《燃?xì)庾泐~扣費(fèi)制 人性,？任性,？》一文刊發(fā)后引起廣泛關(guān)注，三明燃?xì)夤颈硎緦⒏倪M(jìn)服務(wù),。就我省各地水、電、燃?xì)赓M(fèi)催繳方式及滯納金收取標(biāo)準(zhǔn),，專家把脈——

?民生行業(yè)服務(wù)亂象如何杜絕？

?新聞回顧：三明燃?xì)夤究圪M(fèi)太任性：兩個(gè)月不到扣繳百元滯納金

圖表說明：圖表是記者通過調(diào)查做的對比圖,。由圖表可知,，水費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)的催費(fèi)方式相對落后，只有廈門、三明的水費(fèi)支持短信通知,；而水和燃?xì)鉁{金從什么時(shí)候開始計(jì)算,，各地的標(biāo)準(zhǔn)又都不同。

東南網(wǎng)2月1日訊（本網(wǎng)記者 揭曉經(jīng) 肖曉敏）1月25日,，福建日報(bào)與東南網(wǎng)聯(lián)合刊發(fā)文章《燃?xì)庾泐~扣費(fèi)制 人性,？任性？》,，報(bào)道了三明燃?xì)夤颈恢缚圪M(fèi)方式不夠人性化,、滯納金收取方式和標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿論和廣大市民的關(guān)注,。不少市民通過《直通屏山》留言反映,，希望了解水、電費(fèi)用的相關(guān)繳費(fèi)問題,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，我省燃?xì)赓M(fèi)采取足額扣費(fèi)制，逾期后開始收取滯納金,，且上不封頂,。那么水、電這兩個(gè)同樣與千家萬戶息息相關(guān)的領(lǐng)域,，采用的又是哪種扣費(fèi)方式,？是如何催費(fèi)和收取滯納金的呢？連日來,，記者進(jìn)行了多方調(diào)查,。

三明燃?xì)夤荆簩⒏倪M(jìn)服務(wù)

《燃?xì)庾泐~扣費(fèi)制 人性？任性,？》報(bào)道登出后,，東方網(wǎng)刊發(fā)評論，認(rèn)為“‘燃?xì)庾泐~扣費(fèi)制’霸道有余,，服務(wù)不足”,，既有燃?xì)夤咀允褖艛喽缘赖挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)“遺毒”，也有“紅頂商人”的行政管理混亂怪象,，其背后是市場化不完全,、行業(yè)壟斷大行其道。

東南網(wǎng)西岸時(shí)評刊發(fā)評論,，認(rèn)為燃?xì)夤倦m是市場化主體,，但卻具有壟斷經(jīng)營屬性，對收費(fèi)方式具有絕對話語權(quán),。在這種模式下,，居民處于劣勢地位,，造成權(quán)利的不對等。面對這種情形,，在暢通居民權(quán)利救濟(jì)渠道的同時(shí),，還應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)管和制約，倒逼燃?xì)夤靖倪M(jìn)服務(wù),。

近日,，三明中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司對此作出回應(yīng)。該公司客服部曾經(jīng)理向記者介紹：“公司后臺(tái)現(xiàn)在的收費(fèi)系統(tǒng)是2010年投入使用的,，因?yàn)榧夹g(shù)水平有限，同時(shí)也為了財(cái)務(wù)好做記錄,，方便消費(fèi)者了解每月使用燃?xì)馇闆r,，所以才選擇采用‘足額扣費(fèi)制’?！痹?jīng)理表示,，目前公司已經(jīng)在搭建短信服務(wù)平臺(tái)和App，將來用戶可以直接通過App了解欠費(fèi)情況,。

水,、氣費(fèi)扣費(fèi),、催繳方式對比

通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn),，不僅是燃?xì)赓M(fèi)，我省的水費(fèi)也采取足額扣費(fèi)制,，但各地的供水公司和燃?xì)夤镜拇哔M(fèi)方式和滯納金收取標(biāo)準(zhǔn)都不一樣,，哪怕是同一家燃?xì)夤?，在不同地方，采取的?biāo)準(zhǔn)也是不一樣的,。

例如,，福州和廈門的燃?xì)夤径紝儆谌A潤燃?xì)猓Ｖ萑A潤燃?xì)馐窃谟脩羟焚M(fèi)次數(shù)和金額達(dá)到一定量后,，才開始收取滯納金,；而廈門華潤燃?xì)鈩t是在次月1日就對未繳費(fèi)用戶開始收取滯納金,。

電費(fèi)扣費(fèi)、催繳方式較為人性化

與水,、燃?xì)獾氖召M(fèi)、催繳方式不同的是電,，記者調(diào)查了解到，電費(fèi)的收取,、通知和催繳方式較為人性化,。

國家電網(wǎng)服務(wù)熱線“95598”專員介紹，用戶綁定銀行卡扣費(fèi),，余額不夠當(dāng)月電費(fèi)的,，供電公司會(huì)先扣除余額，不足部分再作為欠款處理,，逾期30天后開始收取滯納金,。此外,，供電公司會(huì)通過短信，把當(dāng)月的用電量,、電費(fèi)、欠費(fèi)情況等發(fā)送給用戶,。對于欠費(fèi)較久未繳清的用戶,，供電公司還會(huì)打電話與用戶聯(lián)系。

福州供電公司鼓樓營業(yè)廳一李姓工作人員告訴記者,，從供電公司開始與各銀行合作,，綁定銀行卡代扣開始,，就采取先扣除用戶賬戶余額的做法。該工作人員說：“滯納金只是為了約束和提醒用戶的繳費(fèi)行為,，收取用戶所欠金額的滯納金才是責(zé)任對等的,。”

市場化運(yùn)營卻保留行政成分

公開資料顯示,，我省大多數(shù)地方的燃?xì)?、自來水公司等民生企業(yè)，均是由各地的燃?xì)饪偣竞妥詠硭偣?，通過引入社會(huì)資本進(jìn)行股份制改革實(shí)施市場化運(yùn)營的,。廈門華潤燃?xì)庥邢薰臼菑B門市燃?xì)饪偣驹?007年與香港華潤集團(tuán)有限公司合資組建的中外合資企業(yè),；福州市自來水有限公司是福州市自來水總公司在2009年進(jìn)行改制變更為有限責(zé)任公司的。這類企業(yè)轉(zhuǎn)型后開始市場化運(yùn)營,，但仍保留行政成分，有關(guān)部門很難完全履行監(jiān)管職能,，行業(yè)亂象也難以杜絕,。

除了靠企業(yè)本身自覺改進(jìn)服務(wù)，有沒有相關(guān)部門能夠承擔(dān)監(jiān)管督促的責(zé)任呢,？記者調(diào)查了解到,，雖然很多部門都跟這些民生企業(yè)在職能上有聯(lián)系，但卻找不到一個(gè)專門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的部門,。福州城建部門有關(guān)工作人員告訴記者,，像這種企業(yè)內(nèi)部問題只能由地方政府出面進(jìn)行監(jiān)管。

福建醫(yī)科大學(xué)公共管理學(xué)院張橋老師認(rèn)為,，用戶賬戶里還有錢卻按全額收滯納金,，這本質(zhì)上就是不為群眾考慮的霸王條款。張橋說,，這些企業(yè)之所以亂象不斷,，全因其在行業(yè)內(nèi)壟斷的特殊性,，看似企業(yè)又好像帶著一點(diǎn)行政色彩,，把本屬平等的合同關(guān)系、民事法律關(guān)系變成了不平等的行政隸屬關(guān)系和權(quán)力強(qiáng)制關(guān)系,。如果用戶能自由選擇不同的燃?xì)馄髽I(yè),、水力企業(yè)，讓市場的歸市場,、行政的歸行政，企業(yè)收費(fèi)服務(wù)不合理,、霸道、任性的行為自然就會(huì)逐漸減少,。