣區(qū)的相關(guān)規(guī)劃，讓軌道交通更加便利,?！币壬碚f(shuō)得相當(dāng)坦白。

在代表委員們看來(lái),，推動(dòng)人員往來(lái)便利化,，不但要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要在通關(guān)便利上下功夫,。

全國(guó)政協(xié)委員,、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅表示，去年港珠澳大橋,、高鐵香港段相繼通車,，港澳和內(nèi)地之間通行更加便捷。然而,，跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率與未來(lái)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求還不相適應(yīng),，需要進(jìn)一步改進(jìn)提高。還要簡(jiǎn)化跨境相關(guān)手續(xù),，讓跨境便捷連貫和時(shí)間可預(yù)期,，提高人員和貨物流動(dòng)效率。

在創(chuàng)新通關(guān)模式,、提高效率方面,，大灣區(qū)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。姚奕生代表表示,，今年年底前,，珠海橫琴口岸離境大廳和新通道青茂口岸都將建成，蓮花口岸將整體搬遷至橫琴口岸,，通過(guò)實(shí)施一次查驗(yàn),、一次放行的新模式，通關(guān)將更加便利,。

全國(guó)人大代表,海關(guān)總署廣東分署原黨組書記,、主任李書玉則介紹說(shuō)，在推動(dòng)粵港澳三地海關(guān)檢查互認(rèn)方面,，廣東海關(guān)進(jìn)行了許多有益探索,，比如通過(guò)人臉識(shí)別篩查“水客”走私，通過(guò)空中紅外線和溫度感應(yīng)器來(lái)篩選發(fā)高燒等可能患傳染病的人員,。他們還先后在港珠澳大橋,、廣深港高鐵實(shí)施“一地兩檢”模式，旅客從香港到內(nèi)地,，或者從內(nèi)地到香港,，一次就可以完成進(jìn)出關(guān)，極大方便了普通旅客進(jìn)出,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者廉 丹 陳 靜）

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)牽動(dòng)人心,。政府工作報(bào)告提出,，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接,，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化,。粵港澳大灣區(qū)如何真正融為一體,，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,？代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

規(guī)則銜接有信心

規(guī)則銜接如何著手,？全國(guó)政協(xié)委員,、香港德輝國(guó)際集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)佘德聰表示，粵港澳三地要充分認(rèn)識(shí)到大灣區(qū)開發(fā)是國(guó)家戰(zhàn)略,，要通過(guò)交流,、協(xié)商解決灣區(qū)建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可建立中央牽頭,，各地,、各相關(guān)部門參與的協(xié)商機(jī)制，會(huì)同專家學(xué)者跟進(jìn)各種問(wèn)題的解決,。

規(guī)則“軟聯(lián)通”如何著手,？“目前，我們已經(jīng)制定出臺(tái)了綱要實(shí)施意見,、3年行動(dòng)計(jì)劃以及2019年度工作要點(diǎn),，編制了穗港、穗澳重點(diǎn)合作項(xiàng)目庫(kù),、創(chuàng)新政策庫(kù),，形成推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)的工作體系?！比珖?guó)人大代表,、廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝說(shuō)，“廣州要著力在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩,，對(duì)標(biāo)港澳在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治保障,、政務(wù)服務(wù)等方面的制度安排,，加快建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，探索推進(jìn)穗港澳三地‘單一窗口’系統(tǒng)對(duì)接與合作,?！睋?jù)介紹，目前廣州已認(rèn)可港澳16個(gè)工種的執(zhí)業(yè)資格，在注冊(cè)建筑師,、房地產(chǎn)估價(jià)師等6項(xiàng)建筑領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格上,，廣州與香港實(shí)現(xiàn)了互認(rèn)。

在全國(guó)人大代表,、深圳市人大常委會(huì)原主任丘?？磥?lái)，粵港澳三地還要加強(qiáng)立法,、司法、執(zhí)法等方面的協(xié)同,?！胺e極探索大灣區(qū)法律體系構(gòu)建。推動(dòng)有關(guān)法律規(guī)則相互銜接,。構(gòu)建接軌港澳地區(qū)的法律體系,，打造自由公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全商事糾紛解決途徑,?！彼ㄗh，未來(lái)要加強(qiáng)仲裁司法領(lǐng)域的探索,。

要素流動(dòng)有突破

在代表委員們看來(lái),，大灣區(qū)建設(shè)中，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,，釋放改革紅利,，促進(jìn)各類要素在大灣區(qū)便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置，進(jìn)一步提升市場(chǎng)互聯(lián)互通水平,。

“要把深圳建設(shè)成為大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,，最迫切的就是要破除創(chuàng)新要素便捷流動(dòng)障礙?！比珖?guó)人大代表,、深圳市市長(zhǎng)陳如桂表示，目前面積4平方公里的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正在建設(shè)中,，深圳將在科研人員出入境,、科研物資通關(guān)、科研資金流動(dòng),、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行先試,，努力把合作區(qū)打造成為創(chuàng)新要素流動(dòng)最便捷、創(chuàng)新國(guó)際化程度最高的區(qū)域之一,。

全國(guó)人大代表,、中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)跨境人民幣投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)一直走在全國(guó)前列,?？缇橙嗣駧刨J款、企業(yè)境外發(fā)債回流等跨境融資業(yè)務(wù),，便利企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源”降低融資成本；滬深港通,、債券通,、基金互認(rèn)等證券投資業(yè)務(wù)陸續(xù)開展。下一步,，還將進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)的便利化程度,；穩(wěn)步擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民投資對(duì)方金融產(chǎn)品的渠道；支持粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)與港澳金融機(jī)構(gòu)合作,，促進(jìn)大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,。

除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，伴隨數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步,，數(shù)據(jù)也在成為隱形的生產(chǎn)要素,。在全國(guó)政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬看來(lái),，有質(zhì)量的數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大,。“在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的充分流動(dòng),，需要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)治理方式,，這兩者都需要具體的場(chǎng)景進(jìn)行試驗(yàn)、培養(yǎng),，因此亟需選取試點(diǎn),，先行先試?！?/p>

往來(lái)便利有創(chuàng)新

“今天陸東福代表也在這里,，我們珠海和澳門這一段沒(méi)有高鐵，也太遺憾了,?！痹谌舜髲V東代表團(tuán)的一次全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表,、廣東省珠海市市長(zhǎng)姚奕生向全國(guó)人大代表,、中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福呼吁?！耙哞F”背后,，折射出的正是對(duì)推進(jìn)珠澳人員往來(lái)便利化的渴望。“爭(zhēng)取把廣珠澳高鐵,、廣州地鐵18號(hào)線珠澳延長(zhǎng)段納入灣區(qū)的相關(guān)規(guī)劃,，讓軌道交通更加便利?！币壬碚f(shuō)得相當(dāng)坦白,。

在代表委員們看來(lái)，推動(dòng)人員往來(lái)便利化,，不但要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，也要在通關(guān)便利上下功夫。

全國(guó)政協(xié)委員,、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅表示,，去年港珠澳大橋、高鐵香港段相繼通車,，港澳和內(nèi)地之間通行更加便捷。然而,，跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率與未來(lái)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求還不相適應(yīng),，需要進(jìn)一步改進(jìn)提高。還要簡(jiǎn)化跨境相關(guān)手續(xù),，讓跨境便捷連貫和時(shí)間可預(yù)期,，提高人員和貨物流動(dòng)效率。

在創(chuàng)新通關(guān)模式,、提高效率方面,，大灣區(qū)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。姚奕生代表表示,，今年年底前,，珠海橫琴口岸離境大廳和新通道青茂口岸都將建成，蓮花口岸將整體搬遷至橫琴口岸,，通過(guò)實(shí)施一次查驗(yàn),、一次放行的新模式，通關(guān)將更加便利,。

全國(guó)人大代表,海關(guān)總署廣東分署原黨組書記,、主任李書玉則介紹說(shuō)，在推動(dòng)粵港澳三地海關(guān)檢查互認(rèn)方面,，廣東海關(guān)進(jìn)行了許多有益探索,，比如通過(guò)人臉識(shí)別篩查“水客”走私，通過(guò)空中紅外線和溫度感應(yīng)器來(lái)篩選發(fā)高燒等可能患傳染病的人員,。他們還先后在港珠澳大橋,、廣深港高鐵實(shí)施“一地兩檢”模式，旅客從香港到內(nèi)地，或者從內(nèi)地到香港,，一次就可以完成進(jìn)出關(guān),，極大方便了普通旅客進(jìn)出。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者廉 丹 陳 靜）