水,、氣費扣費、催繳方式對比

通過調(diào)查,，記者發(fā)現(xiàn)，不僅是燃?xì)赓M,，我省的水費也采取足額扣費制,，但各地的供水公司和燃?xì)夤镜拇哔M方式和滯納金收取標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，哪怕是同一家燃?xì)夤?，在不同地方,，采取的?biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。

例如,，福州和廈門的燃?xì)夤径紝儆谌A潤燃?xì)?，但福州華潤燃?xì)馐窃谟脩羟焚M次數(shù)和金額達(dá)到一定量后，才開始收取滯納金,；而廈門華潤燃?xì)鈩t是在次月1日就對未繳費用戶開始收取滯納金,。

電費扣費、催繳方式較為人性化

與水,、燃?xì)獾氖召M,、催繳方式不同的是電，記者調(diào)查了解到,，電費的收取,、通知和催繳方式較為人性化,。

國家電網(wǎng)服務(wù)熱線“95598”專員介紹，用戶綁定銀行卡扣費,，余額不夠當(dāng)月電費的,，供電公司會先扣除余額，不足部分再作為欠款處理,，逾期30天后開始收取滯納金,。此外，供電公司會通過短信,，把當(dāng)月的用電量,、電費、欠費情況等發(fā)送給用戶,。對于欠費較久未繳清的用戶,，供電公司還會打電話與用戶聯(lián)系。

福州供電公司鼓樓營業(yè)廳一李姓工作人員告訴記者,，從供電公司開始與各銀行合作,，綁定銀行卡代扣開始，就采取先扣除用戶賬戶余額的做法,。該工作人員說：“滯納金只是為了約束和提醒用戶的繳費行為,，收取用戶所欠金額的滯納金才是責(zé)任對等的?！?/p>

市場化運營卻保留行政成分

公開資料顯示,，我省大多數(shù)地方的燃?xì)狻⒆詠硭镜让裆髽I(yè),，均是由各地的燃?xì)饪偣竞妥詠硭偣?，通過引入社會資本進(jìn)行股份制改革實施市場化運營的。廈門華潤燃?xì)庥邢薰臼菑B門市燃?xì)饪偣驹?007年與香港華潤集團(tuán)有限公司合資組建的中外合資企業(yè),；福州市自來水有限公司是福州市自來水總公司在2009年進(jìn)行改制變更為有限責(zé)任公司的,。這類企業(yè)轉(zhuǎn)型后開始市場化運營，但仍保留行政成分,，有關(guān)部門很難完全履行監(jiān)管職能,，行業(yè)亂象也難以杜絕。

除了靠企業(yè)本身自覺改進(jìn)服務(wù),，有沒有相關(guān)部門能夠承擔(dān)監(jiān)管督促的責(zé)任呢,？記者調(diào)查了解到，雖然很多部門都跟這些民生企業(yè)在職能上有聯(lián)系,，但卻找不到一個專門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的部門,。福州城建部門有關(guān)工作人員告訴記者，像這種企業(yè)內(nèi)部問題只能由地方政府出面進(jìn)行監(jiān)管,。

福建醫(yī)科大學(xué)公共管理學(xué)院張橋老師認(rèn)為,，用戶賬戶里還有錢卻按全額收滯納金,，這本質(zhì)上就是不為群眾考慮的霸王條款。張橋說,，這些企業(yè)之所以亂象不斷,，全因其在行業(yè)內(nèi)壟斷的特殊性，看似企業(yè)又好像帶著一點行政色彩,，把本屬平等的合同關(guān)系,、民事法律關(guān)系變成了不平等的行政隸屬關(guān)系和權(quán)力強制關(guān)系。如果用戶能自由選擇不同的燃?xì)馄髽I(yè),、水力企業(yè),，讓市場的歸市場、行政的歸行政,，企業(yè)收費服務(wù)不合理,、霸道、任性的行為自然就會逐漸減少,。